記者 | 戴晶晶
中國首次在國家層面對電力現(xiàn)貨市場規(guī)則進(jìn)行了明確。
11月25日，國家能源局發(fā)布《電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則（征求意見稿）》（下稱《征求意見稿》），向社會(huì)公開征求意見。
該文件旨在規(guī)范電力現(xiàn)貨市場的運(yùn)營和管理，依法維護(hù)電力市場主體的合法權(quán)益，推進(jìn)統(tǒng)一開放、競爭有序的電力市場體系建設(shè)。
按時(shí)間劃分，將日以上的交易稱為電力中長期交易（或遠(yuǎn)期交易），將日前及日以內(nèi)的交易稱為電力現(xiàn)貨交易。
電力現(xiàn)貨市場、中長期市場和輔助服務(wù)市場為電力市場的基本功能模塊。
其中，現(xiàn)貨市場負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)電力實(shí)時(shí)價(jià)格、準(zhǔn)確反映供需關(guān)系，并實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)的調(diào)峰；中長期交易負(fù)責(zé)平衡長期供需、穩(wěn)定市場預(yù)期，發(fā)揮基礎(chǔ)作用；輔助服務(wù)市場負(fù)責(zé)體現(xiàn)靈活調(diào)節(jié)性資源的市場價(jià)值。
根據(jù)《征求意見稿》，電力現(xiàn)貨市場建設(shè)的目標(biāo)是形成體現(xiàn)時(shí)間和空間特性、反映市場供需變化的電能量價(jià)格信號，發(fā)揮市場在電力資源配置中的決定性作用。
這有利于提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，促進(jìn)可再生能源消納，保障電力安全可靠供應(yīng)，引導(dǎo)電力長期規(guī)劃和投資，促進(jìn)電力系統(tǒng)向清潔低碳、安全高效轉(zhuǎn)型等。
《征求意見稿》明確了電力現(xiàn)貨市場建設(shè)的總體要求，對市場成員、市場構(gòu)成與價(jià)格、現(xiàn)貨市場運(yùn)營、銜接機(jī)制、計(jì)量、結(jié)算和信用管理等方面進(jìn)行了界定。
該文件基于多個(gè)電力現(xiàn)貨試點(diǎn)地推出的省份/區(qū)域?qū)用娴默F(xiàn)貨電力市場規(guī)則，在國家層面公開明確了電力現(xiàn)貨市場建設(shè)目標(biāo)和主要任務(wù)，統(tǒng)一現(xiàn)貨市場運(yùn)營等規(guī)則。這將為推進(jìn)建設(shè)更高層級的電力現(xiàn)貨市場打好基礎(chǔ)。
《征求意見稿》提出了電力現(xiàn)貨市場近期建設(shè)主要任務(wù)，包括：按照“統(tǒng)一市場、協(xié)同運(yùn)行”的框架，構(gòu)建省間、省/區(qū)域現(xiàn)貨市場，建立健全日前、日內(nèi)、實(shí)時(shí)市場；穩(wěn)妥有序推動(dòng)新能源參與電力市場，并與現(xiàn)有新能源保障性政策做好銜接；推動(dòng)儲(chǔ)能、分布式發(fā)電、負(fù)荷聚合商、虛擬電廠和新能源微電網(wǎng)等新興市場主體參與交易等八條內(nèi)容。
該文件涉及的八條內(nèi)容主要是對已此前出臺政策的總結(jié)和強(qiáng)調(diào)。
2022年上半年，兩部委下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場建設(shè)工作的通知》（下稱129號文件）就提出，應(yīng)引導(dǎo)儲(chǔ)能、分布式能源、新能源汽車、虛擬電廠、能源綜合體等新型市場主體，以及增量配電網(wǎng)、微電網(wǎng)內(nèi)的市場主體參與現(xiàn)貨市場，充分激發(fā)和釋放用戶側(cè)靈活調(diào)節(jié)能力。
在中遠(yuǎn)期建設(shè)主要任務(wù)方面，《征求意見稿》提出了包括推動(dòng)省/區(qū)域市場逐步融合，擴(kuò)大省/區(qū)域市場范圍，向全國統(tǒng)一電力市場體系過渡在內(nèi)等四條內(nèi)容。
2015年，中發(fā)9號文啟動(dòng)新一輪電改，當(dāng)年出臺的9號文配套文件《關(guān)于推進(jìn)電力市場建設(shè)的實(shí)施意見》要求，逐步建立以中長期交易規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、以現(xiàn)貨市場發(fā)現(xiàn)價(jià)格、交易品種齊全、功能完善的電力市場。
約兩年后，電力現(xiàn)貨市場建設(shè)正式起步。2017年，國家發(fā)改委、能源局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，選擇八個(gè)地區(qū)作為第一批試點(diǎn)。
2018年，南方能源監(jiān)管局等發(fā)布《關(guān)于征求南方（以廣東起步）電力現(xiàn)貨市場系列規(guī)則意見的通知》，標(biāo)志中國首個(gè)現(xiàn)貨交易規(guī)則面世，廣東開啟現(xiàn)貨試點(diǎn)。
2019年6月，首批八個(gè)電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)全部啟動(dòng)試運(yùn)行。當(dāng)年8月，兩部委印發(fā)《關(guān)于深化電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)工作的意見》，針對八個(gè)試點(diǎn)地區(qū)出現(xiàn)的實(shí)際問題進(jìn)行深化、細(xì)化，并對存在問題糾偏。
2021年3月，兩部委公布了上海、江蘇省、遼寧省等五個(gè)第二批現(xiàn)貨試點(diǎn)地。
2021年11月，國家電網(wǎng)有限公司發(fā)布《省間電力現(xiàn)貨交易規(guī)則（試行）》。該文件是中國首個(gè)覆蓋所有省間范圍、所有電源類型的省間電力現(xiàn)貨交易規(guī)則。
今年1月18日，國家發(fā)改委、國家能源局出臺的《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導(dǎo)意見》提出，到2025年，全國統(tǒng)一電力市場體系初步建成，國家市場與?。▍^(qū)、市）/區(qū)域市場協(xié)同運(yùn)行，電力中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)市場一體化設(shè)計(jì)、聯(lián)合運(yùn)營，跨省跨區(qū)資源市場化配置和綠色電力交易規(guī)模顯著提高。
3月下發(fā)的129號文件再次明確，加快推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場的總體要求。第一批試點(diǎn)地區(qū)原則上2022年現(xiàn)貨市場長周期連續(xù)試運(yùn)行，第二批試點(diǎn)地區(qū)原則上在2022年6月底前啟動(dòng)現(xiàn)貨市場試運(yùn)行。
7月23日，云南、貴州、廣東合計(jì)超過157家電廠和用戶通過南方區(qū)域電力市場交易平臺，達(dá)成南方區(qū)域首次跨省現(xiàn)貨交易。這標(biāo)志著，南方區(qū)域率先啟動(dòng)全國統(tǒng)一電力市場體系。