記者 | 席菁華
繼設(shè)定中長(zhǎng)期價(jià)格合理區(qū)間后，國(guó)家發(fā)改委明確了煤炭現(xiàn)貨價(jià)格上限。
5月6日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布消息稱，自5月1日起，秦皇島港下水煤（5500千卡）現(xiàn)貨價(jià)格若每噸超過(guò)1155元，如無(wú)正當(dāng)理由，一般可認(rèn)定為哄抬價(jià)格。
山西煤炭、陜西煤炭、蒙西煤炭、蒙東煤炭（3500大卡）現(xiàn)貨價(jià)格若每噸分別超過(guò)855元、780元、690元、450元，如無(wú)正當(dāng)理由，則被視為哄抬價(jià)格。
這是繼明確秦皇島港下水煤及重點(diǎn)地區(qū)煤炭出礦環(huán)節(jié)的中長(zhǎng)期交易價(jià)格合理區(qū)間之后，國(guó)家發(fā)改委首次明確現(xiàn)貨價(jià)格監(jiān)管邊界線。
據(jù)界面新聞獲悉，5月6日，港口5500大卡動(dòng)力煤現(xiàn)貨報(bào)價(jià)1200-1280元/噸，較發(fā)改委的限定價(jià)格高出45-125元/噸。
中電聯(lián)最新一期沿海電煤采購(gòu)價(jià)格指數(shù)（CECI沿海指數(shù)）顯示，5500大卡動(dòng)力煤成交價(jià)格為1178元/噸，環(huán)比漲幅0.9%，也略高于限定價(jià)格。
秦皇島港下水煤及各重點(diǎn)地區(qū)煤炭的現(xiàn)貨價(jià)格上限，均為相應(yīng)中長(zhǎng)期交易價(jià)格合理區(qū)間上限的50%。
2月25日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《進(jìn)一步完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制》的通知（下稱《通知》），設(shè)定了重要煤炭轉(zhuǎn)運(yùn)集散地，以及重點(diǎn)地區(qū)煤炭出礦環(huán)節(jié)中長(zhǎng)期交易煤價(jià)合理區(qū)間，自5月1日起執(zhí)行。
其中，秦皇島港下水煤（5500千卡）中長(zhǎng)期交易價(jià)格每噸570-770元，山西地區(qū)熱值5500千卡的煤價(jià)合理區(qū)間為370-570元/噸，陜西為320-520元/噸，蒙西為260-460元/噸，蒙東為200-300元/噸。
國(guó)家發(fā)改委再次明確，5月1日起，煤炭中長(zhǎng)期交易銷售價(jià)格超過(guò)合理區(qū)間上限，無(wú)正當(dāng)理由的，一般可視為哄抬價(jià)格行為。
對(duì)于港口下水煤、坑口煤以外其他形式銷售煤炭的，可扣除相關(guān)流通環(huán)節(jié)合理費(fèi)用后折算為對(duì)應(yīng)港口價(jià)或出礦價(jià)，并以此判斷是否超過(guò)價(jià)格合理區(qū)間。
國(guó)家發(fā)改委表示，哄抬價(jià)格是本輪煤價(jià)非理性上漲的重要原因之一。煤炭是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要初級(jí)產(chǎn)品，煤電占總發(fā)電量比例約60%，必須通過(guò)穩(wěn)煤價(jià)進(jìn)而穩(wěn)電價(jià)、穩(wěn)企業(yè)用能成本，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)提供強(qiáng)力支撐。
據(jù)中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)（下稱中電聯(lián)）消息，一季度，電煤價(jià)格總體高位上漲，煤電企業(yè)電煤采購(gòu)成本同比額外增加1300億元左右，導(dǎo)致大型發(fā)電集團(tuán)有超過(guò)一半以上的煤電企業(yè)處于虧損狀態(tài)，增加了電力安全穩(wěn)定供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。
4月30日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布公告顯示，有四種行為屬于哄抬價(jià)格。
一是捏造漲價(jià)信息，包括虛構(gòu)本地區(qū)煤炭貨源緊張或者市場(chǎng)需求激增信息；虛構(gòu)其他經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)或者準(zhǔn)備提高煤炭?jī)r(jià)格的信息；虛構(gòu)煤炭購(gòu)進(jìn)成本信息；虛構(gòu)可能推高煤炭?jī)r(jià)格預(yù)期的其他信息。
二是散布漲價(jià)信息，包括散布捏造的煤炭漲價(jià)信息；散布信息號(hào)召或者誘導(dǎo)其他經(jīng)營(yíng)者提高煤炭?jī)r(jià)格；散布可能推高煤炭?jī)r(jià)格預(yù)期的其他信息。
三是囤積居奇，生產(chǎn)或者購(gòu)進(jìn)煤炭后，無(wú)正當(dāng)理由，明顯超出正常的數(shù)量或者周期囤積的。
四是無(wú)正當(dāng)理由大幅度或者變相大幅度提高價(jià)格，包括在煤炭生產(chǎn)成本或者購(gòu)進(jìn)成本未明顯增加的情況下，大幅度提高煤炭?jī)r(jià)格對(duì)外銷售或者明顯超過(guò)正常年份加價(jià)幅度對(duì)外銷售；通過(guò)向關(guān)聯(lián)方轉(zhuǎn)售，再由關(guān)聯(lián)方大幅度提高價(jià)格出售煤炭。
此外，還包括以煤炭供應(yīng)緊張為由，強(qiáng)制或者誘導(dǎo)銷售對(duì)象委托其采購(gòu)高價(jià)煤炭；在銷售煤炭過(guò)程中，通過(guò)不合理提高運(yùn)輸費(fèi)用或者不合理收取其他費(fèi)用等方式，變相大幅度提高煤炭?jī)r(jià)格等。
國(guó)家發(fā)改委表示，下一步將加強(qiáng)煤炭中長(zhǎng)期合同簽約履約監(jiān)管，當(dāng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格超出合理區(qū)間時(shí)，將立即進(jìn)行提醒約談，必要時(shí)通過(guò)調(diào)查、通報(bào)等手段，引導(dǎo)煤炭?jī)r(jià)格回歸合理區(qū)間，對(duì)于存在涉嫌哄抬價(jià)格行為的，將移送有關(guān)部門依法查處。