記者 | 安晶
11月15日到16日，二十國(guó)集團(tuán)（G20）首腦峰會(huì)將在印度尼西亞巴厘島舉行。
此前，俄羅斯總統(tǒng)普京是否前往印尼參會(huì)成為關(guān)注點(diǎn)。歐洲官員曾表示，如果普京參會(huì)，延長(zhǎng)黑海運(yùn)糧協(xié)議將成為討論重點(diǎn)。
克里姆林宮發(fā)言人佩斯科夫11月10日確認(rèn)，普京不會(huì)前往印尼，俄外長(zhǎng)拉夫羅夫?qū)⒙暑I(lǐng)俄羅斯代表團(tuán)參會(huì)。據(jù)印尼媒體報(bào)道，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基也不會(huì)前往現(xiàn)場(chǎng)，改為線上參會(huì)。
美國(guó)白宮還宣布，總統(tǒng)拜登將在G20峰會(huì)期間與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談。中國(guó)外交部已對(duì)此做出回應(yīng)。
G20峰會(huì)傳統(tǒng)上主要關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)議題，但近幾年開始關(guān)注氣候變化、反恐、全球衛(wèi)生等更廣泛議題。外界普遍預(yù)計(jì)，俄烏沖突、能源危機(jī)、高通脹將成為今年峰會(huì)的主要議題。
環(huán)保關(guān)注度下降
G20是由19個(gè)國(guó)家和歐盟組成。19個(gè)國(guó)家分別為阿根廷、澳大利亞、巴西、加拿大、中國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、印度、印尼、意大利、日本、墨西哥、俄羅斯、沙特阿拉伯、南非、韓國(guó)、土耳其、英國(guó)和美國(guó)。西班牙為永久嘉賓國(guó)。
G20國(guó)家加在一起貢獻(xiàn)了全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的約80%，全球出口的近75%，代表了全球60%的人口。該論壇成立于1999年，每年舉行一次，初衷是防止類似亞洲金融風(fēng)暴的危機(jī)重現(xiàn)。
最開始，G20會(huì)議由各國(guó)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)參加，討論各國(guó)共同關(guān)注的經(jīng)濟(jì)和金融問題。2008年的全球金融危機(jī)開始后，G20舉行了第一次首腦峰會(huì)。峰會(huì)通過了金融領(lǐng)域改革行動(dòng)計(jì)劃，第二年又出臺(tái)了數(shù)萬億美元的全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃，起到了穩(wěn)定市場(chǎng)的作用。之后，首腦峰會(huì)成為了G20的新機(jī)制。
雖然G20峰會(huì)一開始主要關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)政策問題，但近幾年，峰會(huì)主要討論的問題已經(jīng)涉及到氣候變化、可持續(xù)性發(fā)展、反恐、全球衛(wèi)生、最低全球企業(yè)稅等。
2016年的G20杭州峰會(huì)期間，中美兩國(guó)正式批準(zhǔn)《巴黎氣候變化協(xié)定》并向時(shí)任聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文交存了中美的批準(zhǔn)文書。當(dāng)年11月4日，巴黎協(xié)定正式生效。
今年，G20印尼峰會(huì)官方設(shè)定的三大議題是全球衛(wèi)生架構(gòu)、可持續(xù)性能源過渡和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。但鑒于目前的國(guó)際形勢(shì)，俄烏沖突、能源危機(jī)、糧食危機(jī)和通脹問題將成為關(guān)注焦點(diǎn)。
世界經(jīng)濟(jì)論壇旗下的智庫(kù)本周發(fā)布的調(diào)查顯示，三分之一的G20國(guó)家把物價(jià)上漲視為最擔(dān)憂的問題。高通脹、債務(wù)危機(jī)和生活成本上漲是未來兩年在G20國(guó)家經(jīng)商時(shí)面臨的最大威脅。
調(diào)查還顯示，在眾多商業(yè)領(lǐng)袖的短期議程中，對(duì)環(huán)境問題、向凈零排放過渡的關(guān)注度已經(jīng)下降，為多年來首次。
除了各種議題之外，大國(guó)關(guān)系也是G20峰會(huì)的看點(diǎn)。
