記者 | 查沁君
“分五批指導(dǎo)29個(gè)省份進(jìn)行高考綜合改革，基本形成了分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的中國特色招生考試模式?！?/span>
9月15日，教育部高校學(xué)生司司長王輝在“教育這十年”系列第12場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上稱，并介紹了十年來考試招生制度的改革進(jìn)展。
2014年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，啟動(dòng)了新一輪考試招生制度改革。2020年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，再次對(duì)考試招生制度改革進(jìn)行了部署。
在上述政策的指導(dǎo)下，教育部相應(yīng)出臺(tái)了一系列具有四梁八柱性質(zhì)的配套政策——實(shí)施高中學(xué)業(yè)水平考試、加強(qiáng)和改進(jìn)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、規(guī)范高考加分、實(shí)施強(qiáng)基計(jì)劃、推進(jìn)高職分類考試、改革藝術(shù)體育考試招生等。
截至目前，全國29個(gè)省份已啟動(dòng)高考綜合改革。
其中，前三批14個(gè)省份（第一批為上海、浙江；第二批為北京、天津、山東、海南；第三批為河北、遼寧、江蘇、福建、湖北、湖南、廣東、重慶）的新高考已平穩(wěn)落地。
第四批7省份（吉林、黑龍江、安徽、江西、廣西、貴州、甘肅）的新高考將于2024年落地，第五批8省份（山西、內(nèi)蒙古、河南、四川、云南、陜西、青海、寧夏）的新高考將于2025年落地。
具體改革措施包括，一是改進(jìn)招生計(jì)劃分配方式，區(qū)域城鄉(xiāng)入學(xué)機(jī)會(huì)更加公平。
王輝介紹，教育部每年從招生計(jì)劃增量中專門安排部分名額面向中西部地區(qū)和考生大省招生。重點(diǎn)高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生專項(xiàng)計(jì)劃的招生名額，從2012年的1萬人增至2022年的13.1萬人，累計(jì)錄取學(xué)生95萬余人。
第三方評(píng)估顯示，高校對(duì)上述專項(xiàng)計(jì)劃的滿意度為80%，學(xué)生和地方的滿意度分別為90%、100%。同時(shí)，進(jìn)一步完善和落實(shí)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女升學(xué)考試政策，累計(jì)已有168萬余名隨遷子女在流入地參加了高考。
二是深化考試內(nèi)容改革。增加使用全國統(tǒng)一命題試卷的省份，目前已達(dá)到27個(gè)。
教育部教育考試院黨委書記、院長孫海波在會(huì)上介紹，試題突出思維品質(zhì)，強(qiáng)調(diào)開放靈活。
比如新高考英語推出讀后續(xù)寫的題型，將“閱讀”與“寫作”深度結(jié)合，深入考查綜合語言運(yùn)用能力。有中學(xué)反映：高考命題反套路、反對(duì)背素材，材料來源于生活，接地氣，死記硬背、機(jī)械刷題、題海戰(zhàn)術(shù)難以發(fā)揮作用。
三是清理規(guī)范高考加分，實(shí)現(xiàn)“大幅減少、嚴(yán)格控制”的目標(biāo)。
2015年、2019年，教育部先后開展了兩輪清理和規(guī)范高考加分工作，明確取消體育特長生、中學(xué)生奧林匹克競(jìng)賽、科技類競(jìng)賽、省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生、思想品德有突出事跡等五類全國性高考加分項(xiàng)目，逐步取消95類地方性加分項(xiàng)目，進(jìn)一步降低加分分值，會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)少數(shù)民族加分更加精準(zhǔn)。
以廣東省為例，廣東省教育廳黨組成員、省教育考試院院長歐陽謙介紹，2015年起，該省大幅減少嚴(yán)格控制高考加分，取消體育特長生和所有地方性加分項(xiàng)目，只保留全國性的4個(gè)政策性加分項(xiàng)目。加分分值除烈士子女加20分外，其他統(tǒng)一調(diào)整為5分。
四是啟動(dòng)實(shí)施強(qiáng)基計(jì)劃，探索基礎(chǔ)學(xué)科拔尖創(chuàng)新人才選拔機(jī)制。
