記者 | 查沁君
3月7日，界面教育獲悉，全國(guó)政協(xié)委員、新東方（NYSE：EDU）董事長(zhǎng)俞敏洪今年遞交三份兩會(huì)提案，分別是《關(guān)于減少校外任務(wù)和各級(jí)評(píng)估檢查的建議》、《關(guān)于重視青少年抑郁預(yù)防和治療的建議》、《關(guān)于建立殘疾人家庭支持政策的建議》。
據(jù)俞敏洪了解，中西部地區(qū)多地縣、鄉(xiāng)、村學(xué)校，普遍存在各種校外任務(wù)和各級(jí)評(píng)估檢查長(zhǎng)期干擾學(xué)校正常教育教學(xué)環(huán)境的情況，幾近成為與“控輟保學(xué)”和學(xué)生安全同等重要且緊急的行政工作，學(xué)校的“主業(yè)”——教育教學(xué)有時(shí)也只能退居其次。
俞敏洪詳細(xì)例舉，諸如扶貧攻堅(jiān)、掃黃打黑、小手拉大手、愛國(guó)衛(wèi)生、健康促進(jìn)創(chuàng)建、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建、文明社區(qū)創(chuàng)建等。各地縣、鄉(xiāng)、村學(xué)校承擔(dān)了當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府多部門的大量政治、行政和社會(huì)工作。
此外，學(xué)校還需長(zhǎng)期頻繁面臨各方面、多部門評(píng)估檢查工作，壓力巨大、疲于應(yīng)對(duì)。如多頻次的消防、食品、交通、衛(wèi)生、安全、疫情防控、愛國(guó)衛(wèi)生、文明校園、州級(jí)和縣級(jí)各種名目督導(dǎo)檢查等。每個(gè)檢查評(píng)估都有詳細(xì)的指標(biāo)和材料準(zhǔn)備要求，學(xué)校必須按要求提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。
俞敏洪以中國(guó)西南邊陲的一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)小學(xué)為例，其2021年間迎接各級(jí)檢查共計(jì)45項(xiàng)，據(jù)該小學(xué)反映，很多檢查的項(xiàng)目是重復(fù)的。校長(zhǎng)和老師們只能利用工作時(shí)間或犧牲休息時(shí)間，重復(fù)地打印、歸類、裝訂，不然某套材料里少了這項(xiàng)就被視為不合格。
“這嚴(yán)重?cái)D占和耗費(fèi)了學(xué)校管理與師資資源，影響了學(xué)校提升教育教學(xué)質(zhì)量，增加了行政管理成本，不利于實(shí)現(xiàn)國(guó)家政策力推的教育公平和提升教育水平的目標(biāo)。”俞敏洪在提案中稱。
他建議，各級(jí)政府和教育部門透徹領(lǐng)會(huì)《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)進(jìn)一步營(yíng)造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見》通知精神，對(duì)于執(zhí)行不力、落實(shí)不到位的要嚴(yán)肅問責(zé)。
第一，統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查評(píng)比考核事項(xiàng)。確保實(shí)現(xiàn)對(duì)中小學(xué)校和教師的督查檢查評(píng)比考核事項(xiàng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上減少50%以上，清理后保留的事項(xiàng)實(shí)行清單管理，同時(shí)規(guī)范精簡(jiǎn)各類報(bào)表填寫。
第二，規(guī)范社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園。合理安排各項(xiàng)任務(wù)，確需中小學(xué)教師參與的，由教育部門嚴(yán)格按要求依程序統(tǒng)籌安排，一般不得影響正常教育教學(xué)，不得安排中小學(xué)教師到與教育教學(xué)無關(guān)的場(chǎng)所開展相關(guān)工作。
