記者 | 安晶
隨著重返伊核協(xié)議談判再一次陷入僵局,美國總統(tǒng)拜登在7月13日訪問以色列之前放狠話稱,為阻止伊朗獲得核武器,美國不排除將武力作為最后手段。
上月底,美國與伊朗在卡塔爾就重返伊核協(xié)議舉行非直接談判,但沒有取得進(jìn)展。在拜登本周的中東之行期間,伊朗將成為重點(diǎn)議題。
另一方面,伊朗通過不斷提高濃縮鈾技術(shù)向美國施壓,同時(shí)也放出愿意繼續(xù)協(xié)商的信號。拜登放狠話當(dāng)天,伊朗外長阿卜杜拉希揚(yáng)表示,伊核協(xié)議相關(guān)方已經(jīng)就90%的談判內(nèi)容達(dá)成一致,伊朗還將繼續(xù)與美國談判。
拜登放狠話
拜登啟程前往以色列之時(shí),以色列電視臺12頻道于周三播出了對拜登的采訪。拜登批評前總統(tǒng)特朗普帶美國退出伊核協(xié)議是個(gè)“巨大的錯(cuò)誤”,而今后更糟的情況就是伊朗擁有核武器。
被問到為了阻止伊朗獲得核武器美國是否會動武時(shí),拜登答復(fù):“如果這是最后手段,是的。”
拜登還明確表態(tài)稱即便伊核協(xié)議崩盤,美國也不會把伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)從美國的恐怖組織名單上移除。
伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)是伊朗的重要武裝力量,獨(dú)立于正規(guī)軍之外。在帶美國單方面退出伊核協(xié)議后,特朗普于2019年將伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)定為恐怖組織,指責(zé)該組織在中東擴(kuò)張。
特朗普隨后還下令暗殺了伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)“圣城旅”最高指揮官蘇萊曼尼,引發(fā)了伊朗和親伊朗武裝的一系列報(bào)復(fù)行動。
對伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)的定義是美國與伊朗的主要分歧點(diǎn)。
美國與伊朗從去年4月開始就重返伊核協(xié)議舉行談判,談判曾因伊朗總統(tǒng)大選暫停數(shù)月。今年3月,兩國叫停了已進(jìn)入最后階段的談判,叫停的原因之一就是美國拒絕將伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)移出恐怖組織名單。美國一直堅(jiān)稱對伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)的制裁與伊核協(xié)議無關(guān)。
6月底,美國與伊朗在卡塔爾多哈重啟非直接談判,歐盟充當(dāng)中間人,伊核協(xié)議的其他簽約方?jīng)]有參加。談判依然沒有取得進(jìn)展。
美國官員事后把多哈談判稱為“倒退”,抱怨伊朗把此前已達(dá)成解決方案的問題再拿出來談判,還對與伊核協(xié)議無關(guān)的問題提要求。
伊朗則認(rèn)為多哈談判釋放了積極信號,但美國沒有做出保證確保今后的美國政府不會再次退出伊核協(xié)議。
伊朗:90%內(nèi)容已達(dá)成一致
在拜登訪問以色列當(dāng)天,伊朗總統(tǒng)萊希也做出強(qiáng)硬表態(tài),強(qiáng)調(diào)伊朗不會對“正確、符合邏輯”的立場讓步。萊希表示,美國人一直要求伊朗重返伊核協(xié)議,但伊朗從沒有退出協(xié)議,退出的是美國。
做出強(qiáng)硬表態(tài)之時(shí),伊朗也明確將繼續(xù)與美國談判。
伊朗外交部發(fā)言人卡納尼(Nasser Kanani)周三表示,伊朗正在與歐盟溝通以重啟與美國談判。談判的具體時(shí)間和地點(diǎn)將“很快”公布。
伊朗外長阿卜杜拉希揚(yáng)當(dāng)天透露,伊核協(xié)議相關(guān)方已經(jīng)制定了協(xié)議草案,各方對其中90%的內(nèi)容已達(dá)成一致。他認(rèn)為多哈談判并不是“一個(gè)失敗”,只是美國需要解決伊朗的其他擔(dān)憂。
