記者 | 安晶

美國與伊朗的多哈談判無疾而終之后一個(gè)月，在歐盟的斡旋下，美伊將再次于當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月4日在維也納就重返伊核協(xié)議談判。

這次談判將以歐盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷爾（Josep Borrell）7月提交的文件為基礎(chǔ)，文件內(nèi)容沒有對(duì)外公布。

歐洲官員擔(dān)憂，如果美伊無法在美國國會(huì)中期選舉前達(dá)成協(xié)議，一旦反對(duì)伊核協(xié)議的共和黨拿下兩院中一院，要達(dá)成協(xié)議將更加困難。

美國重申，要想達(dá)成協(xié)議，伊朗需要放棄與伊核協(xié)議無關(guān)的要求；伊朗則強(qiáng)調(diào)協(xié)議必須確保伊朗的利益。

而即便遭到美國制裁，伊朗經(jīng)濟(jì)部數(shù)據(jù)顯示，今年3月到7月，該國石油出口收入漲幅達(dá)到580%。

談判重啟

8月3日，歐盟負(fù)責(zé)伊朗核談判的協(xié)調(diào)員莫拉（Enrique Mora）在Twitter發(fā)文，宣布他正前往維也納參加重返伊核協(xié)議談判。

美國伊朗問題特使馬利（Rob Malley）當(dāng)天也在Twitter發(fā)文，確認(rèn)將前往維也納談判。他稱美國沒有抱太高期待，但歡迎歐盟對(duì)重啟談判做出的努力，也準(zhǔn)備好達(dá)成協(xié)議。能否達(dá)成協(xié)議要取決于“伊朗是否也做好了相同準(zhǔn)備”。

美國國務(wù)院發(fā)言人則對(duì)伊朗喊話，重申如果想達(dá)成協(xié)議，伊朗需要放棄與伊核協(xié)議無關(guān)的要求，“但現(xiàn)階段我們的期待值不高”。

伊朗首席核談判代表、副外長卡尼（Ali Bagheri Kani）回應(yīng)稱，能否達(dá)成協(xié)議取決于“破壞協(xié)議的人”。美國于2018年在特朗普的帶領(lǐng)下單方面退出伊核協(xié)議?？岜硎?，現(xiàn)在選擇權(quán)在美國，美國必須做出負(fù)責(zé)任的決定。

伊朗外交部發(fā)言人卡納尼則強(qiáng)調(diào)，伊朗愿意達(dá)成的協(xié)議必須是一份強(qiáng)有力的協(xié)議，能夠確保伊朗的權(quán)利和利益。

此前，重返伊核協(xié)議談判主要在維也納舉行。由于美伊拒絕直接對(duì)話，歐盟以及伊核協(xié)議其他簽約方作為中間人在美伊之間傳遞消息。

6月底，美國和伊朗在卡塔爾多哈進(jìn)行非直接談判，歐盟充當(dāng)中間人，伊核協(xié)議其他簽約方?jīng)]有參加。

對(duì)于周四開始的談判，目前尚不清楚是否所有伊核協(xié)議簽約方都將參加。德國外交部稱德國將以“專家團(tuán)隊(duì)”級(jí)別參加本周的談判，俄羅斯首席談判代表烏里揚(yáng)諾夫稱俄羅斯已經(jīng)準(zhǔn)備好展開建設(shè)性對(duì)話。

分歧未決

伊核協(xié)議是奧巴馬政府的主要政績，拜登在參加美國大選時(shí)就表示要帶美國重返伊核協(xié)議。美國與伊朗從去年4月開始就重返協(xié)議舉行談判，但因伊朗總統(tǒng)大選暫停數(shù)月。今年3月，兩國叫停已進(jìn)入最后階段的談判，后于6月在多哈再度談判。

伊朗外長阿卜杜拉希揚(yáng)上月透露，伊核協(xié)議相關(guān)方已經(jīng)制定了協(xié)議草案，各方對(duì)其中90%的內(nèi)容已達(dá)成一致。

但美國對(duì)伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)的制裁是美伊的關(guān)鍵分歧點(diǎn)之一。伊朗要求美國將伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)移出恐怖組織名單，美國則堅(jiān)稱對(duì)伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)的制裁與伊核協(xié)議無關(guān)。

