文|多鯨資本
5 月 29 日，教育部等十八部門發(fā)布《關(guān)于加強新時代中小學科學教育工作的意見》（下稱《意見》）。《意見》明確指出要通過 3 至 5 年努力，在教育「雙減」中做好科學教育加法的各項措施全面落地。
《意見》首次以明確的文件對校內(nèi)和校外互動進行指導，并為優(yōu)質(zhì)教育機構(gòu)進校提供了政策依據(jù)，對于科技類校外培訓教育機構(gòu)而言，無疑是一管「強心劑」?？萍碱愋Ｍ馀嘤柦逃龣C構(gòu)如何在「雙減」中做好科學教育加法？又將如何應(yīng)對接下來的監(jiān)管力度？
「雙減」背景之下，中小學課后服務(wù)體系課程成為素質(zhì)教育關(guān)注重點，而科學教育則是重中之重。就《意見》發(fā)布背景，教育部校外教育培訓監(jiān)管司負責人在回答記者提問中，回應(yīng)是：科學教育是提升國家科技競爭力、培養(yǎng)創(chuàng)新人才、提高全民科學素質(zhì)的重要基礎(chǔ)。黨的十八大以來，中小學生以及青少年科學教育在課程教材、教學提質(zhì)、師資建設(shè)、校外場所建設(shè)和科學實踐活動四個方面取得了明顯成效。
一是在課程教材方面，一至九年級均已開設(shè)科學課，獨立設(shè)置信息科技、勞動課程。二是在教學提質(zhì)方面，成立首屆全國中小學科學教學指導專委會，推動各地各校開齊開足開好科學教育課程。2022 年小學、初中、普通高中實驗儀器達標學校比例較 2012 年分別增長 45.41%、22.36%、9.8%。三是在師資建設(shè)方面，2022 年全國小學專任科學教師總量比 2012 年增長了 35.3%，初高中理科類教師穩(wěn)中有增。四是在校外場所建設(shè)和科學實踐活動方面，全國千余個實體科技館、流動科技館、科普大篷車，以及近萬個鄉(xiāng)村少年宮全面向中小學生開放，與中央彩票公益金建設(shè)的 140 余所示范性綜合實踐基地、620 余所研學基地和營地，共同開辟了科學教育社會大課堂的廣闊天地。
但是，面對全球新一輪科技革命加速演進浪潮，我國科學教育還存在著基礎(chǔ)總體薄弱、區(qū)域發(fā)展不均衡、科學教育資源尚未有效整合、師資力量薄弱、實踐教學實施程度較低、拔尖創(chuàng)新人才早期發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)機制仍需突破等問題和不足。
此次出臺意見，著力在教育「雙減」中做好科學教育加法，一體化推進教育、科技、人才高質(zhì)量發(fā)展，以解決上述問題，實現(xiàn)科教興國。
《意見》指出，要全面加強新時代中小學科學教育工作，需要堅持「五點原則」?！兑庖姟分饕繕嗽谟冢阂皇羌訌妼嵺`，激發(fā)學生科學興趣；二是集成現(xiàn)有部門力量，盤活各方科學教育資源；三是推動校內(nèi)校外融合，既「請進來」，又「走出去」；四是重在全納，幫扶指導薄弱地區(qū)、薄弱學校及特殊兒童群體；五是重在協(xié)同，系統(tǒng)設(shè)計，形成全社會重視、關(guān)心、支持科學教育的機制。
有業(yè)內(nèi)人士向多鯨表示，《意見》發(fā)布為校外科技類機構(gòu)傳遞了行業(yè)發(fā)展的信心。其一，教育部對科技創(chuàng)新教育的政策持續(xù)穩(wěn)定、明確且可預(yù)見，這將有助于科技類校外培訓機構(gòu)的規(guī)范、有序和健康發(fā)展。其二，《意見》與之前的政策文件保持一致，將科技類校外培訓機構(gòu)定位為學校教育的有益補充。國家對科技類課外培訓的支持和規(guī)范，將引導這些機構(gòu)向規(guī)范、健康和有序的方向發(fā)展。
