界面新聞記者 | 李如嘉
界面新聞編輯 | 宋佳楠
近日，北京市經(jīng)信局就《北京市自動駕駛汽車條例（征求意見稿）》對外征求意見，擬支持自動駕駛汽車用于城市公共電汽車客運、網(wǎng)約車、汽車租賃等城市出行服務(wù)。
據(jù)《北京日報》報道，北京市市經(jīng)信局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，北京將通過立法重點解決特定區(qū)域自動駕駛汽車創(chuàng)新活動面臨的主要問題，在堅守安全底線的基礎(chǔ)上，為L3級及以上自動駕駛汽車市場主體提供清晰、透明、可預(yù)期的制度規(guī)范。
2020年9月，北京率先規(guī)劃建設(shè)全國首個高級別自動駕駛示范區(qū)。2022年12月，全無人駕駛汽車第一次在北京亦莊上路；第二年3月，無人駕駛車輛面向市民開放提供打車服務(wù)，當(dāng)年7月開始商業(yè)化收費試點。目前，北京高級別自動駕駛示范區(qū)累計為31家測試車企發(fā)放了道路測試的牌照，自動駕駛測試的里程超過2800萬公里。
今年5月，北京亦莊和北京南站之間迎來首批往返的自動駕駛車輛，這是北京市高級別自動駕駛示范區(qū)3.0擴(kuò)區(qū)解鎖的新場景之一，也是自動駕駛車輛首次進(jìn)入北京三環(huán)內(nèi)測試。實車測試期間，文遠(yuǎn)知行、小馬智行、安途智行、蘿卜快跑四家企業(yè)獲得首批道路測試通知書，正加快完成地圖采集工作。
2024年北京市政府工作報告重點任務(wù)清單提出，要完成高級別自動駕駛示范區(qū)建設(shè)3.0階段任務(wù)?！拔逭緝蓤觥苯玉g是示范區(qū)3.0階段擴(kuò)區(qū)建設(shè)打造的重點場景，分別是北京南站、豐臺站、朝陽站、清河站、城市副中心站這五個重點鐵路樞紐客運站，以及大興國際機(jī)場、首都國際機(jī)場。
按照北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會公布的計劃，預(yù)計2024年年內(nèi)，市民可預(yù)約自動駕駛車輛，從北京亦莊前往北京南站。
小馬智行相關(guān)負(fù)責(zé)人對界面新聞表示，本次意見稿明確自動駕駛汽車多種應(yīng)用場景，以及相關(guān)交通違法行為處理、事故責(zé)任認(rèn)定規(guī)則，明確便利化管理措施和審慎包容的監(jiān)管原則，為自動駕駛汽車落地運營提供了更加清晰、有效的規(guī)定。
根據(jù)征求意見稿，自動駕駛汽車可以應(yīng)用在包括城市公共電汽車客運、出租汽車客運（網(wǎng)約車）、汽車租賃等城市出行服務(wù)，除危險貨物運輸外的道路貨物運輸，擺渡接駁、環(huán)衛(wèi)清掃、治安巡邏等城市運行保障，以及國家和本市支持開展的其他場景上。
在基礎(chǔ)設(shè)施支持方面，根據(jù)征求意見稿，北京市新建、改建、擴(kuò)建道路也應(yīng)當(dāng)為智能化路側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)留空間。同時，也鼓勵充分利用現(xiàn)有路側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行智能化改造升級。年內(nèi)，全市將實現(xiàn)600平方公里智能化路側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。
此外，意見稿還對備受關(guān)注的自動駕駛違法行為和事故處理進(jìn)行了規(guī)范。
征求意見稿提到，自動駕駛汽車上道路行駛期間發(fā)生交通違法行為的，由公安交管部門按照現(xiàn)行道路交通安全法律、法規(guī)進(jìn)行處理和認(rèn)定。車內(nèi)有駕駛?cè)说?，依法對駕駛?cè)诉M(jìn)行處理；車內(nèi)無駕駛?cè)说模瑢囕v所有人、管理人進(jìn)行處理。
車輛在自動駕駛系統(tǒng)功能未激活狀態(tài)下發(fā)生道路交通事故的，按照現(xiàn)行規(guī)定承擔(dān)責(zé)任。車輛在自動駕駛系統(tǒng)功能激活狀態(tài)下發(fā)生道路交通事故造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的，屬于自動駕駛汽車一方責(zé)任的，由車輛所有人、管理人承擔(dān)賠償責(zé)任。
“量身定做的政策法規(guī)是自動駕駛行業(yè)發(fā)展的前提和保障。”文遠(yuǎn)知行相關(guān)負(fù)責(zé)人向界面新聞強(qiáng)調(diào)。
文遠(yuǎn)知行方面認(rèn)為，意見稿中第五條“加強(qiáng)北京市與天津市、河北省在自動駕駛汽車領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新、推動政策互認(rèn)”、第十三條“支持智能化路側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施完善的區(qū)域全域開放，分階段、按片區(qū)開放重點應(yīng)用場景”、第二十三條“市級有關(guān)主管部門可以結(jié)合異地創(chuàng)新活動結(jié)果，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，簡化程序”等條款，為后續(xù)自動駕駛汽車的異地里程和車型互認(rèn)、規(guī)?；涞?、商業(yè)化應(yīng)用打下良好基礎(chǔ)。
總體來看，意見稿將提高公眾對自動駕駛汽車的熟悉度、信賴度和喜愛度，可以推動自動駕駛科技公司的運營拓展，從而服務(wù)到更大范圍內(nèi)更多用戶。
據(jù)該公司透露，未來，其將持續(xù)擴(kuò)大旗下自動駕駛產(chǎn)品在北京的落地數(shù)量和運營范圍，與北京自動駕駛汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)上下游企業(yè)開展互動合作。
另一家自動駕駛公司小馬智行則表示，該征求意見稿是自動駕駛首次走向“省級立法”。過去十年，自動駕駛行業(yè)在中國從萌芽到發(fā)展，目前已經(jīng)進(jìn)入大規(guī)模商業(yè)化前夜，亟需立法層面的規(guī)范與引導(dǎo)和支持。