記者 | 安晶
法國總統(tǒng)馬克龍近期成為了西方政界的焦點(diǎn)人物。
在法國國內(nèi)，政府強(qiáng)推退休制度改革引發(fā)的大規(guī)模罷工將馬克龍置于風(fēng)口浪尖；國際舞臺(tái)上，馬克龍?jiān)诮Y(jié)束對(duì)亞洲國家訪問后接受法國媒體采訪時(shí)呼吁歐洲減少對(duì)美國依賴、不要做美國的“附庸國”，爭取成為超級(jí)大國之外的“第三極”力量。這番表態(tài)在大西洋兩岸掀起了巨大爭議。
美國議員、前總統(tǒng)特朗普和主流媒體紛紛下場(chǎng)批評(píng)馬克龍?！?a target="_blank">華爾街日?qǐng)?bào)》評(píng)論文章直接指責(zé)馬克龍的說法是想讓美國停止對(duì)烏克蘭的支持，讓俄羅斯打到北約土地上。
面對(duì)批評(píng)聲，馬克龍拒絕讓步。4月11日到12日，馬克龍對(duì)荷蘭進(jìn)行兩天訪問，訪問期間他就歐洲戰(zhàn)略自主發(fā)表演講，再次呼吁歐洲不要做其他國家的“跟班”。
即便訪問結(jié)束，馬克龍也沒有停止表達(dá)自己的想法。從12日到13日，平時(shí)不常發(fā)推特的馬克龍連發(fā)五條推文，每條都涉及歐洲自主權(quán)。
在美國和東歐國家的一片批評(píng)聲中，也有重量級(jí)歐盟官員發(fā)聲支持馬克龍。歐洲理事會(huì)主席米歇爾表示，部分歐洲領(lǐng)導(dǎo)人雖然沒有像馬克龍一樣直白表態(tài)，但其實(shí)認(rèn)同馬克龍的看法。
歐盟戰(zhàn)略自主并非馬克龍?zhí)岢龅男赂拍?，該說法最早出現(xiàn)在2013年，涉及的內(nèi)容與防務(wù)有關(guān)。但自出任法國總統(tǒng)以來，馬克龍一直尋求提升歐盟在國際舞臺(tái)上的獨(dú)立自主性。
特朗普出任美國總統(tǒng)后實(shí)施的“美國優(yōu)先”政策一度促使歐盟主動(dòng)尋求更大自主權(quán)，歐盟還計(jì)劃組建自己的軍隊(duì)。俄烏沖突則削弱了歐盟尋求戰(zhàn)略自主的動(dòng)力，使得該組織對(duì)美國的依賴進(jìn)一步加深。如今，美國不僅僅是歐盟的支柱防務(wù)伙伴，還是歐盟的支柱能源進(jìn)口來源。
雖然要實(shí)現(xiàn)歐盟戰(zhàn)略自主困難重重，但俄烏沖突和美聯(lián)儲(chǔ)激進(jìn)加息以來的歐元貶值、歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)疲軟、歐盟企業(yè)計(jì)劃轉(zhuǎn)移到美國，讓以馬克龍為代表的部分歐洲領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)過度依賴美國產(chǎn)生了危機(jī)感。
再推戰(zhàn)略自主
據(jù)歐洲政治新聞網(wǎng)報(bào)道，13日結(jié)束對(duì)荷蘭訪問前，馬克龍?jiān)趨⒓佑浾邥?huì)時(shí)再次重申做盟友不代表要做其他國家的“附庸國”。
他表示，決定與盟友共同行動(dòng)不代表法國沒有自己的想法，也不代表法國會(huì)跟隨盟友國中“最極端的人”采取相同的行動(dòng)。
周二在荷蘭海牙一家研究機(jī)構(gòu)發(fā)表演講時(shí)，馬克龍?jiān)俅翁岬搅藲W洲保持戰(zhàn)略自主的重要性，警告歐洲不要掉入“陷阱”，“陷入與我們無關(guān)的危機(jī)中”。
他認(rèn)為歐洲的自主性應(yīng)該基于五個(gè)支柱，競爭力、產(chǎn)業(yè)政策、保護(hù)性、互惠和合作。馬克龍稱，新冠疫情和俄烏沖突都是歐洲自主性的助推器，歐洲可以設(shè)立新的經(jīng)濟(jì)原則以創(chuàng)造就業(yè)、為歐洲自己的社會(huì)模式提供資金、應(yīng)對(duì)氣候變化，讓歐洲能夠自己做決定。
他特別指出，現(xiàn)在歐洲的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)被“武器化”，歐洲需要加強(qiáng)自給自足的能力，避免對(duì)其他貿(mào)易伙伴過度依賴。
自從擔(dān)任法國總統(tǒng)以來，提高歐盟的獨(dú)立性、推動(dòng)歐洲一體化一直是馬克龍的政策重點(diǎn)。他在2017年的演講中就開始推廣歐盟戰(zhàn)略自主的理念并呼吁歐盟設(shè)立自己的軍隊(duì)。
馬克龍的理念也借鑒了二戰(zhàn)后法國外交的核心理念“戴高樂主義”。“戴高樂主義”旨在恢復(fù)法國在國際事務(wù)中的世界大國地位，避免成為美國的附庸。
歐盟“戰(zhàn)略自主”一詞在2016年就寫入了歐盟的全球戰(zhàn)略文件中。歐盟文件對(duì)其的定義是，歐盟在不依賴任何其他國家的基礎(chǔ)上，自主在重點(diǎn)戰(zhàn)略政策領(lǐng)域采取行動(dòng)，相關(guān)領(lǐng)域涉及防務(wù)、經(jīng)濟(jì)、維護(hù)民主價(jià)值觀等。