上月訪問以色列之前，拜登放話稱即便伊核協(xié)議崩盤，美國也不會(huì)把伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)從恐怖組織名單上移除。

伊朗另一個(gè)主要訴求是拜登政府提供保證，確保今后的美國政府不會(huì)再退出伊核協(xié)議。美國則指出由于該國的政治體制，現(xiàn)任政府無法提供類似保證。

這兩個(gè)分歧多次導(dǎo)致美伊談判無疾而終。隨著美國中期大選臨近，歐洲官員警告，一旦共和黨在11月拿下參眾兩院中一院，今后美國重返伊核協(xié)議的政治窗口將關(guān)閉。

在談判沒有突破性進(jìn)展之時(shí)，伊朗一直在提高濃縮鈾豐度和濃縮鈾技術(shù)，持續(xù)給美國和歐洲施壓。

7月，當(dāng)拜登結(jié)束中東訪問后，伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊的高級(jí)顧問哈拉齊（Kamal Kharrazi）承認(rèn)，伊朗已經(jīng)完全有能力制造核彈，但沒有選擇這樣做。本月初，伊朗原子能組織主席伊斯拉米重申，伊朗擁有制造核武器的技術(shù)能力，但研制核武器不在其議程上。

眼看伊朗的核技術(shù)不斷提高，歐洲國家展開了斡旋，敦促美國和伊朗盡快重啟談判。

上月底，歐盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷爾在《金融時(shí)報(bào)》發(fā)表文章，題為“現(xiàn)在就是拯救伊核協(xié)議的時(shí)候”。

博雷爾寫道，在15個(gè)月的緊張談判之后，各方已經(jīng)“沒有空間”做出更多重大讓步。鑒于此，他提交了一份文件，涉及到取消制裁、伊朗核技術(shù)等各方面訴求。

博雷爾稱，這份文件并不完美，但是他作為談判協(xié)調(diào)員認(rèn)為的最可能、可行方案，覆蓋了所有關(guān)鍵問題以及各方經(jīng)過艱難談判后做出的讓步。

他呼吁談判各方抓住時(shí)機(jī)讓協(xié)議落地，警告如果協(xié)議被推翻，則各國將面對(duì)“危險(xiǎn)的核危機(jī)”，伊朗也將進(jìn)一步遭到孤立。

伊朗石油收入暴漲

伊朗的石油儲(chǔ)量位居全球第四，曾是OPEC除沙特阿拉伯之外的第二大石油出口國。高峰時(shí)期，伊朗的石油產(chǎn)量超過400萬桶/日。

在國際油價(jià)居高不下的背景下，拜登政府與伊朗談判的另一個(gè)動(dòng)力是協(xié)議達(dá)成后，將有更多伊朗石油進(jìn)入國際市場，有助于短期內(nèi)控制油價(jià)。

而國際油價(jià)高漲和能源危機(jī)加劇正在給伊朗帶來新的石油收入。雖然遭受美國制裁，但伊朗一直通過各種渠道繼續(xù)出口石油。

伊朗經(jīng)濟(jì)事務(wù)和財(cái)政部長坎杜齊（Kamal Kharrazi）最新公布，在伊朗日歷年的前四個(gè)月（3月21日到7月21日），伊朗原油和凝析油出口收入比上一年同期上漲580%。

業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，伊朗出口的原油比布倫特原油價(jià)格每桶低至少10到15美元。上月底，土耳其總統(tǒng)埃爾多安訪問伊朗時(shí)宣布土耳其有意加大從伊朗進(jìn)口石油和天然氣；阿富汗塔利班也準(zhǔn)備從7月開始購買35萬噸伊朗石油。

為向伊朗施壓，美國本周一宣布對(duì)六家被指協(xié)助伊朗出口石油的公司實(shí)施新制裁，其中包括總部位于阿聯(lián)酋和新加坡的公司。

數(shù)據(jù)公司Kepler估計(jì)，俄烏沖突開始后，伊朗今年3月出口的石油超過90萬桶/日，4月約82萬桶/日。分析人士預(yù)測，一旦美國與伊朗達(dá)成協(xié)議，在之后三到六個(gè)月內(nèi)，伊朗的石油出口能達(dá)到100萬-130萬桶/日。