界面新聞?dòng)浾?| 張熹瓏

界面新聞編輯 | 崔宇

編者按：“跨境電商”正成為中國外貿(mào)增長的新引擎。跨境電商進(jìn)出口總額占貨物貿(mào)易進(jìn)出口的比重，已從2015年的1%增長到2023年的5.7%。由于各地的區(qū)位優(yōu)勢、要素稟賦和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等存在較大差異，在推動(dòng)跨境電商轉(zhuǎn)型發(fā)展方面面臨著不同的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。界面新聞/界面智庫推出的“高質(zhì)量出?！袊鞘锌缇畴娚剔D(zhuǎn)型案例庫”系列報(bào)道，將通過案例和數(shù)據(jù)分析的形式，聚焦重點(diǎn)城市的跨境電商政策體系、發(fā)展路徑和企業(yè)訴求等，并嘗試提出有針對(duì)性的政策建議。

作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，外貿(mào)一直是廈門“以港立市”戰(zhàn)略的重要組成部分，而跨境電商也正成為廈門外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。2018年，廈門獲國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，是全國第三批、福建省第一個(gè)跨境電商綜試區(qū)試點(diǎn)城市。

背靠福建省龐大的服裝產(chǎn)業(yè)集群，廈門的跨境電商產(chǎn)品品類集中在服飾鞋帽、家居、家紡和家具等輕工產(chǎn)品上。不過，廈門跨境電商整體實(shí)力并不強(qiáng)，也面臨著體量瓶頸。

2023年，廈門通過跨境電商監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)出口236.7億元，同比增長65%。盡管廈門跨境電商行業(yè)開始邁入“快車道”，但相較深圳、杭州和寧波等跨境電商強(qiáng)市，跨境電商進(jìn)出口規(guī)模仍相對(duì)偏小。

究其原因，一方面，廈門本地產(chǎn)業(yè)鏈龍頭效應(yīng)并不明顯，進(jìn)出口數(shù)據(jù)不論是整體規(guī)模還是個(gè)體體量都相對(duì)偏??；另一方面，因?yàn)楫惖厣陥?bào)，外貿(mào)數(shù)據(jù)未留存廈門而限制了其體量，出于對(duì)通關(guān)便利性、航線數(shù)量、物流成本的考量，不少跨境電商賣家選擇在廈門以外的口岸申報(bào)。

近年來，通過建設(shè)“數(shù)字口岸”、優(yōu)化通關(guān)流程、增開本地航線等措施，廈門試圖破解異地申報(bào)困境、突破跨境電商的體量瓶頸。

建設(shè)“數(shù)字口岸”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通

Steven是福建第一批跨境電商從業(yè)者，運(yùn)營亞馬遜平臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)有將近十年，現(xiàn)在他在福建德諾林業(yè)擔(dān)任跨境事業(yè)部總經(jīng)理。

Steven告訴界面新聞，異地申報(bào)的情況分為好幾類，一種是運(yùn)營公司在廈門，但供應(yīng)鏈在外地，賣家選擇就近發(fā)貨，“比如廣東的供應(yīng)鏈從深圳發(fā)，江浙一帶從寧波、上海發(fā)?！绷硪环N情況是，每個(gè)賣家的服務(wù)商資源不同，有些服務(wù)商可能選擇從外地大港口發(fā)貨，這樣能開出更低的運(yùn)費(fèi)。

不過，據(jù)他觀察，“這兩三年來看，其實(shí)走（廈門）本地的情況會(huì)比較多了”。

一個(gè)背景是廈門通過無紙化報(bào)關(guān)、24小時(shí)通關(guān)等措施提升通關(guān)效率。2023年，廈門第二次入選促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)試點(diǎn)城市。廈門自貿(mào)委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴界面新聞，一個(gè)著力點(diǎn)在于深化數(shù)字口岸建設(shè)和口岸數(shù)字化轉(zhuǎn)型，整合口岸信息化項(xiàng)目和數(shù)據(jù)資源，圍繞“一艙三平臺(tái)”（一個(gè)數(shù)字駕駛艙和輔助監(jiān)管、協(xié)同合作、對(duì)外服務(wù)三個(gè)子平臺(tái)），建設(shè)廈門數(shù)字口岸平臺(tái)，目前，已實(shí)現(xiàn)船舶登臨檢查可視化管理、查驗(yàn)免預(yù)約等211項(xiàng)功能，服務(wù)廈門市進(jìn)出口環(huán)節(jié)企業(yè)超過1050家，從而實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)管和數(shù)據(jù)分析共享。

