文｜21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 李明明

全國(guó)綠電交易試點(diǎn)開(kāi)啟已逾周年，一年來(lái)，利好信息不斷，比如，出現(xiàn)了一批踴躍的“超級(jí)綠電采購(gòu)者”，以騰訊、阿里巴巴、萬(wàn)國(guó)數(shù)據(jù)、秦淮數(shù)據(jù)為代表的互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)表現(xiàn)尤為突出。

以及近期，北京、山西、重慶、湖南、遼寧等多地發(fā)布相關(guān)政策支持綠色電力交易，對(duì)于推動(dòng)綠電市場(chǎng)擴(kuò)容具有極大促進(jìn)作用。

11月16日，天津市工信局發(fā)布《關(guān)于做好天津市2023年電力市場(chǎng)化交易工作的通知》。其中包含《天津市綠電交易工作方案（2023年修訂版）》，方案明確，綠色電力產(chǎn)品是指符合國(guó)家有關(guān)政策要求的風(fēng)電、光伏等可再生能源發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電量。

然而，在取得一系列顯著成績(jī)的同時(shí)，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)下在多個(gè)試點(diǎn)省份出現(xiàn)了綠電價(jià)格低于煤電交易價(jià)格現(xiàn)象，綠電的環(huán)境屬性尚未得到良好體現(xiàn)。

為何本應(yīng)體現(xiàn)環(huán)境溢價(jià)、綠色屬性的綠電反而低于煤電交易價(jià)格? 華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授袁家海對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，主要是綠電定價(jià)機(jī)制導(dǎo)致，綠電價(jià)格包括電能量?jī)r(jià)格和綠色環(huán)境價(jià)格，電能量?jī)r(jià)格錨定燃煤基準(zhǔn)價(jià)，煤電真實(shí)的市場(chǎng)交易價(jià)可以在燃煤基準(zhǔn)價(jià)上上浮20%，而綠電不可以上浮。煤電雖沒(méi)有環(huán)境溢價(jià)，但是有可靠穩(wěn)定性價(jià)值，所以要有更好的市場(chǎng)機(jī)制，把這兩個(gè)價(jià)值都能體現(xiàn)出來(lái)，并在各自的市場(chǎng)中去兌現(xiàn)。

彭博新能源財(cái)經(jīng)(BNEF)中國(guó)市場(chǎng)分析師魏漢陽(yáng)告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，主要是煤價(jià)最近有些偏高，大概是800-1000元每噸，因此煤電市場(chǎng)價(jià)就會(huì)相應(yīng)提升。

部分省份煤電高于綠電價(jià)格

綠電的環(huán)境溢價(jià)，即為了補(bǔ)償可再生能源開(kāi)發(fā)企業(yè)、體現(xiàn)環(huán)境價(jià)值，在當(dāng)前的綠電交易機(jī)制下，綠電價(jià)格理應(yīng)普遍比火電更高。

去年，在國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)組織的綠色電力交易試點(diǎn)啟動(dòng)會(huì)上，交易以雙邊協(xié)商為主，成交價(jià)格不一，但總體上出現(xiàn)了加價(jià)交易。而在國(guó)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)，成交價(jià)格較中長(zhǎng)期交易價(jià)格每度電溢價(jià)3-5分錢(qián)。在南方區(qū)域，體現(xiàn)環(huán)境價(jià)值的綠電交易價(jià)格在風(fēng)電、光伏現(xiàn)有價(jià)格的基礎(chǔ)上平均提高了2.7分/千瓦時(shí)。

然而，近日21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者在查閱廣東、浙江、江蘇三?。壳叭￠L(zhǎng)期每月發(fā)布交易數(shù)據(jù)）的電力交易資料發(fā)現(xiàn)，部分時(shí)間段綠電價(jià)格反而低于實(shí)際交易的燃煤電價(jià)。為何東部沿海省份出口外貿(mào)企業(yè)多，綠電需求量大，相比三北地區(qū)綠電供應(yīng)大，供小于求的情況下，綠電價(jià)格為何還是低于煤電價(jià)格？

比如，根據(jù)浙江電力交易中心數(shù)據(jù)，2022年11月份, 浙江平臺(tái)交易總計(jì)煤電均價(jià)490.46元/兆瓦時(shí)，綠電交易價(jià)格490.31元/兆瓦時(shí)。10月份，浙江平臺(tái)交易煤電總計(jì)均價(jià)492.11元/兆瓦時(shí)，煤電月度集中競(jìng)價(jià)（煤電實(shí)際市場(chǎng)交易價(jià)之一）498.36元/兆瓦時(shí)，而綠電交易價(jià)格489.99元/兆瓦時(shí)。