第三，利用信息技術(shù)手段，提升學(xué)校資料、檔案存儲(chǔ)數(shù)據(jù)化水平，減少大量重復(fù)工作，保障各縣及鄉(xiāng)村學(xué)校真正回歸正常的教育教學(xué)環(huán)境。
俞敏洪還關(guān)注到青少年抑郁和殘疾人家庭支持兩大話題。
據(jù)《中國(guó)國(guó)民心理健康發(fā)展報(bào)告（2019－2020）》顯示，2020年青少年抑郁檢出率為24.6%，其中輕度抑郁17.2%，重度抑郁為7.4%；小學(xué)、初中、高中階段抑郁檢出率分別一成、約三成、近四成。
2018年北醫(yī)兒童發(fā)展中心《中國(guó)兒童自殺報(bào)告》顯示，中國(guó)每年約有10萬青少年死于自殺；絕大部分青少年自殺案例都與抑郁癥狀或抑郁癥有關(guān)。
根據(jù)民間抗郁組織渡過平臺(tái)內(nèi)部的觀察數(shù)據(jù)，青少年抑郁高發(fā)的成因有：一是學(xué)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。除了學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)、課程難度、考試等因素，更大的問題是攀比；二是人際關(guān)系，包括家庭、家校、師生、同伴關(guān)系等；三是孩子成長(zhǎng)中的問題；四是生活方式問題，比如沉迷網(wǎng)絡(luò)、作息紊亂、網(wǎng)購(gòu)頻繁、缺乏運(yùn)動(dòng)等。
對(duì)此，俞敏洪建議，第一，國(guó)家層面進(jìn)一步高度重視青少年抑郁等精神困惑問題，建立教育部、衛(wèi)健委、團(tuán)中央等部門聯(lián)合行動(dòng)的機(jī)制，形成全社會(huì)重視青少年精神困惑問題的氛圍。
第二，真正減輕孩子們的課業(yè)負(fù)擔(dān)，開展豐富多彩的課外活動(dòng)，幫助他們找到自己的興趣愛好；同時(shí)有更多的機(jī)會(huì)親近自然，通過大自然的力量去激發(fā)潛在力，從而培養(yǎng)良好的品格和習(xí)慣。
第三，鼓勵(lì)公益慈善組織牽頭構(gòu)建精神疾病療愈第三系統(tǒng)——社會(huì)支持系統(tǒng)，彌補(bǔ)現(xiàn)有醫(yī)療系統(tǒng)和心理咨詢系統(tǒng)的不足，即“短期是診治，長(zhǎng)期是成長(zhǎng)，全程是陪伴”。
第四，特別重視學(xué)校心理老師專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)，提升學(xué)校心理老師的心理專業(yè)知識(shí)水平和心理督導(dǎo)、咨詢能力。提升班主任老師、教職員工對(duì)學(xué)生精神心理問題的識(shí)別能力，以及應(yīng)用心理學(xué)知識(shí)處理學(xué)生心理問題的能力。
關(guān)于殘疾人家庭支持的提議，俞敏洪指出，現(xiàn)行殘疾人家庭補(bǔ)貼辦法存在一些弊端。
“目前尚未有以殘疾人家庭為主要主體或直接支持對(duì)象的政策；只有低收入殘疾人家庭可能成為經(jīng)濟(jì)性幫扶的對(duì)象，且?guī)头鍪侄蜗鄬?duì)單一?！庇崦艉榉Q，現(xiàn)行法律法規(guī)將殘疾人家庭成員作為義務(wù)主體，而不是被支持的對(duì)象，政策的實(shí)際效果是讓殘疾人的家庭成員負(fù)有比一般人更多的法律義務(wù)和責(zé)任，并未對(duì)殘疾人家庭提供系統(tǒng)性的支持。
對(duì)此，俞敏洪提議，由中國(guó)殘聯(lián)牽頭開展專題調(diào)研確立清晰明確的政策目標(biāo)，建立以家庭為中心的殘疾人家庭支持政策體系。政策不但要回應(yīng)殘疾人的個(gè)體需求，還應(yīng)適切回應(yīng)受殘疾影響的家庭成員的需求，包括對(duì)照顧者給予支持、減緩家庭的照料負(fù)擔(dān)等。
其次，建立一個(gè)新的殘疾人家庭津貼制度，明確以殘疾人家庭為受益對(duì)象，并根據(jù)殘疾人家庭的實(shí)際需求進(jìn)行分層級(jí)資助。
第三，大力發(fā)展家庭支持服務(wù)，可通過試點(diǎn)，將家庭支持服務(wù)與社區(qū)服務(wù)結(jié)合起來，建立官方運(yùn)營(yíng)的殘疾人家庭支持服務(wù)資源中心。從而提升殘疾人家庭的撫養(yǎng)能力和抗壓力，釋放家庭勞動(dòng)力。