文 |21世紀教育研究院 熊丙奇

12月13日，教育部辦公廳等十二部門發(fā)布《關(guān)于進一步加強學科類隱形變異培訓防范治理工作的意見》(下稱《意見》)。

《意見》要求，到2023年6月，各地學科類隱形變異培訓問題預防機制、發(fā)現(xiàn)機制、查處機制基本建立，部門和地區(qū)協(xié)同聯(lián)動的工作格局得以完善，隱形變異違規(guī)培訓態(tài)勢得到較好控制。到2024年6月，學科類隱形變異培訓防范治理的長效機制得到健全，治理工作態(tài)勢持續(xù)向好，隱形變異培訓得以全面清除，有力確保“雙減”工作取得顯著成效。

2024年“隱形變異培訓得以全面清除”這一治理目標是令人振奮的。如果能實現(xiàn)，意味著學生的校外培訓負擔全面減輕，家長也不再為隱形變異學科類培訓而焦慮。

但是，實現(xiàn)這一目標并不容易。如果不能從根本上疏導家長對學科類培訓的需求，那么，隱形變異培訓只會變得更隱蔽，并出現(xiàn)新的變異形式，而很難得以全面清除。

從《意見》看，對隱形變形學科類培訓的治理，主要還是抓供給治理。包括加強對重點場所和重點網(wǎng)站的防控，強化對重點機構(gòu)和人員的防范，強化重點排查檢查，持續(xù)開展線上巡查，暢通監(jiān)督舉報渠道，加強聯(lián)合取證查處，依法嚴處違規(guī)培訓，強化違規(guī)行為通報曝光等。

但即使實現(xiàn)了所有強化治理，也很難解決家長通過私下渠道聘請上門家教這一問題，只要學生、家長，鄰居不舉報，這類上門家教就清除不了。

事實上，家長聘請上門家教，是隱形變異學科培訓的主要方式，遠多于培訓機構(gòu)開展違規(guī)培訓，以及中介機構(gòu)以家政服務為名向雇主推薦“住家教師”。被媒體曝光的培訓機構(gòu)在小區(qū)租房開展“別墅培訓”，以及中介機構(gòu)開展“住家教師”服務，僅僅是隱形變異學科類培訓的極小部分。

《意見》也強調(diào)對學生家長的教育引導，要求通過家長會、家訪、告知書、致家長的信等多種形式，引導和鼓勵學生及家長不參與、不組織、不支持違規(guī)培訓。但能有多少家長遵循引導，則是另一回事。

幾乎所有家長都清楚，“雙減”之后，給孩子請私教，培訓機構(gòu)在節(jié)假日、雙休日開展培訓是違規(guī)的。可是，家長并沒有因為這是違規(guī)的，就主動拒絕，并向監(jiān)管部門舉報，而是到處找“違規(guī)培訓”，給“違規(guī)培訓”打掩護?！斑`規(guī)培訓”反而變?yōu)橘u方市場?？梢哉f，只要“違規(guī)培訓”有家長的支持，就不缺市場，很難清除。

治理隱形變異培訓，結(jié)合“雙減”推進之后部分家長存在的現(xiàn)實需求，應有更務實的思路。

從培訓供給角度看，不能一味壓減合法的學科類額培訓機構(gòu)。需理性認識到，學校教育提質(zhì)增效，社會教育形成合力，給學生提供課后以及節(jié)假日、雙休日、寒暑假的去處，但仍有部分家長有讓孩子參加校外培訓的差異化教育需求，這是客觀存在的。

無視這種差異化需求，以壓減培訓機構(gòu)作為治理目標，會讓本來合法的變得不合法，從公開轉(zhuǎn)到地下，既增加治理成本，又沒有真正減輕學生的負擔。要清除隱形變異學科類培訓，應讓家長通過公開渠道，獲得規(guī)范的培訓服務。從滿足受教育者的差異化教育需求看，校外教育培訓也是辦令人民滿意教育的重要組成。

學生家長對校外學科類培訓的需求，除了個體本身的需求不同之外，還和教育評價體系密切相關(guān)。近年來，中國也一直在推進教育評價改革，力圖破除唯分數(shù)、唯升學等不科學的教育評價體系。

然而，建立多元評價體系，關(guān)注學生的綜合素質(zhì)，基本還停留在理念層面，中高考升學看的還是學生的考試成績、排名。國家也要求用人單位扭轉(zhuǎn)唯學歷、唯名校用人導向，但具體到用人單位招聘，唯學歷、唯名校依舊盛行。一些小縣城黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)，在招聘人才時，明確面向名校畢業(yè)生，還被認為是重視人才。

這是破除基礎教育內(nèi)卷，緩解家長教育焦慮，更應該抓的工作。也意味著要進行更層次的教育管理、學校辦學、人才評價改革，要破除諸多既得利益的阻礙。包括清除高中與大學的辦學等級，不再把高中和大學分為三六九等；落實學校的辦學自主權(quán)，促進每所學校在自身定位上辦出特色和高質(zhì)量。

只有如此，才能把學生和家長從升學焦慮中解放出來，也讓整體教育擺脫升學模式，關(guān)注給學生完整的教育。學生和家長對校外培訓的需求自然會減少，隱形變異培訓也就不再有任何市場。