廣東電力交易中心數(shù)據(jù)顯示，2022年11月可再生能源（即綠電）電力交易，電能量成交均價(jià)506.5厘/千瓦時(shí)，環(huán)境溢價(jià)均價(jià)26.7厘/千瓦時(shí)。2022年11月煤電集中競(jìng)爭(zhēng)交易，成交均價(jià)554厘/千瓦時(shí)。

2022年10月可再生能源電力交易，電能量成交均價(jià)496.6厘/千瓦時(shí)，環(huán)境溢價(jià)均價(jià)27.5厘/千瓦時(shí)，2022年10月煤電集中競(jìng)爭(zhēng)交易，成交均價(jià)554厘/千瓦時(shí)。

2022年5月可再生能源綠色電力交易，成交均價(jià)514.83厘/千瓦時(shí)。2022年5月煤電集中競(jìng)爭(zhēng)交易，成交均價(jià)554厘/千瓦時(shí)。

上述可見(jiàn)，在浙江、廣東部分時(shí)段，綠電低于實(shí)際交易的煤電價(jià)格。

而在大賢科技（從事新能源大數(shù)據(jù)服務(wù)、電力市場(chǎng)服務(wù)）為21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者提供的2022年度火電和綠電交易數(shù)據(jù)中，江蘇省煤電年度交易價(jià)466.78元/兆瓦時(shí)，綠電年度交易價(jià)462.88元/兆瓦時(shí)，2022年全年綠電交易價(jià)格都低于實(shí)際煤電市場(chǎng)價(jià)。

對(duì)此，魏漢陽(yáng)表示，除了上述近期煤價(jià)上漲外，還由現(xiàn)行綠電交易機(jī)制導(dǎo)致，尚未打通跨省間交易壁壘，綠電供應(yīng)量存在省區(qū)分布的不平衡。而一些省份省內(nèi)綠電的需求量也沒(méi)有發(fā)展起來(lái)，還不能在省內(nèi)達(dá)到供需均衡的狀態(tài)，因此未能在市場(chǎng)中完全實(shí)現(xiàn)綠電的價(jià)值。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，由于外貿(mào)出口因素，特別是在東部沿海企業(yè)綠電需求量大的省份，綠電價(jià)格應(yīng)會(huì)高于煤電交易價(jià)格。

與此同時(shí)，地方上綠電政策利好不斷，綠電環(huán)境溢價(jià)屬性趨于正向顯現(xiàn)。記者梳理發(fā)現(xiàn)，日前北京市政府印發(fā)《北京市碳達(dá)峰實(shí)施方案》，指出到2025年市外調(diào)入綠色電力規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到300億千瓦時(shí)。

10月8日，山西省發(fā)布《山西省可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，提出在工業(yè)園區(qū)推動(dòng)綠色電力直接供應(yīng)。

日前，湖南省發(fā)改委發(fā)布《湖南省推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型做好碳達(dá)峰工作的實(shí)施方案》。提出積極組織參與全國(guó)綠電市場(chǎng)交易，試點(diǎn)推進(jìn)省內(nèi)綠電交易。

近日，貴州省提出，加快推動(dòng)南方區(qū)域綠色電力交易試點(diǎn)工作，發(fā)放綠色電力證書(shū)支持綠色低碳發(fā)展的企業(yè)形象，全面提升綠色電力消納能力。發(fā)揮大型國(guó)有企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)、大型國(guó)有企業(yè)、跨國(guó)公司等消費(fèi)綠色電力。

外企和出口型企業(yè)購(gòu)買(mǎi)綠電最多

2021年9月綠電交易試點(diǎn)啟動(dòng)后，涌現(xiàn)了多家綠電交易的“積極分子”。

9月，彭博新能源財(cái)經(jīng)(BNEF)發(fā)布2022中國(guó)企業(yè)綠電交易排行榜。

根據(jù)榜單，2022年中國(guó)企業(yè)綠電采購(gòu)排行依次為太原鋼鐵集團(tuán)(1100億瓦時(shí))、阿里巴巴集團(tuán)(860億瓦時(shí))、華晨寶馬(670億瓦時(shí))、鞍山鋼鐵集團(tuán)(560億瓦時(shí))、騰訊(504億瓦時(shí))。

