文｜中國品牌雜志 龍悅

我國對(duì)自動(dòng)駕駛早已布局，2015年就將智能網(wǎng)聯(lián)列為汽車產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的重點(diǎn)方向。2020年，11個(gè)部委聯(lián)合下發(fā)《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》，提出加速發(fā)展高級(jí)別自動(dòng)駕駛。不久前，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理?xiàng)l例》正式施行。截至目前，在中國允許進(jìn)行自動(dòng)駕駛測試的城市已有23個(gè)，面向公眾提供載人服務(wù)的城市有12個(gè)。

但自動(dòng)駕駛的發(fā)展并非一帆風(fēng)順，而人們最關(guān)心的依然是安全性。前不久，輔助駕駛狀態(tài)下的小鵬P7突發(fā)致命車禍、理想ONE在開啟NOA（導(dǎo)航輔助駕駛）時(shí)撞上高速公路工程車、零跑汽車高速上半自動(dòng)駕駛追尾前車……

這些事故嚴(yán)格意義上屬于“輔助駕駛”，但后者經(jīng)常在面向用戶的車企廣告、車輛銷售時(shí)被混淆概念，可以說是披了一層“自動(dòng)駕駛”的外殼來吸引關(guān)注。但自動(dòng)駕駛和輔助駕駛不能混為一談，輔助駕駛是以人為主，車輛智能系統(tǒng)只是起到輔助駕駛員的作用；而L4級(jí)自動(dòng)駕駛則是“全無人”。

需要更有針對(duì)性的法律法規(guī)

當(dāng)前，我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)強(qiáng)勁發(fā)展的勢頭，但隨著產(chǎn)業(yè)向著示范應(yīng)用和規(guī)模部署階段發(fā)展，智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)有政策法規(guī)之間的不適用性矛盾愈發(fā)突出。

針對(duì)自動(dòng)駕駛發(fā)生事故的權(quán)責(zé)劃分問題，國家和地方層面都有相關(guān)規(guī)定。在國家層面，工業(yè)和信息化部、公安部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合印發(fā)的《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應(yīng)用管理規(guī)范（試行）》規(guī)定，在道路測試、示范應(yīng)用期間發(fā)生交通事故，應(yīng)當(dāng)按照道路交通安全法律法規(guī)規(guī)章確定當(dāng)事人的責(zé)任，并依照有關(guān)法律法規(guī)及司法解釋確定損害賠償責(zé)任。

地方層面，8月1日，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理?xiàng)l例》（下稱《管理?xiàng)l例》）施行，這是國內(nèi)首個(gè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理地方性法規(guī)，也是首部關(guān)于智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理的法規(guī)，代表著我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車逐步進(jìn)入有法可依時(shí)代。

根據(jù)《管理?xiàng)l例》規(guī)定，智能網(wǎng)聯(lián)汽車是指可以由自動(dòng)駕駛系統(tǒng)替代人的操作在道路上安全行駛的汽車，包括有條件自動(dòng)駕駛（L3級(jí)別）、高度自動(dòng)駕駛（L4級(jí)別）和完全自動(dòng)駕駛（L5級(jí)別）三種類型。

有條件自動(dòng)駕駛，是指自動(dòng)駕駛系統(tǒng)可以在設(shè)計(jì)運(yùn)行條件下完成動(dòng)態(tài)駕駛?cè)蝿?wù)，在自動(dòng)駕駛系統(tǒng)提出動(dòng)態(tài)駕駛?cè)蝿?wù)接管請(qǐng)求時(shí)，駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)響應(yīng)該請(qǐng)求并立即接管車輛。高度自動(dòng)駕駛，是指自動(dòng)駕駛系統(tǒng)可以在設(shè)計(jì)運(yùn)行條件下完成所有動(dòng)態(tài)駕駛?cè)蝿?wù)，在特定環(huán)境下自動(dòng)駕駛系統(tǒng)提出動(dòng)態(tài)駕駛?cè)蝿?wù)接管請(qǐng)求時(shí)，駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)響應(yīng)該請(qǐng)求并立即接管車輛。完全自動(dòng)駕駛，是指自動(dòng)駕駛系統(tǒng)可以完成駕駛?cè)四軌蛲瓿傻乃械缆翻h(huán)境下的動(dòng)態(tài)駕駛?cè)蝿?wù)，不需要人工操作。