2017年的G20德國(guó)漢堡峰會(huì)期間，普京與時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)特朗普舉行了兩次會(huì)晤，第二次會(huì)晤更是遠(yuǎn)超過計(jì)劃時(shí)長(zhǎng)。會(huì)后，美國(guó)官員還專門進(jìn)行解釋。而今年的峰會(huì)前，拜登曾提議將俄羅斯踢出G20。
除俄美之外，美國(guó)白宮周四發(fā)表聲明，宣布拜登將在G20峰會(huì)前一天與中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平會(huì)面。會(huì)談將討論“負(fù)責(zé)任地管理競(jìng)爭(zhēng)、在兩國(guó)利益一致的領(lǐng)域合作，特別是影響全球的跨國(guó)性挑戰(zhàn)”。
對(duì)于白宮聲明，中國(guó)外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)11日表示，中方始終按照習(xí)近平主席提出的相互尊重、和平共處、合作共贏三原則看待和發(fā)展中美關(guān)系，主張推動(dòng)構(gòu)建中美正確相處之道，同時(shí)堅(jiān)定捍衛(wèi)自身主權(quán)安全發(fā)展利益。美方應(yīng)同中方相向而行，妥善管控分歧，推進(jìn)互利合作，避免誤解誤判，推動(dòng)中美關(guān)系重返健康穩(wěn)定發(fā)展的正確軌道。
趙立堅(jiān)指出，中美關(guān)系保持穩(wěn)定發(fā)展，符合雙方利益，也是世界各國(guó)期待。我們希望美方真正本著相互尊重精神，同中方相向而行，為維護(hù)世界穩(wěn)定和發(fā)展發(fā)揮負(fù)責(zé)任的作用。
黑海運(yùn)糧協(xié)議待更新
本周早些時(shí)候，印尼總統(tǒng)維多多在接受英國(guó)媒體采訪時(shí)就稱其“有強(qiáng)烈預(yù)感”，普京不會(huì)到現(xiàn)場(chǎng)參會(huì)。印尼是今年G20的輪值主席國(guó)。
周四，佩斯科夫印證了維多多的說法，俄羅斯駐印尼大使館則表示普京可能會(huì)在線上參會(huì)。
俄羅斯外交部稱，俄羅斯計(jì)劃在G20峰會(huì)上宣布向國(guó)外市場(chǎng)供應(yīng)糧食和能源的舉措，以及加強(qiáng)與土耳其在天然氣領(lǐng)域合作的意向。
俄羅斯是否同意更新黑海運(yùn)糧協(xié)議是各方關(guān)注的焦點(diǎn)。俄羅斯、烏克蘭分別與土耳其和聯(lián)合國(guó)在7月簽署黑海運(yùn)糧協(xié)議，協(xié)議將于11月19日到期。聯(lián)合國(guó)一直在與各方斡旋，希望延長(zhǎng)協(xié)議。
烏克蘭基礎(chǔ)設(shè)施部副部長(zhǎng)瓦西科夫周四稱烏克蘭提議將協(xié)議延長(zhǎng)至少一年，同時(shí)讓更多烏克蘭黑海港口參與到協(xié)議中來。俄外交部發(fā)言人扎哈羅娃在前一天強(qiáng)調(diào)，俄羅斯是否同意延長(zhǎng)協(xié)議要取決于對(duì)俄的承諾是否兌現(xiàn)。
在簽署協(xié)議時(shí)，俄羅斯與聯(lián)合國(guó)達(dá)成一致，確保俄羅斯的糧食和化肥正常出口、不受西方制裁影響。周三對(duì)運(yùn)糧協(xié)議做回應(yīng)時(shí)，扎哈羅娃指責(zé)美國(guó)和歐盟依然繼續(xù)阻礙俄羅斯的糧食和化肥出口。
俄羅斯是全球第一大氮肥出口國(guó)，也是第二大磷鉀肥出口國(guó)。雖然美國(guó)和歐盟沒有專門針對(duì)俄羅斯的糧食和化肥實(shí)施制裁，但由于各國(guó)在航運(yùn)、保險(xiǎn)、轉(zhuǎn)賬等其他方面的制裁，俄羅斯的糧食和化肥出口實(shí)際遭到限制，大量產(chǎn)品滯留港口。
為兌現(xiàn)對(duì)俄羅斯的承諾，聯(lián)合國(guó)此前試圖說服相關(guān)方就出口俄羅斯氨達(dá)成一致。氨是硝酸鹽化肥的關(guān)鍵原料。
根據(jù)聯(lián)合國(guó)提議，俄羅斯烏拉爾化學(xué)公司的氨將通過管道運(yùn)輸?shù)蕉頌踹吘?。之后，美?guó)最大氨氣貿(mào)易公司Trammo負(fù)責(zé)購(gòu)買，將氨運(yùn)輸?shù)綖蹩颂m黑海港口后再銷往其他國(guó)家。但由于俄烏緊張關(guān)系加劇，談判沒有取得突破性進(jìn)展。
上月，為抗議烏克蘭利用黑海運(yùn)糧通道對(duì)俄黑海艦隊(duì)發(fā)動(dòng)無人機(jī)襲擊，俄羅斯暫停執(zhí)行運(yùn)糧協(xié)議。俄羅斯暫停履約一度引發(fā)芝加哥期貨交易所的小麥、玉米和大豆期貨價(jià)格全線上漲。
在土耳其和聯(lián)合國(guó)的斡旋下，得到了烏克蘭的保證后，俄羅斯才在本月初重新執(zhí)行黑海協(xié)議。
目前黑海運(yùn)糧通道已經(jīng)運(yùn)出了1016萬噸糧食，大部分為玉米和小麥。聯(lián)合國(guó)本周五再次就更新運(yùn)糧協(xié)議一事與俄羅斯商談。