除了頭部翹楚外，將目光返回到中小型綠電購(gòu)買(mǎi)商身上，他們是由哪些企業(yè)構(gòu)成？交易中有何訴求？

大賢科技副總馮南希告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，購(gòu)買(mǎi)綠電的企業(yè)最多的還是外企和出口型企業(yè)。比如，基本大型跨國(guó)企業(yè)如谷歌高通等都有自己的碳中和計(jì)劃，除了自建投資新能源電場(chǎng)外就是購(gòu)買(mǎi)綠電、綠證（是國(guó)家對(duì)發(fā)電企業(yè)每兆瓦時(shí)非水可再生能源上網(wǎng)電量頒發(fā)的具有獨(dú)特標(biāo)識(shí)代碼的電子證書(shū)）。

“現(xiàn)在很多外企不僅要求自己全綠，還要求整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈都要是綠色的，而且2025年歐洲可能要啟動(dòng)碳關(guān)稅，所以對(duì)于出口企業(yè)來(lái)說(shuō)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)綠電降低排放就很重要”。馮南希說(shuō)。

一家浙江售電企業(yè)高管林深（化名）對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，當(dāng)前主要購(gòu)買(mǎi)方是出口型生產(chǎn)制造類(lèi)企業(yè)，他們對(duì)于綠電的需求主要還是在于政策以及行業(yè)要求。

安徽國(guó)瑞能華電力科技有限公司銷(xiāo)售總監(jiān)程偉也告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，目前購(gòu)買(mǎi)方主要是有綠電消納指標(biāo)的出口商，以及光伏相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)等。目前整體綠電交易量有限，主因在于綠電電量不足和整體普及政策未全面開(kāi)展，有些規(guī)上企業(yè)明確要求參與綠電交易，而其余的主要是售電公司主導(dǎo)，售電公司常規(guī)電量缺口不足，用綠電補(bǔ)充交易，然后自主分配給代理企業(yè)交易。

談及交易過(guò)程，馮南希表示，目前交易也不固定，一般幾個(gè)月組織1次，可能尚在市場(chǎng)初期交易量并不大，還不需要像常規(guī)中長(zhǎng)期電力交易那樣固定每月每旬開(kāi)展。因?yàn)橐膭?lì)新能源消納，所以采取優(yōu)先結(jié)算方式，月結(jié)月清，如果出現(xiàn)交易偏差的話，按最終實(shí)際發(fā)電量結(jié)算。

此外，馮南希對(duì)記者指出，目前有些省份尚沒(méi)有開(kāi)放綠電交易，今年初就有河南客戶想要買(mǎi)綠電，但是河南并沒(méi)有組織，他們就只能等國(guó)網(wǎng)區(qū)域統(tǒng)一組織的時(shí)候參與。

目前各省的綠電交易基本都是由賣(mài)方報(bào)價(jià)、買(mǎi)方摘牌的模式。馮南希指出，這對(duì)于買(mǎi)方其實(shí)比較被動(dòng)，市場(chǎng)初期是買(mǎi)方找不到愿意賣(mài)的發(fā)電廠，而現(xiàn)在賣(mài)方增多又要開(kāi)始找買(mǎi)方，這一年市場(chǎng)變化還是比較大的 。

談及綠電電價(jià)，馮南希說(shuō)，供需雙方對(duì)于價(jià)格的目標(biāo)尚有些差距。買(mǎi)方肯定是希望越低越好，而之前了解過(guò)一些買(mǎi)方企業(yè)，能夠承受的溢價(jià)就是1分/千瓦時(shí)，但是一些發(fā)電側(cè)集團(tuán)內(nèi)部的標(biāo)桿是5%的溢價(jià)，比如正常5角1度的話，就要至少2分5的溢價(jià)才會(huì)賣(mài)。交易價(jià)格主要取決于供需形勢(shì)，和配額制要求的比例，建議能盡快落實(shí)配額制。

林深表示，從當(dāng)前來(lái)講，綠電交易價(jià)格普遍高于常規(guī)煤電基準(zhǔn)價(jià)，主要根據(jù)各省供求關(guān)系決定綠電電價(jià)。

程偉預(yù)判，未來(lái)交易量整體趨勢(shì)是增加的，但也要根據(jù)綠電價(jià)格而定，售電公司還是根據(jù)收益來(lái)決定消化傳統(tǒng)火電還是綠電。

“未來(lái)隨著‘雙碳’進(jìn)程加快，各行各業(yè)會(huì)增加對(duì)綠電的需求，不僅僅是政策要求，而是轉(zhuǎn)為實(shí)際需求，未來(lái)購(gòu)買(mǎi)綠電的企業(yè)會(huì)增多”。林深也持同樣看法。

林深還表示，從實(shí)際交易經(jīng)驗(yàn)看，當(dāng)前全國(guó)整個(gè)電力市場(chǎng)中綠電供應(yīng)量每個(gè)省份不一，綠電發(fā)電量較大的省份，本地消納比例低，傳輸外省損耗高，綠電發(fā)電量小的省份，需求量大，消納比例高，電源供應(yīng)比較少。