“依托‘單一窗口’建設(shè)航空電子貨運(yùn)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多角色并聯(lián)協(xié)同作業(yè)，多重紙面單證轉(zhuǎn)為線上流轉(zhuǎn)，提升貨站收運(yùn)作業(yè)效率90%。目前，平臺(tái)已與20家‘一帶一路’沿線國家和地區(qū)的航空公司實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，打造全鏈條可視化模式?！?/span>該負(fù)責(zé)人提到。

周皓在創(chuàng)業(yè)之初就選擇了跨境電商賽道，在廈門有超過10年的服飾和消費(fèi)類跨境電商運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)。他舉例到，廈門數(shù)字口岸平臺(tái)帶來了不少便利，這個(gè)系統(tǒng)集合了海關(guān)、港口、航運(yùn)、貿(mào)易主體等多方，可以實(shí)現(xiàn)各口岸電子數(shù)據(jù)的交互，“以前單證、銀行、海關(guān)、自貿(mào)區(qū)的數(shù)據(jù)都是各自的，現(xiàn)在一體化后，相當(dāng)于實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享。對(duì)于賣家來說，最大的好處在于不用再分別報(bào)關(guān)，從而節(jié)省了時(shí)間”。

數(shù)據(jù)顯示，這種“關(guān)、港、航、貿(mào)”一體化發(fā)展新模式進(jìn)一步優(yōu)化了進(jìn)出口貿(mào)易全流程環(huán)節(jié)，提升跨境貿(mào)易鏈條經(jīng)營主體整體作業(yè)效率50%，預(yù)計(jì)每年可為企業(yè)節(jié)約成本1.5億元。

Steven提到，無論是委托給亞馬遜官方的全球物流，還是給當(dāng)?shù)氐呢洿?，已?jīng)可以做到當(dāng)天申報(bào)、當(dāng)天或最遲隔天就批下來的速度，“這是一個(gè)全無紙化的過程，也加快了出口效率。周末晚上海關(guān)也有人值班。哪怕周六晚上把資料發(fā)給報(bào)關(guān)行，報(bào)關(guān)行再錄入系統(tǒng)，基本上第二天就放行了”。

廈門聯(lián)多貿(mào)易有限公司總經(jīng)理陳武超表示，以往由于通關(guān)時(shí)間的限制，貨物常常會(huì)在口岸積壓，導(dǎo)致交付延遲，客戶滿意度下降。全天候通關(guān)減少了貨物滯留和倉儲(chǔ)費(fèi)用，加快了資金周轉(zhuǎn)。貨物能夠及時(shí)清關(guān)也增強(qiáng)了企業(yè)的市場響應(yīng)能力，企業(yè)能夠更迅速地滿足市場需求，靈活調(diào)整供應(yīng)鏈。

廈門自貿(mào)委相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)一步指出，為了提升通關(guān)物流水平，廈門還打造了幾種新模式：實(shí)施進(jìn)口貨物“卸船分流”模式，實(shí)現(xiàn)查驗(yàn)集裝箱由船邊直達(dá)查驗(yàn)場，減少貨物裝卸和運(yùn)輸環(huán)節(jié)，壓縮貨物流轉(zhuǎn)時(shí)間平均超3小時(shí)；打造出口貨物“過卡分流”模式，實(shí)現(xiàn)廈門港出口集裝箱貨物進(jìn)閘后查驗(yàn)箱直接分流，免去貨物在碼頭內(nèi)的中轉(zhuǎn)和等待環(huán)節(jié)，減少裝卸及運(yùn)輸作業(yè)次數(shù)50%，壓縮作業(yè)時(shí)間近90%。

增開航線，在家門口就能發(fā)貨

界面新聞注意到，近年來廈門不斷開通新航線，拓寬跨境電商業(yè)務(wù)直達(dá)地區(qū)。

廈門自貿(mào)委相關(guān)負(fù)責(zé)人提到，目前廈門已開通跨境電商對(duì)臺(tái)海運(yùn)快件“大三通”直航快線、廈-金-臺(tái)“小三通”航線，對(duì)臺(tái)海運(yùn)天天有航班，保障貨物夕發(fā)朝至。2024年以來，新開廈門到美國達(dá)拉斯、安大略、安克雷奇，以及到法國巴黎、菲律賓馬尼拉、越南胡志明等地的航空貨運(yùn)航線。

其中，“廈門-巴西圣保羅-智利圣地亞哥-廈門”航線是國內(nèi)首條金磚國家城市跨境電商空運(yùn)專線，主要出口跨境電商產(chǎn)品、醫(yī)藥制品、高新技術(shù)產(chǎn)品、集成電路等各種高附加值貨物。自去年2月開通以來，共執(zhí)飛進(jìn)出港航班216班次，累計(jì)進(jìn)出港貨量超15000噸。

