記者 | 安晶
5月20日到24日，美國總統(tǒng)拜登開啟對(duì)韓國和日本的訪問，這也是他出任美國總統(tǒng)后首次訪問亞洲。
關(guān)注供應(yīng)鏈、升級(jí)與韓國的合作關(guān)系、宣布啟動(dòng)美國“印太經(jīng)濟(jì)框架”、參加美日澳印“四方安全對(duì)話”（Quad）峰會(huì)是拜登此行的重點(diǎn)議程。
在韓國，拜登將宣布韓美結(jié)成技術(shù)同盟；在日本，拜登將宣布啟動(dòng)“印太經(jīng)濟(jì)框架”，日韓都將加入。
但“印太經(jīng)濟(jì)框架”并非自由貿(mào)易協(xié)議，不涉及降低關(guān)稅，重點(diǎn)在于供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移。
對(duì)朝鮮強(qiáng)硬、修復(fù)與日本關(guān)系、加強(qiáng)與美國合作，是韓國新總統(tǒng)尹錫悅的外交重點(diǎn)。他此前指出，韓國不能只是贊同美國的政策，而應(yīng)該與美國一同參與全球事務(wù)，在所需要的領(lǐng)域起到主導(dǎo)作用。
而拜登此次也打破了美國總統(tǒng)訪問的慣例，選擇了先訪問韓國再前往日本。這也是韓國新總統(tǒng)上臺(tái)后，速度最快的一次韓美首腦面談。
據(jù)韓聯(lián)社介紹，拜登將從20日下午起對(duì)韓國進(jìn)行為期三天的正式訪問。周五抵達(dá)韓國后，拜登訪問的第一站是京畿道平澤的三星電子半導(dǎo)體工廠。尹錫悅或?qū)⑴c拜登一同參觀，三星電子副會(huì)長李在镕隨行。
韓聯(lián)社指出，拜登將訪問的首站定為三星電子半導(dǎo)體工廠，意在強(qiáng)調(diào)與韓國加強(qiáng)供應(yīng)鏈合作。拜登和尹錫悅還將發(fā)表演講，宣布韓美結(jié)成技術(shù)同盟。報(bào)道指出，韓美期待此次會(huì)面將推動(dòng)韓美同盟發(fā)展成為“全面戰(zhàn)略同盟”。
除遏制高通脹外，緩解半導(dǎo)體短缺是美國政府需解決的另一難題。近期，白宮正在敦促眾議院和參議院就半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼法案達(dá)成一致。法案中包括520億美元的大手筆投資，幫助美國制造商提高競(jìng)爭(zhēng)力。
除經(jīng)濟(jì)安全之外，在訪問韓國期間，朝鮮問題、區(qū)域合作也將成為拜登與尹錫悅討論的重點(diǎn)議題。據(jù)韓國和美國媒體報(bào)道，兩國元首將討論重啟“延伸威懾戰(zhàn)略協(xié)議會(huì)”的可能性。
2017年，為應(yīng)對(duì)朝鮮導(dǎo)彈威脅，美韓宣布每年舉行延伸威懾戰(zhàn)略協(xié)議會(huì)。延伸威懾是指美國將在盟國遭到核威脅或攻擊時(shí)提供核保護(hù)傘，動(dòng)用常規(guī)武器和導(dǎo)彈防御系統(tǒng)保衛(wèi)盟國。協(xié)議會(huì)在2018年暫停。
但與此前猜測(cè)不同，拜登此次訪問韓國期間不會(huì)訪問韓朝邊界非軍事區(qū)。
在加強(qiáng)區(qū)域合作上，尹錫悅預(yù)計(jì)將在與拜登會(huì)談時(shí)宣布韓國加入美國主導(dǎo)創(chuàng)建的多邊經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制“印太經(jīng)濟(jì)框架”。24日，尹錫悅將以視頻形式出席在日本舉行的“印太經(jīng)濟(jì)框架”啟動(dòng)峰會(huì)。
結(jié)束對(duì)韓國的訪問后，拜登將于22日到24日訪問日本。
美國國家安全顧問沙利文在拜登出訪前的記者會(huì)上稱美日關(guān)系正處于巔峰，拜登此次訪問將進(jìn)一步提升兩國關(guān)系。
據(jù)共同社報(bào)道，日本官員透露，日本首相岸田文雄將與拜登就加強(qiáng)日美半導(dǎo)體生產(chǎn)合作達(dá)成一致，并同意加深經(jīng)濟(jì)安全保障領(lǐng)域合作。日美還考慮發(fā)表聯(lián)合聲明，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、太空等新防衛(wèi)領(lǐng)域合作。
美國可能確認(rèn)日籍宇航員將參加美國主導(dǎo)的“阿爾忒彌斯”登月計(jì)劃，增強(qiáng)兩國在探月領(lǐng)域合作。
在訪問日本期間，拜登的重頭戲是正式宣布啟動(dòng)“印太經(jīng)濟(jì)框架”，并參加Quad峰會(huì)。
Quad成員之一的澳大利亞將于本周六舉行聯(lián)邦議會(huì)選舉，目前民調(diào)顯示總理莫里森領(lǐng)導(dǎo)的自由黨-國家黨執(zhí)政聯(lián)盟支持率落后于反對(duì)黨工黨。選舉后勝出的新總理將參與Quad峰會(huì)。