亟需促進(jìn)“電-證-碳”市場(chǎng)銜接

綠電受到越來(lái)越多的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、出口型企業(yè)和跨國(guó)公司的青睞。同時(shí)，企業(yè)如何認(rèn)證其環(huán)境價(jià)值也備受關(guān)注。如何推動(dòng)電力市場(chǎng)與碳市場(chǎng)形成合力，實(shí)現(xiàn)1+1大于2的目標(biāo)，仍有不少挑戰(zhàn)。

多名企業(yè)受訪者對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，期望盡快打通綠證、綠電和碳市場(chǎng)的銜接。

當(dāng)前，綠電市場(chǎng)與碳市場(chǎng)分別由不同的機(jī)構(gòu)管理，運(yùn)行相對(duì)獨(dú)立，綠電交易企業(yè)雖然支付了環(huán)境溢價(jià)，但在碳市場(chǎng)中進(jìn)行碳排放核算時(shí)，綠電仍被看作普通電力算入間接排放，削弱了綠電的環(huán)境價(jià)值。此外，綠證與超額消納量、CCER（國(guó)家核證自愿減碳量）之間的關(guān)系也有待進(jìn)一步理順。

中國(guó)銀行研究院副院長(zhǎng)周景彤對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者指出，為做好不同減排機(jī)制之間的銜接，綠電、綠證應(yīng)盡快理清與碳市場(chǎng)以及CCER之間的關(guān)系。首先，對(duì)購(gòu)買(mǎi)綠電的企業(yè)，在碳市場(chǎng)排放量核算中應(yīng)將其綠色電力相關(guān)碳排放量予以扣減。其次要避免發(fā)電企業(yè)重復(fù)獲得環(huán)境補(bǔ)償?？稍偕茉窗l(fā)電項(xiàng)目既可申請(qǐng)進(jìn)入綠電市場(chǎng)，也可申請(qǐng)獲得CCER，二者都具有鼓勵(lì)減排的效果。相關(guān)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)發(fā)電企業(yè)申請(qǐng)信息的共享，可再生能源發(fā)電項(xiàng)目不應(yīng)既申請(qǐng)CCER又進(jìn)入綠電市場(chǎng)。

“綠電市場(chǎng)有助于激勵(lì)碳市場(chǎng)難以覆蓋的中小電企減排。碳市場(chǎng)一般只能覆蓋高排放企業(yè)，其他未被納入碳市場(chǎng)的中小電企，就要通過(guò)開(kāi)展綠電交易創(chuàng)造環(huán)境溢價(jià)，來(lái)激勵(lì)其主動(dòng)向綠電轉(zhuǎn)型。同時(shí)，目前綠電市場(chǎng)需求偏弱，如果未來(lái)在碳市場(chǎng)排放量核算中能其綠色電力相關(guān)碳排放量予以扣減，將顯著調(diào)動(dòng)控排企業(yè)購(gòu)買(mǎi)綠電的積極性”。周景彤說(shuō)。

談及企業(yè)如何用好綠證和綠電，周景彤認(rèn)為，該企業(yè)可以先通過(guò)綠電交易鎖定較為確定的中長(zhǎng)期用電量，對(duì)于未來(lái)超預(yù)期的用電量，可隨時(shí)購(gòu)入相應(yīng)數(shù)量的綠證，合計(jì)實(shí)現(xiàn)100%綠電覆蓋。

記者注意到，地方層面已經(jīng)開(kāi)始有所行動(dòng)，10月，北京提出要持續(xù)推進(jìn)綠電交易，加強(qiáng)電力交易、用能權(quán)交易和碳排放權(quán)交易的統(tǒng)籌銜接。

遼寧也表示，做好綠色電力交易與綠證交易、碳排放權(quán)交易的有效銜接。

此外，跨省交易不足是我國(guó)電力市場(chǎng)長(zhǎng)期存在的問(wèn)題。2022年1-9月，全國(guó)各電力交易中心累計(jì)交易量38889.3億千瓦時(shí)，其中跨省間交易量為7488.8億千瓦時(shí)，占比僅為19.3%。

周景彤強(qiáng)調(diào)，為促進(jìn)綠電跨省交易，未來(lái)首先要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，建立完善包含跨省區(qū)電力市場(chǎng)在內(nèi)的統(tǒng)一市場(chǎng)體系。其次堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，進(jìn)一步放開(kāi)電力用戶、售電公司等市場(chǎng)主體參與跨省區(qū)電力市場(chǎng)交易限制，消除省域間的市場(chǎng)壁壘。