廈門聯(lián)多貿(mào)易有限公司是金磚專線出口商品的“常客”。陳武超告訴界面新聞?dòng)浾?，金磚貨運(yùn)航線開通以前，商品只能通過廣州、武漢、成都等地的商業(yè)航班出口至巴西，這也導(dǎo)致了更長的物流時(shí)間和更高的成本?，F(xiàn)在，“閩貨”可以直接從廈門出口，車?yán)遄?、智利三文魚等生鮮產(chǎn)品也可以直接從廈門進(jìn)口。

“家門口”的航班除了出口艙位更加充足，也提升了運(yùn)輸效率。“如果從其他口岸出口至巴西，公司每趟出口的總重量最多只能在40噸左右，現(xiàn)在從廈門出口，單次能達(dá)到70噸以上?！标愇涑f。

今年3月，廈門還開通了首條直飛東南亞的全貨機(jī)航線。據(jù)廈門機(jī)場海關(guān)值機(jī)監(jiān)控科副科長于挺洋介紹，福建省與菲律賓貿(mào)易往來密切，外貿(mào)互補(bǔ)性強(qiáng)。該航線計(jì)劃每周執(zhí)行進(jìn)出境航班10架次，出口主要搭載包括服裝鞋帽在內(nèi)的跨境電商商品和鮮花、機(jī)械配件等，返程則從菲律賓搭載榴蓮等生鮮產(chǎn)品。

“以前我們公司如果選擇從廈門空港口岸出口商品至菲律賓，只能選擇客機(jī)載貨，這種方式下商品出口量單次最多只有3噸，現(xiàn)在有了全貨機(jī)航線，單次可出口的重量是以前的4-5倍?！标愇涑岬?。

截至今年4月，廈門共開通16條全貨航空貨運(yùn)航線，分別通達(dá)美國、法國、日本、巴西等多個(gè)國家和地區(qū)的主要城市，其中5條為今年新開通航線。

此前，廈門到東南亞地區(qū)主要通過海運(yùn)方式。今年6月10日，由廈門港直達(dá)菲律賓馬尼拉港的“絲路海運(yùn)”電商快線開通兩周年，這是國內(nèi)首條“絲路海運(yùn)”電商快線。據(jù)廈門海關(guān)統(tǒng)計(jì)，“絲路海運(yùn)”電商快線開通兩年來，航線集裝箱吞吐量突破5萬標(biāo)箱，其中跨境電商出口貨物超145萬件，商品總值113億，商品種類超1900種，以箱包、鞋服、日用品、健身器材等為主。

“絲路海運(yùn)”電商快線運(yùn)營企業(yè)海豐集運(yùn)廈門分公司市場部經(jīng)理范協(xié)輝對(duì)界面新聞表示，接下來計(jì)劃將“絲路海運(yùn)”電商快線復(fù)制推廣到東南亞的越南、泰國和印尼，“我們主要出口的產(chǎn)品為服裝、鞋帽、健身器材和家居用品，除了福建省之外，還輻射周邊的一些省市，經(jīng)過這兩年的運(yùn)行，海運(yùn)電商業(yè)務(wù)的海運(yùn)、港口、物流資源一體化的服務(wù)日趨成熟，具有時(shí)效高、倉位有保證的優(yōu)勢”。

2024年以來，廈門港新開通“加勒比快線”，比傳統(tǒng)主流航線航程縮短10-15天；開通新跨太航線ZPX，20天抵達(dá)溫哥華，通過溫哥華港連接亞洲和北美地區(qū)；新開跨境電商美西快線“東方倫敦”號(hào)，“高雄-廈門-鹽田-長灘”全程僅17天。

在增開航線的同時(shí)，海關(guān)方面也在跟進(jìn)相關(guān)配套服務(wù)。例如，為了滿足跨境電商業(yè)務(wù)對(duì)航線“快、準(zhǔn)、密”的市場需求，廈門海關(guān)在海天碼頭臨港設(shè)立跨境電商監(jiān)管中心，發(fā)揮“場站+碼頭+航線”的聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢，提供跨境電商備案、倉儲(chǔ)、物流、清關(guān)一站式監(jiān)管作業(yè)，從而提升貨物通關(guān)效率。

推動(dòng)AEO認(rèn)證，讓企業(yè)獲得“綠色通道”

為了提升跨境貿(mào)易便利化水平，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化的一流口岸營商環(huán)境，廈門正通過推動(dòng)AEO（經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者）認(rèn)證為跨境電商企業(yè)進(jìn)一步放寬政策門檻。

