記者 | 安晶

歐盟提交重返伊核協(xié)議談判的最終文本后，美國(guó)在8月底將該國(guó)的回復(fù)交給伊朗。如今，伊朗也通過(guò)歐盟將其回復(fù)交給美國(guó)。

伊朗外交部稱該回復(fù)為完成談判提供了建設(shè)性途徑，但美國(guó)國(guó)務(wù)院認(rèn)為伊朗的回復(fù)“沒(méi)有建設(shè)性”，部分官員甚至用“后退”來(lái)形容伊朗的回復(fù)。

美國(guó)官員此前透露，伊朗放棄了一直堅(jiān)持的“紅線”要求，外界對(duì)美伊快速達(dá)成協(xié)議持樂(lè)觀態(tài)度。但最新流出的信息顯示，兩國(guó)難以在近期達(dá)成一致。

再陷僵局

據(jù)《德黑蘭時(shí)報(bào)》9月2日?qǐng)?bào)道，伊朗外交部發(fā)言人卡納尼當(dāng)天宣布，在收到美國(guó)對(duì)重返伊核協(xié)議談判的回復(fù)后，伊朗已于本周四晚將回復(fù)交給美國(guó)。

卡納尼沒(méi)有透露伊朗回復(fù)的內(nèi)容，僅表示伊朗的回復(fù)“為最終完成談判提供了建設(shè)性路徑”。

對(duì)于伊朗的說(shuō)法，美國(guó)有不同看法。

周五，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人確認(rèn)已收到伊朗的回復(fù)，目前正在對(duì)回復(fù)進(jìn)行評(píng)估，之后將通過(guò)歐盟對(duì)伊朗進(jìn)行反饋。關(guān)于伊朗回復(fù)的內(nèi)容，美國(guó)務(wù)院稱“很不幸，沒(méi)有建設(shè)性”。

美國(guó)官員接受美國(guó)政治新聞網(wǎng)采訪時(shí)稱，伊朗的回復(fù)不僅不鼓舞人心，還是在“后退”。歐盟官員也表示了類似看法，認(rèn)為伊朗的回復(fù)“負(fù)面、缺乏理由”。

8月8日，美國(guó)和伊朗結(jié)束了在維也納就重返伊核協(xié)議進(jìn)行的新一輪談判。內(nèi)容是基于歐盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷爾提交的文件，這份文件也被稱為最終文本。

談判結(jié)束后，美伊官方都沒(méi)有公布將如何回應(yīng)最終文本。8月底，美國(guó)高級(jí)官員透露，伊朗放棄了此前一直堅(jiān)持的“紅線”要求：將伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)移出美國(guó)的恐怖組織名單。

將伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)移出恐怖組織名單是美伊談判的主要分歧點(diǎn)，美國(guó)一直堅(jiān)稱對(duì)伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)的制裁與伊核協(xié)議無(wú)關(guān)。拜登甚至放狠話，威脅即便伊核協(xié)議崩盤，也不會(huì)將該組織移出恐怖組織名單。

除了在恐怖組織名單問(wèn)題上讓步外，美國(guó)官員透露，伊朗還放棄要求美國(guó)取消對(duì)數(shù)家與伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)有關(guān)公司的制裁。

伊朗強(qiáng)硬派則傳出一份美國(guó)妥協(xié)清單。根據(jù)該清單，美伊達(dá)成協(xié)議后，協(xié)議內(nèi)容將在120天內(nèi)分為四個(gè)階段實(shí)施。

協(xié)議簽訂后，美國(guó)將立刻取消對(duì)17家伊朗銀行的制裁，包括伊朗央行和與伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)有關(guān)的銀行；美國(guó)還將取消對(duì)150家機(jī)構(gòu)和實(shí)體的制裁，與伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊有關(guān)的機(jī)構(gòu)也在其中。

另外，韓國(guó)將解凍伊朗存在該國(guó)的70億美元資產(chǎn)；在120天內(nèi)，伊朗將獲許出售5000萬(wàn)桶石油。航運(yùn)情報(bào)公司Kpler估算，伊朗有約1億桶石油裝載在油輪上，以便在有需要時(shí)能快速發(fā)貨。裝船的石油中一半為原油，其余為凝析油。