從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來看，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《汽車駕駛自動(dòng)化分級(jí)》（GB/T 40429-2021），L3級(jí)別及以上級(jí)別智能網(wǎng)聯(lián)汽車涉及駕駛權(quán)轉(zhuǎn)移，自動(dòng)駕駛系統(tǒng)逐步取代人類駕駛員執(zhí)行駕駛?cè)蝿?wù)，其中L4級(jí)別、L5級(jí)別已經(jīng)完全脫離駕駛員，全權(quán)由自動(dòng)駕駛系統(tǒng)執(zhí)行駕駛?cè)蝿?wù)。

當(dāng)自動(dòng)駕駛發(fā)生交通事故，涉及到產(chǎn)品責(zé)任、侵權(quán)責(zé)任、交通肇事刑事責(zé)任、交通違法行政責(zé)任等多種責(zé)任，由于智能網(wǎng)聯(lián)汽車的責(zé)任主體是由汽車制造者、銷售者、程序開發(fā)者、汽車所有者、實(shí)際操作者等多方主體組成，這導(dǎo)致我國道路交通安全法規(guī)定的定責(zé)原則很大程度不適用于智能網(wǎng)聯(lián)汽車，難以按照過錯(cuò)責(zé)任原則進(jìn)行歸責(zé)。

理性看待自動(dòng)駕駛

當(dāng)下，電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化和共享化成為汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要趨勢，自動(dòng)駕駛已成為展現(xiàn)國家技術(shù)實(shí)力、創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)配套水平的新名片。

電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化和共享化成為汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要趨勢：

各國積極推進(jìn)自動(dòng)駕駛發(fā)展，搶占科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)競爭高地。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全球共有30多個(gè)國家和地區(qū)發(fā)布了與自動(dòng)駕駛相關(guān)的戰(zhàn)略、政策或法律法規(guī)。美國以交通部為首的聯(lián)邦政府探索建立監(jiān)管制度，州政府加快推動(dòng)自動(dòng)駕駛商業(yè)化。中國通過實(shí)時(shí)先行策略，探索自動(dòng)駕駛商用的政策、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。歐盟高度重視和推進(jìn)高級(jí)自動(dòng)化和網(wǎng)聯(lián)化的技術(shù)研發(fā)，在自動(dòng)駕駛方面出臺(tái)了明確的時(shí)間表，如2020年實(shí)現(xiàn)高速公路、城市低速行駛等部分場景下的自動(dòng)駕駛，到2030年邁向全自動(dòng)化出行。

2022年，中國自動(dòng)駕駛領(lǐng)域里程碑不斷被刷新，政策東風(fēng)助力自動(dòng)駕駛出行服務(wù)駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?月，北京亦莊自動(dòng)駕駛出行服務(wù)迎來無人化商業(yè)試點(diǎn)，將安全員從主駕移到了副駕。8月，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理?xiàng)l例》施行，明確了不同級(jí)別自動(dòng)駕駛事故，特別是無人駕駛的責(zé)任主體。此外，重慶、武漢兩地又率先發(fā)布自動(dòng)駕駛?cè)珶o人商業(yè)化試點(diǎn)政策，并向百度發(fā)放了全國首批無人化示范運(yùn)營資格，我國自動(dòng)駕駛商用迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。

我們應(yīng)該做的，是一方面對(duì)自動(dòng)駕駛保持積極研發(fā)的耐心和定力，另一方面也要講究謹(jǐn)慎的實(shí)踐和穩(wěn)健的應(yīng)用。當(dāng)前，中國作為世界領(lǐng)先的汽車市場大國、交通大國正向世界交通強(qiáng)國邁進(jìn)。自動(dòng)駕駛背后是萬億級(jí)市場，其發(fā)展可以借助我國超大規(guī)模市場、城市復(fù)雜道路場景、民眾接受度高、產(chǎn)業(yè)鏈豐富等優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

技術(shù)進(jìn)步的道路不會(huì)一帆風(fēng)順，但不能因?yàn)橐粫r(shí)的困難而否定自動(dòng)駕駛的價(jià)值。相關(guān)研究機(jī)構(gòu)預(yù)測，2022年中國無人駕駛市場規(guī)模可達(dá)2800億元以上，愿各方共同努力，讓自動(dòng)駕駛早日惠及更多人。