文|華夏能源網(wǎng) 劉洋
編輯|周承
2015年新電改，催生了售電公司“萬馬千軍”。新電改歷經(jīng)7年后，大浪淘沙，大批的“僵尸”售電公司正在被清退。
華夏能源網(wǎng)（公眾號hxny3060）注意到，日前，廣東電力交易中心發(fā)布公告，對50家連續(xù)12個月未進行實際交易的售電公司暫停交易資格，對39家近12個月內(nèi)有實際交易但經(jīng)核查確認“未持續(xù)滿足注冊準入條件”的售電公司，限制新增零售合同交易，完成整改并審核通過后，恢復(fù)新增零售合同交易資格。
這已經(jīng)不是廣東第一次清退售電公司了。6月15日，廣東電力交易中心披露，對廣州昌瀚能源科技有限公司等266家售電公司啟動強制退出程序。
截至2021年底，廣東共有507家售電公司。以此計算，先后兩次被清理的售電公司已超過300家，清理比例超過60%。
2021年11月，發(fā)改委印發(fā)《售電公司管理辦法》，明確了售電公司退市的標(biāo)準，除了連續(xù)3年未在任一行政區(qū)域開展售電業(yè)務(wù)外，如果售電公司未持續(xù)滿足注冊條件，且未在規(guī)定時間內(nèi)整改到位，或者違反交易規(guī)則、擾亂市場秩序、詐騙等，就會被強制退市。
這道文件成為了售電公司的“生死符”。不僅僅是電力市場化交易大省廣東，華夏能源網(wǎng)（公眾號hxny3060）注意到，其他省區(qū)市售電公司退市的聲音也此起彼伏。
10月，廣西電力交易中心發(fā)布通知，對73家連續(xù)3年未開展售電業(yè)務(wù)的售電公司強制退市；7月，昆明電力交易中心公告，轄下33家售電公司，4家整改，29家退市；5月，山東電力交易中心一次性清退35家售電公司，河北39家售電公司退市，北京46家售電公司退市……
新電改下如雨后春筍般出現(xiàn)的大批民營售電公司，如今走到了盡頭，這也宣告了售電側(cè)改革折戟成沙。面對新的市場環(huán)境，存活下來的售電公司亟需要謀求新路破局。
“賺價差”模式已活不下去
2015年3月15日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》，新一輪電力體制改革拉開序幕，售電側(cè)改革率先落地。《關(guān)于推進售電側(cè)改革的實施意見》在售電側(cè)撕開口子，向社會資本開放售電業(yè)務(wù)，引入競爭，增加電力用戶選擇權(quán)。
一紙文件，引得各路資本跑步入場，競相爭搶這一萬億“蛋糕”。
售電公司的基本盈利模式是“賺價差”，從電廠側(cè)低買向用戶側(cè)高賣，套利賺錢。不少售電公司由此獲利頗豐。
以廣東為例，2016年3月至5月，大約10%比例的電量進行了三次月度競價，電廠較政府核定電價降價0.125元-0.148元/千瓦時，降價幅度達到30%-35%，三個月累計讓利超過5億元，但售電側(cè)給用戶降價僅0.01元/千瓦時，中間差價多數(shù)被售電公司收入囊中。
由于這一套利模式與“發(fā)現(xiàn)市場價格，讓利于民”的改革初衷并不相符，廣東省隨即做出政策調(diào)整，控制進入電力市場月度競價交易的發(fā)電企業(yè)和電力用戶，進而控制市場價格，限制售電公司賺取價差利潤的空間。其他省份也大同小異，售電價差縮小，售電公司暴利不再。