美國政府于去年提出“印太經(jīng)濟(jì)框架”，框架的具體內(nèi)容尚未公布，但主要涉及四個(gè)方面：公平貿(mào)易，分為七個(gè)副主題包括勞工、環(huán)境氣候、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、透明度等；供應(yīng)鏈韌性，構(gòu)建安全有韌性的供應(yīng)鏈以便迅速應(yīng)對(duì)緊急狀態(tài)；基建、清潔能源和去碳化；稅收和反腐。
日本官員透露，除了韓國和日本外，澳大利亞、新西蘭、東盟成員國泰國、菲律賓和新加坡預(yù)計(jì)也將加入“印太經(jīng)濟(jì)框架”。
奧巴馬時(shí)期，美國推行亞太再平衡戰(zhàn)略，加入了跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）。特朗普上臺(tái)后則帶美國退出TPP，現(xiàn)在TPP已經(jīng)改名為全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP），美國并沒有重新回歸。
全球最大的自貿(mào)區(qū)、東盟發(fā)起的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）于今年1月正式生效實(shí)施，美國也沒有參與。
美國研究人員此前指出，由于特朗普時(shí)期高漲的貿(mào)易保護(hù)主義情緒如今在美國選民中依然大有市場(chǎng)，對(duì)拜登而言，帶美國加入自由貿(mào)易協(xié)定在政治上是不可行的。
美國此次推出的“印太經(jīng)濟(jì)框架”并非自貿(mào)協(xié)定，不涉及減免關(guān)稅，其他國家也無法通過協(xié)議將更多商品銷往美國。
印度、越南和印度尼西亞已經(jīng)對(duì)“印太經(jīng)濟(jì)框架”表達(dá)了保留態(tài)度。越南總理范明政上周參加美國智庫的活動(dòng)時(shí)稱，“印太經(jīng)濟(jì)框架”的具體內(nèi)容尚不清晰，越南還需就詳細(xì)內(nèi)容與美國進(jìn)行商談。
新加坡尤索夫·伊薩東南亞研究院高級(jí)研究員梅農(nóng)（Jayant Menon）接受日經(jīng)網(wǎng)采訪時(shí)指出，“印太經(jīng)濟(jì)框架”要求簽約國在貿(mào)易、環(huán)境、勞工等問題上遵守嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，但各國卻無法從遵守高標(biāo)準(zhǔn)中獲得回報(bào)，比如更容易進(jìn)入美國市場(chǎng)。
梅農(nóng)認(rèn)為，這一點(diǎn)是東盟發(fā)展中國家對(duì)該框架持保留意見的主要原因之一。
在拜登訪問韓日之前，中國國務(wù)委員兼外長王毅于19日主持了金磚國家外長視頻會(huì)晤。
王毅表示，“小圈子”解決不了全球面臨的“大挑戰(zhàn)”，“小集團(tuán)”適應(yīng)不了當(dāng)今世界的“大變局”。我們應(yīng)堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，確保國際大事由各國共同參與，國際規(guī)則由各國共同制定，發(fā)展成果由各國共同享有。
此前的16日和18日，王毅分別與韓國新任外長樸振和日本外相林芳正舉行視頻會(huì)晤。在與樸振會(huì)晤時(shí)，王毅表示，30年前中韓正是擺脫了冷戰(zhàn)桎梏，才開啟了合作新篇章。今天繼續(xù)保持地區(qū)開放包容，防范新冷戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)，反對(duì)陣營對(duì)抗，關(guān)乎中韓兩國的根本利益。
在與林芳正會(huì)晤時(shí)，王毅指出，日方即將主辦美日印澳“四邊機(jī)制”峰會(huì)。令人關(guān)注和警惕的是，美國領(lǐng)導(dǎo)人還未成行，所謂日美聯(lián)手對(duì)抗中國的論調(diào)就已甚囂塵上，搞得烏煙瘴氣。日美是同盟關(guān)系，中日則締結(jié)有和平友好條約。日美雙邊合作不應(yīng)挑動(dòng)陣營對(duì)抗，更不應(yīng)損害中方的主權(quán)、安全和發(fā)展利益。
針對(duì)拜登的亞洲之行，中國外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)在19日的記者會(huì)上回應(yīng)，中方認(rèn)為，任何地區(qū)合作框架都應(yīng)該順應(yīng)和平與發(fā)展的時(shí)代潮流，增進(jìn)地區(qū)國家之間的互信與合作。我們也同樣認(rèn)為，美日發(fā)展雙邊關(guān)系不應(yīng)針對(duì)第三方，或者損害第三方的利益。