2020年，教育部印發(fā)《關(guān)于在部分高校開展基礎(chǔ)學(xué)科招生改革試點(diǎn)工作的意見》，啟動(dòng)實(shí)施強(qiáng)基計(jì)劃。目前由39所“雙一流”建設(shè)高校重點(diǎn)在數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物以及哲學(xué)、歷史、古文字學(xué)等專業(yè)招生，實(shí)行小班化、導(dǎo)師制，探索本碩博銜接的培養(yǎng)模式。
三年來，強(qiáng)基計(jì)劃共錄取新生1.8萬余人，有關(guān)高校普遍反映，通過強(qiáng)基計(jì)劃確實(shí)選拔了一批對(duì)基礎(chǔ)學(xué)科研究有志向、有興趣、有天賦的優(yōu)秀學(xué)生。
五是推動(dòng)高職院校的考試招生與普通本科相對(duì)分開，采取“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試評(píng)價(jià)方式，形成適合技術(shù)技能型人才選拔的考試評(píng)價(jià)模式。
各地一般在每年春季安排高職院校分類考試，學(xué)生也可參加統(tǒng)一高考進(jìn)入高職院校。分類考試已經(jīng)成為學(xué)生升入高職院校的主渠道。全國每年通過分類考試錄取的學(xué)生已超過300萬，占高職招生總量的60%以上。
其他措施還包括，疫情防控常態(tài)化下組織大規(guī)模考試的中國經(jīng)驗(yàn)，黨的十八大以來，教育部為一億多人次的考生平穩(wěn)組織了高考。此外，高校藝術(shù)類專業(yè)和高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)考試招生改革也在積極推進(jìn)。
作為國家第三批啟動(dòng)高考綜合改革的省份之一，廣東省作出以下幾點(diǎn)舉措：
一是完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度。設(shè)置合格考和選擇考科目，合格考覆蓋高中所有14個(gè)科目，實(shí)行“一年兩考、一考兩用”。
“（合格考）既是學(xué)生畢業(yè)依據(jù)，又是春季高考招生錄取依據(jù)，切實(shí)減輕學(xué)生不必要的應(yīng)考?jí)毫驼n業(yè)負(fù)擔(dān)。” 廣東省教育廳黨組成員、省教育考試院院長歐陽謙稱。
二是改革普通高考考試科目組合。實(shí)行“3+1+2”考試科目組合，打破了傳統(tǒng)文理分科，從文理2種組合，變?yōu)?/span>12種選科組合，切實(shí)增加學(xué)生選擇權(quán)。
三是強(qiáng)化命題導(dǎo)向。建設(shè)并啟用了保密命題基地。建立了420多人的省級(jí)高考命題教師專家?guī)?。在選擇性考試命題上，增強(qiáng)試題開放性，減少死記硬背和“機(jī)械刷題”
高校招生錄取方面，一是調(diào)整優(yōu)化高校招生錄取批次。
2016年合并二本A、B兩個(gè)批次，2017年合并專科A、B兩個(gè)批次，2018年合并一本、二本兩個(gè)批次。2021年起廣東省實(shí)行新高考，按照院校專業(yè)組平行志愿投檔模式。歐陽謙介紹，兩年來各科類本科一次投檔志愿滿足率均在99%以上，為近十年最好水平。
二是加快推進(jìn)高職院校分類考試招生。安排高職院校70%以上的招生計(jì)劃在春季高考，試點(diǎn)開展了應(yīng)用型本科院校招收中職畢業(yè)生工作。春季高考已成為高職院校錄取主渠道。
三是探索綜合評(píng)價(jià)招生錄取。2012年起，在個(gè)別高校開展探索高考基礎(chǔ)上的綜合評(píng)價(jià)招生（即631模式），積極探索對(duì)學(xué)生的綜合素質(zhì)考核評(píng)價(jià)。
改革需要資金保障。歐陽謙介紹，截至2020年底，廣東省各地普通高中學(xué)校建設(shè)累計(jì)支出109.66億元，新增學(xué)位6.2萬個(gè)。實(shí)施消除大班額專項(xiàng)規(guī)劃，2021年普通高中56人以上大班額下降至0.75%。
自2020年起，廣東省將撥款標(biāo)準(zhǔn)從每生每年500元提高到1000元，省財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)分三檔按70%、50%、30%的比例予以補(bǔ)助。實(shí)施“強(qiáng)師工程”，推進(jìn)教師“縣管校聘”管理制度改革，根據(jù)選課走班需要，加強(qiáng)縣域內(nèi)教師統(tǒng)籌，2021年普通高中專任教師達(dá)15.74萬人。