「雙減」政策在科教興國戰(zhàn)略的引導下，對科學教育本身帶來了重大利好，主要方向在短期內(nèi)將保持穩(wěn)定。然而，從短期來看，市場仍在平穩(wěn)發(fā)展。以上海為例，由于受到疫情以及合規(guī)所帶來的成本上升的影響，科技類課外培訓機構(gòu)在近幾年內(nèi)呈現(xiàn)出減少的趨勢。
當前，科學教育基礎(chǔ)總體薄弱、區(qū)域發(fā)展不均衡、教育資源尚未有效整合，在復(fù)雜的市場環(huán)境下，如何做好科技類校外培訓監(jiān)管工作？從《意見》內(nèi)容看，主要是從「機構(gòu)引導、競賽監(jiān)管、科教調(diào)研」三個方面多主體、多立場落實監(jiān)管工作。
第一，規(guī)范科技類校外培訓，形成學校教育有益補充。各地要合理規(guī)劃科技類非學科校外培訓機構(gòu)總體規(guī)模、設(shè)置標準、審批程序，引導機構(gòu)合法經(jīng)營、規(guī)范發(fā)展，有效滿足學生個性化需求。將科技類非學科校外培訓機構(gòu)全部納入全國校外教育培訓監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺，實施全流程監(jiān)管。可根據(jù)實際需要通過政府購買服務(wù)等方式，適當引進合規(guī)的科技類非學科培訓課程。與規(guī)范校外培訓工作協(xié)同。引導科技類非學科培訓機構(gòu)，既要傳授知識，又要立德樹人，培養(yǎng)學生科學精神。
第二，嚴格競賽活動管理，培養(yǎng)學生「獻身科學」精神。各地要加強正向宣傳引導，指導中小學生理性選擇參加「白名單」競賽，搭建中小學生成長平臺，發(fā)現(xiàn)有潛質(zhì)的學生，引導其積極投身科學研究。指導各競賽組織方在競賽活動中融入愛國主義教育，培養(yǎng)參賽學生家國情懷；突出集體主義教育，為參賽學生未來從事有組織科研打牢思想基礎(chǔ)。
第三，加強科學教育調(diào)研指導，層層壓實責任。強化動態(tài)監(jiān)測，定期對青少年科學素質(zhì)進行分析研判，公布相關(guān)結(jié)果。按時完成科普資源統(tǒng)計調(diào)查工作，強化對資源薄弱地區(qū)建設(shè)引導。及時宣傳工作進展和成果，提高人民群眾感知度、認可度，營造良好改革氛圍。
值得注意的是，《意見》里面還提出「將教輔書納入監(jiān)管體系」。對此，青創(chuàng)院 CEO 李廣向多鯨表示，教材教輔監(jiān)管會逐漸趨嚴?！付窘滩摹故录慕逃栄元q在耳。日后，國家將進一步嚴格管控校內(nèi)外教材，從源頭上切掉不良內(nèi)容的可能。即使是數(shù)字化教學內(nèi)容，如跳轉(zhuǎn)鏈接、二維碼、數(shù)字資源等，也將經(jīng)過官方平臺的審查后才能使用，以確保引導未成年人形成正確的價值觀。
除了在教材監(jiān)管力度加強之外，線上教育的宣傳廣告方面的限制力度也會加大。「不僅是線上，甚至包括一些全國連鎖線下品牌，宣傳廣告方面的制約可能會直接拉高其獲客成本，從而喪失掉成本管控方面的競爭力?！估顝V表示，未來小微機構(gòu)會劇增、中小機構(gòu)會穩(wěn)定、大機構(gòu)會減少。青少年在線科技教育行業(yè)將面臨挑戰(zhàn)。而擁有豐富產(chǎn)品體系的公司，將迎來巨大的機遇。