阿卜杜拉希揚(yáng)表示,伊朗需要西方提供可靠的經(jīng)濟(jì)保障。比如當(dāng)西方公司與伊朗公司簽約后,西方必須保證簽約項(xiàng)目能得以進(jìn)行。
對于拜登拒絕將伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)移出恐怖組織名單,阿卜杜拉希揚(yáng)稱美國可以推遲考慮該問題,但伊朗必須確保受此影響的伊朗公司能獲得應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)利益。
知情人士此前透露,伊朗的提議是該國在恐怖組織名單問題上讓步后,美國取消對哈塔姆·阿爾-安比爾建筑公司等實(shí)體的制裁。相關(guān)公司為伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)所有。
但美國一直強(qiáng)調(diào)如果伊朗想要解除與伊核協(xié)議無關(guān)的制裁,伊朗也需要做出額外讓步。
美伊相互施壓
為加大對美國施壓,伊朗正在不斷提高濃縮鈾豐度和技術(shù)。
上周末,伊朗宣布一項(xiàng)鈾濃縮技術(shù)進(jìn)展,確認(rèn)福爾多核設(shè)施實(shí)現(xiàn)使用IR-6型離心機(jī)生產(chǎn)豐度為20%的濃縮鈾。根據(jù)2015年的伊核協(xié)議,伊朗只能使用第一代離心機(jī)IR-1型離心機(jī)開展鈾濃縮活動,并且濃縮鈾豐度不得超過3.67%。
美國退出伊核協(xié)議后,伊朗開始逐步暫停協(xié)議部分條款,啟用先進(jìn)的IR-4型離心機(jī)和IR-6型離心機(jī)。國際原子能機(jī)構(gòu)(IAEA)認(rèn)為,使用IR-6型離心機(jī)獲取豐度20%的濃縮鈾意味著伊朗可以更迅速、更輕松地在不同鈾濃縮豐度中切換。
IAEA在5月底發(fā)布的季度報(bào)告顯示,截至5月中旬,伊朗濃縮鈾總儲量已達(dá)3809.3公斤,為伊核協(xié)議限制的18倍。伊朗存儲的豐度為60%的濃縮鈾升至43.1公斤,比3月增加了9.9公斤。豐度60%濃縮鈾存儲量超過IAEA的“重大數(shù)量”界線,已可支撐伊朗制造核武器。
武器級濃縮鈾需要達(dá)到90%的豐度。美國軍控協(xié)會預(yù)計(jì),伊朗可在10天內(nèi)將濃縮鈾豐度提高到90%。伊朗一直否認(rèn)有意制造核武器,強(qiáng)調(diào)一旦解除制裁,該國采取的措施均可逆。
在國際油價(jià)飆升的背景下,美國與伊朗談判引發(fā)關(guān)注的一個(gè)重要原因是一旦兩國達(dá)成協(xié)議,將有更多伊朗石油進(jìn)入國際市場。
自拜登上臺以來,伊朗一直在為石油解禁做準(zhǔn)備。航運(yùn)情報(bào)公司Kpler估算,截至今年2月,伊朗有約1億桶石油裝載在油輪上,以便在有需要時(shí)能快速發(fā)貨。分析人士預(yù)計(jì),一旦美國與伊朗達(dá)成協(xié)議,在之后三到六個(gè)月內(nèi),伊朗的原油出口能達(dá)到100萬-130萬桶/日。
伊朗石油進(jìn)入國際市場能有助暫時(shí)緩解油價(jià)壓力。控制油價(jià)飆升已經(jīng)成為拜登急需在中期選舉前解決的關(guān)鍵選舉議題。拜登在參加總統(tǒng)大選時(shí)就承諾要帶美國重返伊核協(xié)議,現(xiàn)在距離拜登上任已一年半,重返伊核協(xié)議談判遲遲沒有完成。
拜登本周中東行的重要目的之一就是聯(lián)合以色列和阿拉伯國家一同向伊朗施壓。為應(yīng)對美國的施壓,伊朗也在進(jìn)行自己的外交團(tuán)建。
7月19日,俄羅斯總統(tǒng)普京將訪問伊朗,與伊朗總統(tǒng)萊希和土耳其總統(tǒng)埃爾多安會晤。這將是俄烏沖突開始后,普京的第二次海外訪問。
三國將就敘利亞問題進(jìn)行討論,土耳其正準(zhǔn)備再次跨境進(jìn)入敘利亞對庫爾德武裝采取軍事行動。普京還將與萊希和埃爾多安分別單獨(dú)會談。
周二,美國國家安全顧問沙利文稱美國獲得的信息顯示,伊朗將為俄羅斯提供數(shù)百架無人機(jī),以便俄羅斯用于俄烏沖突,其中包括武裝無人機(jī)。
美國方面稱,伊朗最快將于本月為俄軍提供無人機(jī)操作培訓(xùn)。對于美國的說法,伊朗沒有正面回應(yīng),僅指出伊朗與俄羅斯在各領(lǐng)域均有合作,其中包括國防領(lǐng)域。