記者 | 劉子象
經(jīng)過(guò)五天的談判拉鋸戰(zhàn)，世貿(mào)組織第12屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議終于達(dá)成“史無(wú)前例”的一攬子協(xié)議。
在談判延長(zhǎng)了2天后，6月17日，世貿(mào)成員國(guó)達(dá)成妥協(xié)，商定了一項(xiàng)重要的多邊協(xié)議。協(xié)議涵蓋多個(gè)方面，具體包括：未來(lái)四年內(nèi)停止對(duì)有害漁業(yè)的補(bǔ)貼，發(fā)展中國(guó)家獲得兩年豁免期；同意放棄對(duì)新冠疫苗的專利權(quán)；電子商務(wù)關(guān)稅暫停令延長(zhǎng)至下一屆會(huì)議再議。
此外，世貿(mào)組織承諾進(jìn)行討論，到2024年建立一個(gè)功能齊全的爭(zhēng)端解決機(jī)制。成員國(guó)同意對(duì)糧食出口限制進(jìn)行克制，同時(shí)免除對(duì)世界糧食計(jì)劃署的人道主義援助食品的出口限制。在農(nóng)業(yè)問(wèn)題上，基于糧食安全目的的公共庫(kù)存、國(guó)內(nèi)支持、棉花和市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面無(wú)法達(dá)成共識(shí)，留待下次會(huì)議解決。
國(guó)際糧食政策研究所高級(jí)研究員、美國(guó)農(nóng)業(yè)部前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家Joe Glauber表示，關(guān)于糧食安全的決議是非常積極的一步。但他最大的失望是世貿(mào)組織無(wú)法重振其上訴法院。美國(guó)一直是主要障礙，并繼續(xù)阻止對(duì)法院的任何任命，同時(shí)要求對(duì)世貿(mào)組織進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革。
在備受關(guān)注的漁業(yè)補(bǔ)貼和新冠疫苗議題上，世貿(mào)組織總干事伊維拉稱，這兩個(gè)協(xié)議的達(dá)成“前所未有”。她表示，新冠疫苗專利豁免協(xié)議，有助于提高疫苗生產(chǎn)多樣化的能力，確保一個(gè)地區(qū)的危機(jī)不會(huì)令其他地區(qū)陷入困境。關(guān)于漁業(yè)補(bǔ)貼的協(xié)議，在她看來(lái)，是“第一步但意義重大的步驟”，關(guān)系到直接或間接依賴海洋漁業(yè)的2.6億人的生計(jì)。
然而在一些人看來(lái)，這些協(xié)議打了折扣、不夠深入。
在疫苗方面，成員國(guó)同意放寬對(duì)新冠疫苗的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，但協(xié)議期限僅為五年，且不包括新冠治療和檢測(cè)。不過(guò)，在六個(gè)月內(nèi)，世貿(mào)組織成員將考慮把豁免擴(kuò)大到治療和診斷。
批評(píng)者稱其過(guò)于狹隘，不是真正的知識(shí)產(chǎn)權(quán)豁免。人民疫苗聯(lián)盟聯(lián)合主席Max Lawson認(rèn)為，這是技術(shù)官僚旨在挽救名譽(yù)的結(jié)果，而不是挽救生命。
無(wú)國(guó)界醫(yī)生組織國(guó)際主席Christos Christou說(shuō)，在幫助人們?cè)诖罅餍衅陂g獲得所需的醫(yī)療工具方面，這項(xiàng)協(xié)議總體上未能提供有效和有意義的解決方案，因?yàn)樗?/span>的專利豁免沒(méi)有覆蓋全部診療工具，而且并不適用于所有國(guó)家。
英國(guó)國(guó)際貿(mào)易大臣特里維廉則表示，協(xié)議可能并不完美，但它提供了一個(gè)平臺(tái)，后續(xù)可以在此基礎(chǔ)上繼續(xù)發(fā)展完善。
在漁業(yè)問(wèn)題方面，批評(píng)者認(rèn)為其遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有觸及到最終方案。亞洲貿(mào)易中心的創(chuàng)始人兼執(zhí)行董事Deborah Elms表示，協(xié)議只是停止對(duì)非法、未報(bào)告、無(wú)管制以及過(guò)度捕撈的補(bǔ)貼，不是能夠?qū)崿F(xiàn)拯救地球未來(lái)的最終方案，是一個(gè)“令人震驚的失敗”。
英國(guó)國(guó)際貿(mào)易大臣特里維廉說(shuō)，雖然漁業(yè)協(xié)議沒(méi)有像許多成員希望的那樣深入，但它確實(shí)在一定程度上滿足了海洋和所有依賴海洋的人的需要。皮尤慈善信托基金減少有害漁業(yè)補(bǔ)貼活動(dòng)的經(jīng)理Isabel Jarrett也表示，這是解決驅(qū)動(dòng)全球過(guò)度捕撈因素之一的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
在電子商務(wù)關(guān)稅方面，對(duì)流媒體服務(wù)、金融交易和企業(yè)數(shù)據(jù)流等貿(mào)易的關(guān)稅暫停令繼續(xù)執(zhí)行，直到下一次會(huì)議上再論。
下一次世貿(mào)組織部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議將于2023年底前舉行，最晚不超過(guò)2024年3月31日。
亞洲貿(mào)易中心的Deborah Elms表示，延長(zhǎng)電子商務(wù)關(guān)稅的暫停令是好消息，但總體而言，它只是把棘手問(wèn)題推遲到下次會(huì)議解決，是一個(gè)“避免失敗但也不代表大獲成功”的方案。
在地緣政治緊張局勢(shì)加劇、保護(hù)主義、經(jīng)濟(jì)脫鉤以及生活成本危機(jī)加劇的情況下，想要在164個(gè)有不同訴求的國(guó)家之間達(dá)成共識(shí)，絕非易事。這次會(huì)議也被視為對(duì)世貿(mào)組織達(dá)成多邊協(xié)議能力的一個(gè)重要考驗(yàn)。在談判過(guò)程中，印度和印度尼西亞等成員國(guó)提出的不同意見(jiàn)幾乎令談判陷入癱瘓，但是最后各成員國(guó)還是找到了妥協(xié)的辦法。
香港城市大學(xué)的國(guó)際貿(mào)易專家Julien Chaisse說(shuō)，盡管存在威脅和挑戰(zhàn)，一攬子協(xié)議的達(dá)成還是代表了國(guó)際貿(mào)易和多邊主義的“偉大曙光”。
在大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)的中國(guó)駐世貿(mào)組織前參贊盧先堃在接受界面新聞專訪時(shí)表示，實(shí)際上會(huì)前大家對(duì)達(dá)成協(xié)議的預(yù)期非常低，但各成員的積極努力和最后的成果，一掃籠罩在世貿(mào)組織之上多年的陰霾，令他非常振奮。
中國(guó)商務(wù)部表示，世貿(mào)會(huì)議的成功標(biāo)志著多邊主義一次關(guān)鍵而重要的勝利，充分展示了世貿(mào)組織成員的團(tuán)結(jié)協(xié)作和共克時(shí)艱的決心，進(jìn)一步提振國(guó)際社會(huì)對(duì)多邊貿(mào)易體制的信心，為應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入一股強(qiáng)勁暖流。
世貿(mào)組織總干事伊維拉說(shuō)，這些成果表明，世貿(mào)組織有能力應(yīng)對(duì)時(shí)代的緊急情況，一攬子協(xié)議將改變世界各地人們的生活。