記者 | 王鑫

8月2日，財(cái)政部出臺(tái)《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國有金融企業(yè)財(cái)務(wù)管理的通知》（以下簡稱《通知》），進(jìn)一步加強(qiáng)國有金融企業(yè)財(cái)務(wù)管理，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)?！锻ㄖ?span>自印發(fā)之日起施行。

《通知》強(qiáng)調(diào)，國有金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)牢固樹立過緊日子思想，應(yīng)當(dāng)精簡會(huì)議、差旅等相關(guān)活動(dòng)，開展商務(wù)宴請嚴(yán)禁講排場，嚴(yán)禁購買提供高檔酒水，嚴(yán)禁違規(guī)購建辦公用房，嚴(yán)禁豪華裝飾辦公用房以及配備高檔辦公家具。

近期有金融企業(yè)員工高薪引發(fā)輿論熱議，《通知》對此明確指出，金融企業(yè)要優(yōu)化內(nèi)部收入分配結(jié)構(gòu)，科學(xué)設(shè)計(jì)薪酬體系，合理控制崗位分配級差，總部職工平均工資增幅原則上應(yīng)低于本企業(yè)在崗職工平均工資增幅，中高級管理崗位人員平均工資增幅原則上不高于本企業(yè)在崗職工平均工資增幅的政策要求。

《通知》表示，金融企業(yè)的工資要向一線員工傾斜，“金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理控制崗位分配級差，充分調(diào)動(dòng)一線員工、基層員工的積極性，有效平衡好領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部和基層員工的收入分配關(guān)系，對于總部職工平均工資明顯高于本企業(yè)在崗職工平均工資的，其年度工資總額要進(jìn)一步加大向一線員工、基層員工傾斜力度?！?/p>

金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅分配紀(jì)律，嚴(yán)格清理規(guī)范工資外收入，將所有工資性收入一律納入工資總額管理，不得在工資總額之外以其他形式列支任何津貼、補(bǔ)貼等工資性支出，實(shí)現(xiàn)收入工資化、工資貨幣化、發(fā)放透明化。

《通知》還要求金融企業(yè)建立健全薪酬分配遞延支付和追責(zé)追薪機(jī)制，“金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)科學(xué)設(shè)定不同崗位薪酬標(biāo)準(zhǔn)，并合理確定一定比例的績效薪酬。對于金融企業(yè)高級管理人員及對風(fēng)險(xiǎn)有直接或重要影響崗位的員工，基本薪酬一般不高于薪酬總額的35%，根據(jù)其所負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)收益和風(fēng)險(xiǎn)分期考核情況進(jìn)行績效薪酬延期支付，績效薪酬的40%以上應(yīng)當(dāng)采取延期支付方式，延期支付期限一般不少于3年?！?/p>

對于高級管理人員及對風(fēng)險(xiǎn)有直接或重要影響崗位的員工在自身職責(zé)內(nèi)未能勤勉盡責(zé)，使得金融企業(yè)發(fā)生重大違法違規(guī)行為或者給金融企業(yè)造成重大風(fēng)險(xiǎn)損失的，金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)并履行公司治理程序后將相應(yīng)期限內(nèi)已發(fā)放的部分或全部績效薪酬追回，并止付未支付部分或全部薪酬?？冃匠曜匪骺刍匾?guī)定適用于已離職或退休人員。

在金融企業(yè)資產(chǎn)管理、防范金融風(fēng)險(xiǎn)方面，《通知》提出，金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資產(chǎn)質(zhì)量管理，做實(shí)資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類，定期對各類資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類開展重檢，真實(shí)準(zhǔn)確反映資產(chǎn)質(zhì)量，不得以無效重組等方式隱瞞資產(chǎn)的真實(shí)風(fēng)險(xiǎn)狀況。

“無效重組”被定義為法院以外的對不符合條件的債務(wù)人進(jìn)行的債務(wù)協(xié)議重組，或者重組后債務(wù)人難以實(shí)質(zhì)性提質(zhì)增效、化解風(fēng)險(xiǎn)的債務(wù)重組，《通知》顯示，這類債務(wù)人包括三類：已被國資委或省級政府列入“僵尸企業(yè)”名單的；主要靠政府或企業(yè)總部補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸等方式維持生產(chǎn)經(jīng)營，資產(chǎn)負(fù)債率超過85%且最近三個(gè)會(huì)計(jì)年度連續(xù)虧損，經(jīng)營性凈現(xiàn)金流為負(fù)值，并經(jīng)債權(quán)金融企業(yè)評估存在實(shí)質(zhì)性經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的；以及因生產(chǎn)經(jīng)營困難已停產(chǎn)半年以上或半停產(chǎn)一年以上，并經(jīng)債權(quán)金融企業(yè)評估復(fù)工無望的。

不良資產(chǎn)處置方面，《通知》要求在不良資產(chǎn)核銷前，金融企業(yè)要采取必要保全措施和實(shí)施必要追償程序；核銷后要實(shí)行賬銷案存管理，繼續(xù)推進(jìn)資產(chǎn)保全和盡職追償，并建立定期統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，落實(shí)董事會(huì)監(jiān)督職責(zé)。金融企業(yè)不得通過處置不良資產(chǎn)進(jìn)行利益輸送，不得通過虛假轉(zhuǎn)讓不良資產(chǎn)，掩蓋真實(shí)資產(chǎn)質(zhì)量。

據(jù)了解，《通知》適用于國有金融企業(yè)，包括在中華人民共和國境內(nèi)外依法設(shè)立的國有獨(dú)資及國有控股金融企業(yè)(含國有實(shí)際控制金融企業(yè))、主權(quán)財(cái)富基金、國有金融控股公司、國有金融投資運(yùn)營機(jī)構(gòu)，以及金融基礎(chǔ)設(shè)施等實(shí)質(zhì)性開展金融業(yè)務(wù)的其他企業(yè)或機(jī)構(gòu)。其他金融企業(yè)可參照執(zhí)行。