有了美國(guó)官員透露的信息和這份美國(guó)妥協(xié)清單，外界對(duì)于美伊將在近期達(dá)成協(xié)議持樂(lè)觀態(tài)度。而美國(guó)務(wù)院本周五的表態(tài)打破了外界預(yù)期，美伊短期內(nèi)或難以達(dá)成一致。

主要分歧

在美國(guó)務(wù)院發(fā)表聲明后，白宮國(guó)家安全委員會(huì)發(fā)言人沃森（Adrienne Watson）表示，美伊兩國(guó)近幾周已經(jīng)消除了部分分歧，“但還有分歧未決”。

伊朗和美國(guó)消息人士透露，目前雙方的分歧集中在兩方面。

分歧之一是伊朗要求國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）停止對(duì)伊朗未申報(bào)核材料的調(diào)查。2019年，IAEA在伊朗的三處核設(shè)施中發(fā)現(xiàn)了未申報(bào)的鈾痕跡，此后該機(jī)構(gòu)一直對(duì)此事進(jìn)行調(diào)查。

IAEA多次就此事與伊朗會(huì)談，認(rèn)為伊朗沒(méi)有就相關(guān)鈾材料的來(lái)歷和去向給出合理解釋。伊朗則指責(zé)IAEA的調(diào)查不公正、不專業(yè)，是出于政治目的。

本周一，伊朗總統(tǒng)萊希警告如果IAEA不停止調(diào)查，則討論重返伊核協(xié)議“沒(méi)有意義”。而周五，白宮新聞發(fā)言人讓-皮埃爾稱，重返伊核協(xié)議談判與IAEA調(diào)查之間沒(méi)有任何限制性關(guān)系。

另一個(gè)分歧則是伊朗要求美國(guó)提供經(jīng)濟(jì)保證，防止今后美國(guó)政府再次退出伊核協(xié)議后再度破壞伊朗的經(jīng)濟(jì)利益。

美國(guó)共和黨人堅(jiān)決反對(duì)伊核協(xié)議。前副總統(tǒng)彭斯已經(jīng)放話，如果拜登政府與伊朗達(dá)成協(xié)議，等到共和黨上位時(shí)，共和黨人將在“第一天”就撕毀協(xié)議。伊朗擔(dān)憂，即便該國(guó)現(xiàn)在與美國(guó)達(dá)成協(xié)議，外國(guó)企業(yè)考慮到今后美國(guó)共和黨上位的可能也不愿在伊朗投資。

此前有消息稱，美國(guó)同意如果該國(guó)再次退出伊核協(xié)議、對(duì)伊朗實(shí)施制裁，與伊朗有經(jīng)濟(jì)往來(lái)的公司將享受豁免，豁免期最長(zhǎng)為一年。但隨后美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)發(fā)言人沃森稱，美國(guó)沒(méi)有在重返伊核協(xié)議談判問(wèn)題上做出新讓步。

在重返伊核協(xié)議談判陷入僵局之時(shí)，美國(guó)和伊朗繼續(xù)相互施壓。

上月，美國(guó)先后三次空襲敘利亞境內(nèi)的親伊朗武裝，親伊朗武裝隨后對(duì)美國(guó)駐敘利亞基地發(fā)動(dòng)火箭彈襲擊，造成三名美軍受傷。周四，伊朗在紅?？垩?/a>了兩架美國(guó)海軍無(wú)人機(jī)，后在美軍要求下將無(wú)人機(jī)歸還。

國(guó)際危機(jī)組織分析師維茲（Ali Vaez）指出，美國(guó)如果與伊朗達(dá)成協(xié)議，協(xié)議可能需經(jīng)過(guò)美國(guó)會(huì)審閱。隨著美國(guó)中期選舉臨近，更多民主黨人將避免在國(guó)會(huì)辯論伊朗問(wèn)題。他認(rèn)為，鑒于現(xiàn)在的談判情況，很難想象美伊能在中期選舉前達(dá)成協(xié)議。

歐亞集團(tuán)此前預(yù)測(cè)今年美伊重返伊核協(xié)議的可能性為45%。分析人士預(yù)計(jì)，一旦美國(guó)與伊朗達(dá)成協(xié)議，在之后三到六個(gè)月內(nèi)，伊朗的原油出口能達(dá)到100萬(wàn)-130萬(wàn)桶/日。