另一方面，自從2015年新一輪電改推動電力市場化以來，除了新疆2020年五六月間電價短暫上漲，以及2021年電荒之后電價進行了微調(diào)，電力行業(yè)整體向供大于求局面演進，交易電價均低于燃煤標(biāo)桿電價。長期而言，電力市場化交易帶來的電價下降是趨勢。
交易差價縮小、電價整體下降，兩大趨勢之下，留給售電公司的利潤空間也越發(fā)狹小。
在這種狀況下，民營售電公司大賺價差進行套利的模式已然落幕，隨之而來的市場洗牌也在所難免。
除了商業(yè)模式逐漸消逝之外，售電公司魚龍混雜，存在大量“皮包公司”，且業(yè)務(wù)能力良莠不齊，甚至有違法獲利等行為。
華夏能源網(wǎng)（公眾號hxny3060）注意到，今年2月，內(nèi)蒙古東部電力交易中心通報稱，某售電公司代替電力用戶在交易平臺進行月度預(yù)購電量申報時出現(xiàn)錯誤，導(dǎo)致電力用戶出現(xiàn)14億巨額偏差費用；6月，廣東電力交易中心還披露了多起售電公司欺騙、誤導(dǎo)用戶簽訂零售合同、擅自修改與用戶之間合同分成比例等行為。
有鑒于此，針對售電公司的整頓，不可避免。
售電公司如何破局？
售電側(cè)改革以來，各路人馬瓜分售電業(yè)務(wù)，獨立售電公司、發(fā)電企業(yè)售電公司、電網(wǎng)企業(yè)售電公司各顯神通，競爭十分激烈。
這其中，掌握電源優(yōu)勢的發(fā)電企業(yè)售電公司，是當(dāng)前售電市場中最具競爭力的主體。
發(fā)電企業(yè)旗下售電公司可以看作是幫助電廠銷售電量的窗口，這類售電公司獲得電量的能力更強。比如，廣東最大發(fā)電集團——廣東能源集團，企業(yè)實行全員銷售，不管是售電公司還是電廠員工，都被鼓勵與客戶簽約賣電，并統(tǒng)一通過售電公司的平臺來交易。
發(fā)售一體的售電公司有天然的成本優(yōu)勢，獨立售電公司如果想簽大用戶，只能與電廠出同樣的價格，承諾較大的價差。然而在電廠內(nèi)部管理越發(fā)完善之際，直面客戶銷售的模式，顯然會在市場中逐漸占據(jù)更大的地位，第三方公司的參與空間會愈發(fā)狹窄。
除了電廠售電公司，電網(wǎng)售電公司同樣也擁有強大的市場力量。曾經(jīng)有一些廣東用電客戶，電廠售電公司讓利是4分5厘，電網(wǎng)背景售電公司只讓利4分，但最終用戶還是選擇了電網(wǎng)背景的企業(yè)。
歸根結(jié)底，是因為用戶默認了電網(wǎng)背景的售電公司更可靠。電網(wǎng)掌握著輸配電網(wǎng)絡(luò)，整個電力系統(tǒng)交易機構(gòu)也以電網(wǎng)為主。電網(wǎng)擁有強大的電力調(diào)度權(quán)和交易控制權(quán)，如果兼營競爭性售電業(yè)務(wù)，獨立售電公司沒有多少競爭機會。
在這些不同背景的售電公司競爭中，獨立的民營售電公司最是艱難。
電價雙軌制下，所有工商業(yè)用戶推向市場，這對售電公司提出更高要求，未來售電將不能簡單地低買高賣電量，而是需要具備更高知識含量與技能。對民營售電公司來說，交易型售電公司需要具備現(xiàn)貨交易、量化分析、風(fēng)險管控能力；而服務(wù)型售電公司則需在諸如幫助用戶實現(xiàn)柔性負荷、綜合能源服務(wù)等方面提升能力。
面對行業(yè)新變局，售電公司亟需磨煉內(nèi)功以自救。在大量清理掉不規(guī)范不達標(biāo)的售電公司，無疑也有利于售電市場的健康發(fā)展。畢竟，舊的不去，新的不來，能活下去的才會有新的機會。