記者 | 席菁華

繼明確秦皇島港下水煤價格區(qū)間，以及晉陜蒙坑口煤價區(qū)間后，2022年長協(xié)煤基準(zhǔn)價格落錘。

2月28日，國家發(fā)改委發(fā)布了《2022年煤炭中長期合同監(jiān)管工作的通知》（下稱《通知》），對簽實煤炭中長期合同、加強(qiáng)合同履約監(jiān)管作出部署。

界面新聞獲取的《通知》文件顯示，支持煤、電雙方多簽訂“一口價”合同，多簽訂三年及以上長期合同，保持價格基本穩(wěn)定。雙方協(xié)商能夠達(dá)成一致意見的，按雙方商定的意見執(zhí)行；如雙方不能達(dá)成一致意見，按“基準(zhǔn)價＋浮動價”價格機(jī)制執(zhí)行。

下水煤合同基準(zhǔn)價按5500大卡動力煤675元/噸執(zhí)行；非下水煤合同基準(zhǔn)價按下水煤基準(zhǔn)價扣除運雜費后的坑口價格確定。下水煤是指水路運輸?shù)拿禾俊?/span>

浮動價實行月度調(diào)整，暫采用全國煤炭交易中心綜合價格指數(shù)、環(huán)渤海動力煤綜合價格指數(shù)、CCTD秦皇島動力煤綜合交易價格指數(shù)三個指數(shù)，選取每月最后一期價格，按同等權(quán)重確定指數(shù)綜合價格。

這一基準(zhǔn)價格較2017年來一直沿用的535元/噸上漲了26.17%，較2021年12月國家發(fā)改委發(fā)布的《2022年煤炭中長期合同簽訂履約工作方案（征求意見稿）》（下稱《意見稿》）給出的700元/噸下浮3.57%。

2017年，煤炭長協(xié)機(jī)制確立，5500大卡煤炭長協(xié)基準(zhǔn)價一直為535元/噸，噸煤價格浮動不超過50元。

與《意見稿》相比，新的浮動價格指數(shù)聯(lián)動由四家機(jī)構(gòu)減至三家，中國沿海電煤采購價格指數(shù)被剔除。

此外，長協(xié)煤價格浮動范圍將較《意見稿》提出的550-850元/噸的波動區(qū)間收窄。國家發(fā)改委日前表示，秦皇島港下水煤（5500千卡）中長期交易價格定出的合理價格區(qū)間為每噸570-770元。

上述《通知》自5月1日起實施。這為煤電雙方留出了兩個月的緩沖期。

去年12月底《意見稿》發(fā)布后，部分電廠認(rèn)為700元/噸的基準(zhǔn)價格太高，難以盈利，因此部分煤企和電企簽訂的長協(xié)煤協(xié)議，只簽訂了數(shù)量，未明確價格。

發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運行調(diào)節(jié)局明確，2022年1月、2月煤炭中長期合同價格暫按2021年12月價格，即每噸725元執(zhí)行。

一位電力業(yè)內(nèi)人士告訴界面新聞，今年以來，終端上網(wǎng)電價大幅上漲，更大比例的成本疏導(dǎo)到末端用戶，加上此次發(fā)改委下調(diào)長協(xié)煤基準(zhǔn)價格中樞，發(fā)電企業(yè)有望松一口氣。

但他同時指出，無論基準(zhǔn)價為每噸700元還是675元，相較于此前的535元，都有較大漲幅，發(fā)電環(huán)節(jié)依然承受較大壓力。

據(jù)界面新聞了解，火電企業(yè)平均盈虧煤炭成本線在640元/噸左右。

根據(jù)《通知》，國家發(fā)改委還將加強(qiáng)對長協(xié)煤履約率的考核力度。

《通知》提出，產(chǎn)運需各方面要綜合考慮季節(jié)性波動、煤炭生產(chǎn)和鐵路運力相對均衡的特點，協(xié)商一致將年度中長期合同細(xì)化分解到月，保證單筆合同月度履約率不低于80%，季度和年度履約率不低于90%。

此前國家發(fā)改委規(guī)定，規(guī)模以上煤炭、發(fā)電企業(yè)集團(tuán)簽訂的中長期合同數(shù)量，全年中長期合同履約率應(yīng)不低于90%。

因市場行情浮動、違約成本低等因素，此前實際的煤炭長協(xié)兌現(xiàn)率會打折扣。界面新聞自一位煤炭分析人士處獲悉，受煤電市場行情緊張，價格漲跌幅度較大影響，去年一家位于河南省的電廠長協(xié)煤兌換比例不到60%。

《通知》強(qiáng)調(diào)，2022年煤炭中長期合同全部通過全國煤炭交易中心線上平臺錄入確認(rèn)并在線簽訂誠信履約承諾，全部納入“信用中國”網(wǎng)站的誠信履約保障平臺進(jìn)行監(jiān)管。

其中，發(fā)電供熱用煤合同、化肥等重點民生領(lǐng)域用煤合同和銜接確認(rèn)鐵路運力的煤炭中長期合同將予以重點監(jiān)管。

相較于《意見稿》，《通知》未提及長協(xié)煤簽訂的煤企覆蓋面、占自有資源量或采購量的比例。

《意見稿》曾提出，煤炭長協(xié)簽訂范圍需進(jìn)一步擴(kuò)大，2022年除進(jìn)口煤以外，原則上覆蓋所有核定產(chǎn)能30萬噸/年及以上的煤炭生產(chǎn)企業(yè)，這幾乎囊括了所有的煤礦生產(chǎn)企業(yè)。此外，煤炭企業(yè)簽訂的中長期合同數(shù)量應(yīng)達(dá)到自有資源量的80%以上。

據(jù)界面新聞了解，煤礦與電企間存在總量結(jié)構(gòu)不匹配的問題，以及鐵路、港口等運力資源問題等，制約著長協(xié)煤的全面覆蓋。

國家發(fā)改委表示，對今年煤炭中長期合同簽訂履約情況組織專項核查，重點核查簽訂全覆蓋、價格機(jī)制簽訂落實、履約執(zhí)行等情況。對未達(dá)到要求的企業(yè)，將視情實施約談、通報、信用懲戒和追責(zé)問責(zé)等措施。