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界面新聞獲悉，今年兩會(huì)期間，全國政協(xié)常委、浙江省工商聯(lián)主席、正泰集團(tuán)董事長南存輝圍繞光伏新能源、電力市場化交易機(jī)制、碳排放與碳金融、綠證綠電市場機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等方面提交了十余份提案。
“雙碳”目標(biāo)下，以光伏等為代表的具有“更安全、更環(huán)保、更便宜、更便捷”的“四更”能源，將成為世界能源格局優(yōu)化的主要力量。南存輝的多份提案都聚焦光伏行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
南存輝認(rèn)為，發(fā)展設(shè)施光伏農(nóng)業(yè)可實(shí)現(xiàn)原有土地的增值，將生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色發(fā)電結(jié)合，最大限度地利用現(xiàn)有資源，在獲取高效農(nóng)業(yè)、綠色發(fā)電經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的社會(huì)效益。但目前設(shè)施農(nóng)業(yè)光伏發(fā)展在政策、經(jīng)營、接入、成本等方面仍面臨挑戰(zhàn)。
南存輝建議自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、能源、電網(wǎng)等相關(guān)主管部門協(xié)同推動(dòng)，扶持與推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)光伏業(yè)態(tài)發(fā)展，出臺(tái)設(shè)施農(nóng)業(yè)扶持、土地整改補(bǔ)貼等相關(guān)扶持政策。
首先要統(tǒng)籌規(guī)劃，給予政策指導(dǎo)，明確可利用的存量設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚。同時(shí)，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)用地使用期限至25年以上，與光伏項(xiàng)目經(jīng)營周期一致。
其次，支持進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)改造建設(shè)，配置臺(tái)區(qū)儲(chǔ)能、變壓器擴(kuò)容，增強(qiáng)電網(wǎng)接入承載力，提高電網(wǎng)的穩(wěn)定性，耦合小而散農(nóng)光項(xiàng)目的接入，滿足鄉(xiāng)村電氣化需求，助力新農(nóng)村發(fā)展。
在近年來火熱的分布式光伏領(lǐng)域，南存輝看到了戶用光伏發(fā)展中存在的一些問題。
2023年8月，國家發(fā)改委、財(cái)政部、能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知》，明確將分布式光伏等可再生能源項(xiàng)目納入綠證核發(fā)體系。
“戶用光伏有望通過綠證交易，拓寬項(xiàng)目收益來源，推動(dòng)全社會(huì)綠色電力消費(fèi)水平不斷提升?！蹦洗孑x表示，但因戶用光伏參與綠證綠電交易存在綠證申領(lǐng)障礙、數(shù)據(jù)計(jì)量和統(tǒng)計(jì)體系不健全、積極性不高等問題，未能發(fā)揮其最大作用。
南存輝因此提出，建議國家發(fā)改委、國家能源局進(jìn)一步優(yōu)化綠證核發(fā)及交易機(jī)制，加快研究制定聚合代理模式參與綠證市場的相關(guān)政策，通過市場化手段推動(dòng)專業(yè)代理機(jī)構(gòu)將分散的戶用光伏電站聚合起來參與綠證核發(fā)和交易，解決農(nóng)戶積極性不高、開發(fā)和交易能力不足等問題，提升綠證市場的參與度和活躍性。
南存輝同時(shí)建議，國家發(fā)改委、國家能源局應(yīng)加快完善綠證核發(fā)監(jiān)測和計(jì)量體系，打通綠證核發(fā)平臺(tái)與電網(wǎng)數(shù)據(jù)，提升綠證核發(fā)效率。研究制定可再生能源電量第三方核證機(jī)制，實(shí)現(xiàn)分布式電站自發(fā)自用電量的綠證核發(fā)，全面落實(shí)綠證全覆蓋。
此外，南存輝還建議國家發(fā)改委、國家能源局等機(jī)構(gòu)推進(jìn)全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)的同時(shí)完善分布式電站綠電交易機(jī)制，確保入市的分布式電站可以通過綠電收益來減小電力市場的沖擊；加快推進(jìn)綠證綠電與碳核算、碳市場、碳足跡的有效銜接，推進(jìn)電碳市場互通互認(rèn)等。
在碳交易方面，南存輝還帶來了《關(guān)于明確碳排放權(quán)金融屬性，推動(dòng)碳金融穩(wěn)健發(fā)展的提案》。
電力行業(yè)是減碳的“主力軍”。南存輝注意到，目前各省電力現(xiàn)貨市場建設(shè)進(jìn)度差異較大，部分受端省份沒有現(xiàn)貨市場，價(jià)格無法傳導(dǎo)，購售雙方價(jià)格差異大。
為此他建議，國家發(fā)展改革委應(yīng)強(qiáng)化跨省跨區(qū)電能交易的頂層設(shè)計(jì)，建立包含跨省跨區(qū)電力市場在內(nèi)的統(tǒng)一市場體系，完善可再生能源發(fā)電參與跨省跨區(qū)市場交易的機(jī)制。并加快開展市場運(yùn)營規(guī)則修編，積極探索增加省間電力市場交易品種，進(jìn)一步推進(jìn)省級(jí)電力市場建設(shè)，建立完善跨省跨區(qū)電力市場交易信息披露機(jī)制等。
除能源領(lǐng)域外，南存輝還聚焦商標(biāo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域有多份提案。
“2024年，形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，但無論外部環(huán)境怎么變化，數(shù)字化、智能化、綠色化都是最確定的趨勢，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、新興產(chǎn)業(yè)正成為經(jīng)濟(jì)增長的新引擎?！蹦洗孑x表示。