記者 | 席菁華

迎峰度夏期間，為保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局進(jìn)一步規(guī)范電煤價(jià)格秩序。

8月5日，據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局消息，近日該局組織三個(gè)調(diào)查組分別赴山西、內(nèi)蒙古、陜西開展調(diào)查，加強(qiáng)電煤價(jià)格監(jiān)管，明確法律紅線。

此次調(diào)查工作突出三個(gè)重點(diǎn)，一是針對(duì)前期摸排的涉嫌哄抬價(jià)格、價(jià)格串通等問題線索開展重點(diǎn)調(diào)查；二是扭住煤炭生產(chǎn)企業(yè)“坑口價(jià)”這一重點(diǎn)環(huán)節(jié)；三是重點(diǎn)對(duì)三個(gè)電煤主產(chǎn)區(qū)的煤炭企業(yè)開展調(diào)查。

晉陜蒙是中國(guó)煤炭主產(chǎn)區(qū)，三個(gè)省區(qū)煤炭產(chǎn)量和外調(diào)量在全國(guó)占比中均超過70%。煤炭中間流通環(huán)節(jié)成本費(fèi)用相對(duì)穩(wěn)定，出礦環(huán)節(jié)價(jià)格波動(dòng)大，限制出礦環(huán)節(jié)價(jià)格有利于抓住價(jià)格波動(dòng)的源頭。

經(jīng)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局調(diào)查，初步認(rèn)定18家煤炭企業(yè)涉嫌哄抬煤炭?jī)r(jià)格，三家交易中心涉嫌不執(zhí)行政府定價(jià)，市場(chǎng)監(jiān)管總局已對(duì)這些企業(yè)依法立案調(diào)查。

從違法形式看，哄抬價(jià)格的主要表現(xiàn)形式有三種。

一是煤炭生產(chǎn)企業(yè)在成本未發(fā)生明顯變化的情況下，大幅提高銷售價(jià)格。二是增加交易環(huán)節(jié)，將煤炭銷售給關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司，通過關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司層層加價(jià)，抬高價(jià)格。三是以“化工煤”名義簽署確認(rèn)函，但實(shí)際銷售動(dòng)力煤，通過規(guī)避長(zhǎng)協(xié)限價(jià)方式推高價(jià)格。

交易中心涉嫌不執(zhí)行政府定價(jià)的主要表現(xiàn)形式為自立項(xiàng)目、自定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，增加煤炭交易成本。

市場(chǎng)監(jiān)督管理總局披露了十個(gè)煤炭領(lǐng)域價(jià)格違法行為案例。

2021年3月-2021年10月期間，八家煤企大幅提高煤炭售價(jià)，漲幅達(dá)200%-300%。有企業(yè)煤炭銷售均價(jià)由428元/噸提高至1687元/噸，漲幅294%。2022年3月，六家煤企的售價(jià)最高達(dá)1145元/噸，同比漲幅80%-168%。

也有企業(yè)將下屬煤礦生產(chǎn)的煤炭高價(jià)銷售給子公司，再由子公司加價(jià)售賣。去年3月-10月期間，某企業(yè)坑口原煤售價(jià)由283元/噸提高至1132元/噸，漲幅高達(dá)300%。

還有煤礦企業(yè)和貿(mào)易公司聯(lián)手抬高煤價(jià)。2021年3月-10月，某煤礦企業(yè)精煤銷售均價(jià)由385元/噸提高至1101元/噸，漲幅186%。貿(mào)易公司以2054元/噸售出，進(jìn)銷差價(jià)953元/噸，加價(jià)幅度87%。

去年4月起，國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格開啟漲勢(shì)。去年10月中旬，5500大卡動(dòng)力煤坑口煤價(jià)一度逼近3000元/噸，嚴(yán)重偏離供需基本面。

國(guó)家發(fā)改委此前表示，哄抬價(jià)格是本輪煤價(jià)非理性上漲的重要原因之一。必須通過穩(wěn)煤價(jià)進(jìn)而穩(wěn)電價(jià)、穩(wěn)企業(yè)用能成本，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)提供強(qiáng)力支撐。

據(jù)中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)，今年上半年，煤電企業(yè)采購(gòu)的電煤綜合價(jià)持續(xù)高于基準(zhǔn)價(jià)上限，大型發(fā)電集團(tuán)到場(chǎng)標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)同比上漲34.5%，電煤采購(gòu)成本同比額外增加2000億元左右，仍有超過一半以上的大型煤電企業(yè)處于虧損狀態(tài)。

據(jù)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，上半年規(guī)模以上煤炭企業(yè)利潤(rùn)總額5369.1億元，同比增長(zhǎng)157.1%。

今年4月，國(guó)家發(fā)改委公布四種哄抬價(jià)格行為，并提出自5月1日起，山西煤炭、陜西煤炭、蒙西煤炭、蒙東煤炭（3500大卡）現(xiàn)貨價(jià)格若每噸分別超過855元、780元、690元、450元，如無正當(dāng)理由，則被視為哄抬價(jià)格。

界面新聞獲悉，目前煤炭主產(chǎn)業(yè)坑口價(jià)格總體呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)。

8月2日，秦皇島5500大卡動(dòng)力煤報(bào)價(jià)1150-1170元/噸，接貨價(jià)1155元/噸，這一價(jià)格較半月前下跌約8%，已進(jìn)入政策層面要求的限價(jià)區(qū)間。

市場(chǎng)監(jiān)管總局表示，將持續(xù)加強(qiáng)煤炭?jī)r(jià)格監(jiān)管，集中曝光典型案例，形成有力震懾，引導(dǎo)煤炭?jī)r(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行。