文 | 界面工業(yè)
繼發(fā)布征求意見(jiàn)稿近十個(gè)月后，兩部委正式對(duì)外發(fā)布了電力現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)則。
9月18日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局對(duì)外發(fā)布關(guān)于《電力現(xiàn)貨市場(chǎng)基本規(guī)則（試行）》（下稱《規(guī)則》）的通知。該規(guī)則自今年10月15日起施行，有效期截至2026年10月15日。
上述文件的下發(fā)，是為了規(guī)范電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)和管理，依法維護(hù)經(jīng)營(yíng)主體的合法權(quán)益，推進(jìn)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的電力市場(chǎng)體系建設(shè)。
按時(shí)間劃分，將日以上的交易稱為電力中長(zhǎng)期交易（或遠(yuǎn)期交易），將日前及日以內(nèi)的交易稱為電力現(xiàn)貨交易。
電力現(xiàn)貨市場(chǎng)、中長(zhǎng)期市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)為電力市場(chǎng)的基本功能模塊。《規(guī)則》顯示，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)的目標(biāo)是形成體現(xiàn)時(shí)間和空間特性、反映市場(chǎng)供需變化的電能量?jī)r(jià)格信號(hào)，發(fā)揮市場(chǎng)在電力資源配置中的決定性作用。
此外，將提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，促進(jìn)可再生能源消納，保障電力安全可靠供應(yīng)，引導(dǎo)電力長(zhǎng)期規(guī)劃和投資，促進(jìn)電力系統(tǒng)向清潔低碳、安全高效轉(zhuǎn)型。
《規(guī)則》給出了七條近期電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)的主要任務(wù)。據(jù)界面新聞對(duì)比，此前下發(fā)的征求意見(jiàn)稿中，共有八條任務(wù)，刪去的一條任務(wù)為“各地按照國(guó)家要求，結(jié)合電力市場(chǎng)發(fā)展情況和實(shí)際需要，探索建立市場(chǎng)化容量補(bǔ)償機(jī)制?！?/p>
但《規(guī)則》在市場(chǎng)銜接機(jī)制部分提出，各?。▍^(qū)、市）/區(qū)域要按照國(guó)家總體部署，結(jié)合實(shí)際需要探索建立市場(chǎng)化容量補(bǔ)償機(jī)制，用于激勵(lì)各類電源投資建設(shè)、保障系統(tǒng)發(fā)電容量充裕度、調(diào)節(jié)能力和運(yùn)行安全。具備條件時(shí)，可探索建立容量市場(chǎng)。
一位不愿具名的電力行業(yè)專家告訴界面新聞，目前尚不清楚刪去上述“容量補(bǔ)償機(jī)制”建設(shè)任務(wù)的原因，有可能是因?yàn)槿萘繖C(jī)制和現(xiàn)貨（能量）市場(chǎng)是兩個(gè)市場(chǎng)。
“從中長(zhǎng)期看，建立容量補(bǔ)償機(jī)制肯定是趨勢(shì)。”他說(shuō)。
容量補(bǔ)償機(jī)制是對(duì)發(fā)電企業(yè)的裝機(jī)容量或可用容量進(jìn)行直接補(bǔ)償以刺激發(fā)電投資的一種方法。這一機(jī)制能緩解煤電機(jī)組一定的經(jīng)營(yíng)壓力，但也存在爭(zhēng)議。
據(jù)《中國(guó)能源報(bào)》報(bào)道，當(dāng)前國(guó)內(nèi)仍缺乏基于容量市場(chǎng)的長(zhǎng)期、短期需求預(yù)測(cè)的相關(guān)歷史數(shù)據(jù)、理論積累和經(jīng)驗(yàn)儲(chǔ)備，容量補(bǔ)償機(jī)制面臨預(yù)測(cè)能力不足、信息公開(kāi)程度有待提高、市場(chǎng)管控能力不足等問(wèn)題。
《規(guī)則》最后確定的近期主要任務(wù)包括：按照“統(tǒng)一市場(chǎng)、協(xié)同運(yùn)行”的框架，構(gòu)建省間、?。▍^(qū)、市）/區(qū)域現(xiàn)貨市場(chǎng)，建立健全日前、日內(nèi)、實(shí)時(shí)市場(chǎng)；加強(qiáng)中長(zhǎng)期市場(chǎng)與現(xiàn)貨市場(chǎng)的銜接，明確中長(zhǎng)期分時(shí)交易曲線和交易價(jià)格。
做好調(diào)頻、備用等輔助服務(wù)市場(chǎng)與現(xiàn)貨市場(chǎng)的銜接，加強(qiáng)現(xiàn)貨市場(chǎng)與調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)融合，推動(dòng)現(xiàn)貨市場(chǎng)與輔助服務(wù)市場(chǎng)聯(lián)合出清；推動(dòng)電力零售市場(chǎng)建設(shè)，暢通批發(fā)、零售市場(chǎng)價(jià)格傳導(dǎo)。
此外，穩(wěn)妥有序推動(dòng)新能源參與電力市場(chǎng)，設(shè)計(jì)適應(yīng)新能源特性的市場(chǎng)機(jī)制，與新能源保障性政策做好銜接；推動(dòng)分布式發(fā)電、負(fù)荷聚合商、儲(chǔ)能和虛擬電廠等新型經(jīng)營(yíng)主體參與交易等。
在中遠(yuǎn)期建設(shè)主要任務(wù)方面，《規(guī)則》提出了三點(diǎn)，包括通過(guò)市場(chǎng)時(shí)空價(jià)格信號(hào)實(shí)現(xiàn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)各環(huán)節(jié)靈活互動(dòng)、高效銜接；推動(dòng)制定統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入退出、交易品種、交易時(shí)序、交易執(zhí)行結(jié)算等規(guī)則體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；不斷推動(dòng)各類經(jīng)營(yíng)主體平等參與市場(chǎng)等。
在任務(wù)之外，《規(guī)則》還對(duì)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)中的市場(chǎng)成員、市場(chǎng)構(gòu)成與價(jià)格、現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、銜接機(jī)制、計(jì)量、結(jié)算和信用管理等方面進(jìn)行了界定。
據(jù)界面新聞了解，《規(guī)則》基于多個(gè)電力現(xiàn)貨試點(diǎn)地推出的省份/區(qū)域?qū)用娴默F(xiàn)貨電力市場(chǎng)規(guī)則，在國(guó)家層面公開(kāi)明確了電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)目標(biāo)和主要任務(wù)，統(tǒng)一現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)等規(guī)則，將為推進(jìn)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)打好基礎(chǔ)。