界面新聞記者 ｜ 戴晶晶
國際能源署（IEA）對中國電力現(xiàn)貨市場建設(shè)發(fā)布了建議報告。
日前，IEA與能源基金會發(fā)布《中國建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場：電力現(xiàn)貨市場路徑》（下稱《報告》），提出了在現(xiàn)有省間電力現(xiàn)貨市場的基礎(chǔ)上，建立全國電力現(xiàn)貨市場的政策建議。
IEA成立于1973-1974年石油危機(jī)期間，初始職責(zé)為協(xié)調(diào)應(yīng)對石油供應(yīng)緊急的情況，之后擴(kuò)大至能源安全、能源市場改革、技術(shù)合作等領(lǐng)域。截至目前，IEA共有31個正式成員國和11個聯(lián)盟國（Association countries）。
自1996開始，IEA開始與中國建立合作關(guān)系。此后，針對中國的煤炭、燃料經(jīng)濟(jì)、清潔能源、碳中和路徑等領(lǐng)域，IEA均發(fā)布了相關(guān)報告。
2015年11月，中國正式成為IEA聯(lián)盟國。
IEA對中國電力系統(tǒng)的關(guān)注也由來已久。2006年，IEA發(fā)布了《中國電力行業(yè)改革：下一步去往何方?》的書籍；2019年，IEA發(fā)布報告，對中國新一輪電力體制改革進(jìn)行了全面的梳理，并指出建立現(xiàn)貨市場和省際交易是促進(jìn)中國電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的兩個主要因素。
最新的《報告》觀察了近期中國電力市場的變化，并聚焦電力現(xiàn)貨市場進(jìn)行了分析。
《報告》指出，中國近期的電力體制改革，將電力市場放在了中心位置。
根據(jù)國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)，2022年，中國市場化交易電量已達(dá)全社會用電量的60%。
按時間劃分，將日以上的交易稱為電力中長期交易（或遠(yuǎn)期交易），將日前及日以內(nèi)的交易稱為電力現(xiàn)貨交易。
電力現(xiàn)貨市場、中長期市場和輔助服務(wù)市場為電力市場的基本功能模塊。其中，現(xiàn)貨市場負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)電力實時價格、準(zhǔn)確反映供需關(guān)系，并實現(xiàn)電力系統(tǒng)的調(diào)峰。
《報告》指出，中長期市場是中國最為成熟的電力市場類型，占總電力交易的約80%。
“現(xiàn)貨市場正在全國范圍內(nèi)展開，但其在交易中的占比仍然較小，且與其他成熟市場（中長期、輔助服務(wù)）的銜接有待完善。”《報告》稱。
針對中國全國電力現(xiàn)貨市場的建設(shè)，IEA給出了兩條可行的路徑——余量市場路徑和容量耦合路徑。
余量市場與現(xiàn)有的省間現(xiàn)貨市場相似，即各省僅交易本地市場的余量；容量耦合路徑下，各省可以實現(xiàn)更高級別的協(xié)同運行。
相比余量市場來說，容量耦合先做全國市場的出清，之后才到地方市場。在全國市場出清后，通過將相應(yīng)的資源優(yōu)化、進(jìn)行分配，并利用相關(guān)輸電通道來實現(xiàn)交易。
“建立全國余量市場，對未來市場進(jìn)一步整合有利無弊，并帶來可觀的效率與韌性增益，同時有助于減少備用裝機(jī)所需的投資?！盜EA稱。
據(jù)《報告》測算，在2035年承諾目標(biāo)情景（APS）下，相較于未提升區(qū)域協(xié)調(diào)的情景，實現(xiàn)全國跨區(qū)跨省協(xié)調(diào)的全國市場可減少6-12%的運營成本，并減少2-10%的二氧化碳排放。
南方電網(wǎng)北京公司政策研究部副主任張軒在上述會上表示，IEA提出的兩條路徑間并非完全割裂，是交叉和融合的關(guān)系。
“推進(jìn)現(xiàn)貨市場建設(shè)要充分考慮各地的實際情況和資源稟賦，在充分遵循國家西電東送能源戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上開展，宜省則省，宜區(qū)域則區(qū)域?！睆堒幈硎?，初期，可以探索省、區(qū)域為整體參與全國市場的兩級模式。
2022年1月28日，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導(dǎo)意見》提出，到2030年，全國統(tǒng)一電力市場體系基本建成，適應(yīng)新型電力系統(tǒng)要求，國家市場與省/區(qū)域市場聯(lián)合運行，新能源全面參與市場交易，市場主體平等競爭、自主選擇。
同年11月，國家能源局發(fā)布《電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則（征求意見稿）》和《電力現(xiàn)貨市場監(jiān)管辦法（征求意見稿）》，進(jìn)一步將電力現(xiàn)貨市場從試點向全國推廣，為未來電力市場設(shè)計的一致性和高效的市場運行打下基礎(chǔ)。