在馬克龍高呼歐盟戰(zhàn)略自主初期，他的呼聲并沒有獲得太多實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。特朗普上臺(tái)后推出的“美國優(yōu)先”讓歐盟改變了看法，德國前總理默克爾公開表示歐洲人必須將命運(yùn)掌握在自己手里。
新冠疫情和特朗普的下臺(tái)一度讓歐盟戰(zhàn)略自主的呼聲減弱。但拜登上臺(tái)后，美國單方面決定加快從阿富汗撤軍，歐盟被排擠在美英澳新軍事聯(lián)盟之外，法國還丟掉了澳大利亞的潛艇大單。
2021年11月，歐盟終于下定決心起草《安全與防務(wù)戰(zhàn)略指南針》，提出建立一支最多5000人的快速反應(yīng)部隊(duì)，在不依靠美國的情況下自行處理危機(jī)。
歐盟當(dāng)時(shí)指出，《戰(zhàn)略指南針》的目標(biāo)是讓歐盟成為更強(qiáng)大、更有能力的安全提供者。但俄烏沖突的爆發(fā)給歐盟成為安全提供者的目標(biāo)當(dāng)頭一棒。在俄烏沖突開始后一個(gè)月，歐盟理事會(huì)才正式通過《戰(zhàn)略指南針》行動(dòng)計(jì)劃。
過度依賴
俄烏沖突在讓歐盟陷入能源危機(jī)之時(shí)，也徹底改變了歐盟的能源進(jìn)口結(jié)構(gòu)。
俄羅斯曾是歐盟的最大原油和天然氣進(jìn)口來源國。但去年，美國取代俄羅斯成歐盟最大原油供應(yīng)國，還成為歐盟液化天然氣最大進(jìn)口來源國。
歐盟統(tǒng)計(jì)局今年2月發(fā)布的數(shù)據(jù)還顯示，去年，美國超過中國成為歐盟第一大貿(mào)易伙伴，貿(mào)易總額升至8677億歐元，同比增長37.1%，占比為15.6%。中國則變?yōu)闅W盟第二大貿(mào)易伙伴，貿(mào)易額為8563億歐元，同比增長22.8%。
這也意味著歐盟不僅在傳統(tǒng)的防務(wù)領(lǐng)域依賴美國，更是開始在貿(mào)易和能源上與美國進(jìn)一步深度捆綁。而在能源危機(jī)和美聯(lián)儲(chǔ)加息的沖擊下，歐元兌美元去年一路下跌，多次刷新歷史紀(jì)錄，甚至一度跌至0.99以下。
在歐盟制造商因?yàn)槟茉磧r(jià)格過高而被迫減產(chǎn)之時(shí)，美國推出了《通脹削減法案》，計(jì)劃撥款約3700億美元用于推動(dòng)美國本土電動(dòng)汽車和清潔能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大眾汽車隨后擱置了在歐洲建電池廠的計(jì)劃，準(zhǔn)備優(yōu)先考慮在美國建廠。美國的法案引發(fā)了歐盟強(qiáng)烈不滿，部分官員指責(zé)美國在困難時(shí)期挖盟友墻角。
經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）3月發(fā)布的最新一期經(jīng)濟(jì)展望預(yù)測(cè)，今年歐元區(qū)GDP年增速僅為0.8%，低于巴西、墨西哥等拉美國家，是增速最低地區(qū)之一。國際貨幣基金組織（IMF）本周公布的2023年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)與OECD相同，也為增速0.8%。
法國經(jīng)濟(jì)部長勒梅爾周三力挺馬克龍?zhí)岢龅臍W洲戰(zhàn)略自主時(shí)，也直白表達(dá)了對(duì)美國的不滿。他指出，美國一直在鼓吹西方與中國經(jīng)濟(jì)脫軌，但去年美國自己與中國的貿(mào)易創(chuàng)下歷史新高。
勒梅爾直言法國不想成為“村里的傻子”，看著其他國家與中國交易而法國卻喪失了交易的權(quán)利。美國商務(wù)部2月公布的數(shù)據(jù)顯示，2022年美中的商品貿(mào)易總額增至6906億美元，超過2018年的紀(jì)錄。
歐洲理事會(huì)主席米歇爾還透露，在歐盟與美國關(guān)系問題上，雖然不會(huì)像馬克龍那樣公開表態(tài)，但有部分領(lǐng)導(dǎo)人越來越認(rèn)同馬克龍的觀點(diǎn)。他也強(qiáng)調(diào)，歐盟與美國的盟友關(guān)系不代表歐盟會(huì)“盲目、系統(tǒng)性的”在所有問題上追隨美國立場(chǎng)。
但由于美國與歐盟自二戰(zhàn)以來就建立了深厚的文化、意識(shí)形態(tài)、軍事和政治紐帶，再加之歐盟成員國的不同歷史背景和利益訴求，要想真正實(shí)現(xiàn)歐盟戰(zhàn)略自主并非易事。
在歐盟內(nèi)部，東歐國家公開反對(duì)馬克龍的表態(tài)，波蘭總理莫拉維茨基已于周二前往美國進(jìn)行國事訪問。出發(fā)前，莫拉維茨基調(diào)侃稱相比戰(zhàn)略自主，他提議歐盟與美國建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。