今年5月，《廈門市關(guān)于支持海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)的若干措施》發(fā)布，這是廈門市乃至福建省地方政府首次出臺(tái)支持AEO企業(yè)的綜合性激勵(lì)措施。AEO是世界海關(guān)組織倡導(dǎo)的，由海關(guān)對(duì)企業(yè)的信用狀況、守法程度和安全水平認(rèn)證，并提供優(yōu)惠便利措施的制度。

廈門海關(guān)在5月出臺(tái)的“七提升、七服務(wù)”35條細(xì)化落實(shí)措施提到，加大AEO企業(yè)培育力度，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)、外貿(mào)綜服企業(yè)、地方重點(diǎn)企業(yè)、專精特新等企業(yè)開展信用培育，推動(dòng)關(guān)區(qū)AEO企業(yè)突破至200家以上。

廈門市商務(wù)局副局長林珍雅此前表示，計(jì)劃為AEO企業(yè)提供多方面的便利措施，如企業(yè)申請廣交會(huì)展位綜合評(píng)分可予以加分；對(duì)企業(yè)辦理社會(huì)保險(xiǎn)、企業(yè)變更登記、動(dòng)產(chǎn)抵押登記、食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營審批、進(jìn)出口許可證等事項(xiàng)，予以綠色通道便利服務(wù)，為企業(yè)辦事提供以信用為基礎(chǔ)的跨部門便利服務(wù)；對(duì)企業(yè)投保短期出口信用保險(xiǎn)予以優(yōu)惠扶持，提升限額滿足率，優(yōu)化資信收費(fèi)，減免資信調(diào)查費(fèi)，助力降本增效。

更重要的是，AEO企業(yè)在走流程手續(xù)時(shí)可以獲得“特別待遇”和“綠色通道”。林珍雅提到，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將AEO資質(zhì)作為優(yōu)良信用記錄納入金融信用信息體系，對(duì)AEO企業(yè)及其上下游企業(yè)的貿(mào)易融資、投資項(xiàng)目予以優(yōu)先支持；鼓勵(lì)銀行提供免抵押擔(dān)保的出口信用保險(xiǎn)保單融資支持；支持享受出口退稅“免填報(bào)”“單一窗口”非接觸辦稅、退運(yùn)通關(guān)無紙化等出口退稅便利化服務(wù)；優(yōu)先安排貨物進(jìn)港、海關(guān)查驗(yàn)移箱、進(jìn)口提箱等作業(yè)計(jì)劃。

“為鼓勵(lì)企業(yè)申請AEO認(rèn)證，市商務(wù)局?jǐn)M對(duì)年內(nèi)新增AEO企業(yè)予以一定獎(jiǎng)勵(lì)。后續(xù)我們將協(xié)同相關(guān)部門、各區(qū)，推動(dòng)政策落實(shí)?！绷终溲耪f。

不過，周皓跟海關(guān)方面了解過，AEO目前主要還是適用于大型企業(yè)（如能源、鋼鐵、煤炭公司）或傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)，跟創(chuàng)始之初就選擇跨境電商賽道的公司有較大的區(qū)別，也比較少有跨境電商賣家申請到AEO的例子。

“行業(yè)對(duì)比來講，我們行業(yè)其實(shí)有一定的特殊性。首先，很大一部分跨境電商賣家不是通過自己主體去進(jìn)行報(bào)關(guān)的；另一方面，即使是通過主體報(bào)關(guān)，到了目的地國家，也不一定用主體進(jìn)行進(jìn)口報(bào)關(guān)?！敝莛┱J(rèn)為，就行業(yè)特殊性來看，AEO認(rèn)證短期內(nèi)的作用可能不是很大。

但是周皓認(rèn)為，有必要為跨境電商賣家在規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)一步松綁，目前很多流程并不靈活。他舉例到，假設(shè)有一個(gè)1000件商品的采購訂單，傳統(tǒng)外貿(mào)模式下，1000件必須全部發(fā)出去，才能辦退稅。但跨境電商賣家更多時(shí)候需要先發(fā)200件，還有800件先存放，因?yàn)槎啻伟l(fā)貨可以減少倉儲(chǔ)費(fèi)、供應(yīng)鏈成本等海外費(fèi)用。但這種模式對(duì)海關(guān)或監(jiān)管部門來說并不適用，“這叫做單證要合一，工廠開了一個(gè)發(fā)票，代表你要出口1000件商品，如果分成連兩次發(fā)，就變成單據(jù)不符?！?/span>