如何整合資源，使得校內(nèi)外科教資源「雙向奔赴」？教育部校外教育培訓監(jiān)管司負責人在回答記者提問中強調(diào)，要在「寬」字上做文章。
一位業(yè)內(nèi)人士向多鯨表示，將科學教育納入課后服務(wù)體系對科技類校外培訓機構(gòu)是利好。將科學教育納入課后服務(wù)體系，有助于促進中小學在采購課后服務(wù)項目時增加科技相關(guān)項目的比例。這種變化將提高科技類培訓機構(gòu)教師在周中的工作利用率，從而幫助降低機構(gòu)的人力成本。然而，這也相應(yīng)地對各個機構(gòu)的教師競爭力提出了更高的要求。
針對一些地方校內(nèi)外科學教育融會貫通不足，有效建立社會協(xié)同支持機制未有效建立等問題，《意見》建議，企業(yè)應(yīng)與學校進行雙向互動，為更多中小學生提供實踐機會。此外，《意見》強調(diào)，要引導企業(yè)援建基地，優(yōu)化數(shù)字智慧平臺，豐富科學教育資源，并將科學教育納入課后服務(wù)體系。
一方面，各地要按照課程標準，開展實驗和探究實踐活動，落實跨學科主題學習原則上應(yīng)不少于10%的教學要求。各校要由校領(lǐng)導或聘任專家學者擔任科學副校長，原則上至少設(shè)立 1 名科技輔導員、至少結(jié)對 1 所具有一定科普功能的機構(gòu)（館所、基地、園區(qū)、企業(yè)等）。另一方面，各地要將科學教育作為課后服務(wù)最基本的、必備的項目，開展科普講座、科學實驗、科技創(chuàng)作、創(chuàng)客活動、觀測研究等，不斷提升課后服務(wù)的吸引力。
《意見》還指出，要利用人工智能、虛擬現(xiàn)實等技術(shù)手段改進和強化實驗教學。隨著科學技術(shù)的發(fā)展，使用新技術(shù)和新手段輔助學校教學是大勢所趨。
而對于技術(shù)型機構(gòu)進校，保障教學成果將成為有力競爭點。李廣介紹，就目前科技教育而言，在中小學學校教學體系中的表現(xiàn)形式主要分三種：課后興趣班（課后服務(wù)）、科技社團（學校選拔組織）、校隊（為校參賽）。而技術(shù)型機構(gòu)主要能在科技社團和校隊參賽兩方面發(fā)力，但這兩種形式都需要經(jīng)費支持。按照當前相關(guān)政策，學校不允許向家長收費，學校是否有相關(guān)經(jīng)費支撐科技教育則至關(guān)重要。因此，學校在選擇校外機構(gòu)輔導時一般往往以教學成果為導向，在教學成果方面能提供充分保證的機構(gòu)，則更加具有競爭力，更容易得到學校的青睞。
業(yè)內(nèi)人士強調(diào)，科教產(chǎn)品首先需要堅持其公益性。其次，優(yōu)質(zhì)的國產(chǎn)教學器材、課程和產(chǎn)品在「受到關(guān)注」的同時，必須突出產(chǎn)品特色，完善課程體系，注重產(chǎn)品在學校中的可用性。此外，科學實驗設(shè)備的實驗條件、結(jié)果的可控性和安全性也需要受到監(jiān)管。對于擁有深厚基礎(chǔ)和豐富體系的課程，社會各界更需要共同努力，完善和改革。
在談及產(chǎn)品需求和行業(yè)趨勢時，李廣認為，簡單易操作的家庭科學實驗相關(guān)儀器，甚至是專門對標「偽科學」和「偽科普」的相關(guān)產(chǎn)品，有很大的市場潛力。而在AI學習時代的來臨之際，少兒編程教育因其剛需性、開展條件成熟、門檻低等特點，具有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>