針對(duì)“200件”和“1000件”的差別，廈門市跨境電子商務(wù)協(xié)會(huì)副會(huì)長楊志龍接受界面新聞采訪時(shí)指出，可以建立一個(gè)“白名單”制度，被納入白名單的企業(yè)會(huì)被默認(rèn)為“好人”，并給其提供環(huán)節(jié)上的簡化，“比如核定征收就按照營業(yè)額來，不用再去考慮免征不退、未來是否有稅收征訂風(fēng)險(xiǎn)等情況?！?/span>

楊志龍認(rèn)為，這種機(jī)制有可能在給賣家提供便利和加強(qiáng)監(jiān)管之間取得一個(gè)平衡，“比如這家公司從創(chuàng)立之初就一直做跨境電商，認(rèn)證方面來講，肯定是做這一行的，去做一些違法事情的概率也比較小，那么就可以考慮納入白名單”。

“其實(shí)現(xiàn)在通關(guān)，對(duì)絕大部分企業(yè)都不構(gòu)成障礙，出口時(shí)除了必要的核查，其他方面都很順暢。但是跨境電商是多個(gè)環(huán)節(jié)融合在一起的，涉及銀行、政府、企業(yè)經(jīng)營者，各部門的協(xié)同也是一個(gè)過程?！睏钪君?/span>表示。

與電商平臺(tái)合作、發(fā)展集拼模式，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)帶出海

“這幾年廈門市政府比較重點(diǎn)的一個(gè)布局是與平臺(tái)合作，通過產(chǎn)業(yè)集群形式扶持企業(yè)，例如鞋服帶、家具產(chǎn)業(yè)帶?！盨teven提到。

作為廈門市政府?dāng)y手企業(yè)推進(jìn)區(qū)域跨境電商發(fā)展的合作成果，亞馬遜全球開店“廈門跨境電商園”于2018年正式投入運(yùn)營。采用引進(jìn)資源與支持本地服務(wù)商發(fā)展相結(jié)合的模式，帶動(dòng)數(shù)萬家福建服裝鞋靴、箱包、家具家飾、五金衛(wèi)浴等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)帶的企業(yè)成功轉(zhuǎn)型跨境電商。

Steven表示，亞馬遜方面會(huì)提供培訓(xùn)運(yùn)營、開店方面的幫助，政府提供稅收、通關(guān)、銀企合作的支持。以他們公司為例，就享受到費(fèi)率優(yōu)惠，銀行收匯可以實(shí)現(xiàn)零費(fèi)率。

Steven公司主營產(chǎn)品為戶外家具，都是按整柜出貨，均通過海運(yùn)方式運(yùn)輸。但他觀察到，閩南地區(qū)有不少鞋服、電子產(chǎn)品賣家，這些商品體積小，更適合多渠道出口，包括空運(yùn)、海運(yùn)快船、海運(yùn)慢船等方式。

楊志龍認(rèn)為，對(duì)比全國各地，福建跨境電商屬于集聚度較高的區(qū)域，廈門、泉州、福州都有一定體量，特別是鞋服產(chǎn)業(yè)，不少賣家集中在廈門，也有機(jī)會(huì)做大整個(gè)產(chǎn)業(yè)，這也要求廈門需要開通更多航線，服務(wù)更多區(qū)域。

在增開航線的基礎(chǔ)上，楊志龍?zhí)嶙h，可以考慮發(fā)展“拼團(tuán)”模式，“比如新開的航線試運(yùn)營時(shí)，可以由航空公司組織牽頭，找?guī)准夜具M(jìn)行商品集拼，提高這個(gè)航班的運(yùn)輸效率，賣家也能降低物流成本。這種模式也可能由海關(guān)和航空公司聯(lián)合探討，海關(guān)可以選取白名單里的公司進(jìn)行試點(diǎn)?！?/span>

廈門海關(guān)“七提升、七服務(wù)”35條細(xì)化落實(shí)措施提到，布局設(shè)立臨港、臨空跨境電商監(jiān)管作業(yè)場所，在符合分區(qū)管理要求的拼箱作業(yè)場所內(nèi)試點(diǎn)開展跨境電商、快件等新業(yè)態(tài)與一般貿(mào)易貨物拼箱出口。

廈門自貿(mào)委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴界面新聞?dòng)浾?，廈門已實(shí)現(xiàn)多業(yè)態(tài)在綜保區(qū)內(nèi)同柜集拼出口，支持跨境電商、一般貿(mào)易等多種貿(mào)易方式集拼，通過集約化監(jiān)管，幫助企業(yè)降本增效、出海發(fā)展。

（應(yīng)受訪者要求，周皓為化名）

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