記者 | 安晶
4月以來(lái)，隨著民間要求入北約的呼聲高漲，歐洲中立國(guó)芬蘭和瑞典加快了腳步。
芬蘭政府就該國(guó)安全環(huán)境變化向議會(huì)提交報(bào)告，議會(huì)正在對(duì)芬蘭未來(lái)的安全政策變化進(jìn)行磋商；一直反對(duì)入北約的瑞典執(zhí)政黨社會(huì)民主黨則開(kāi)啟了為期四周的黨內(nèi)討論。
據(jù)央視新聞報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間28日，北約秘書長(zhǎng)斯托爾滕貝格在歐洲議會(huì)發(fā)表講話時(shí)表示，如果兩國(guó)決定申請(qǐng)加入，北約表示歡迎，并且審批程序會(huì)很快。
本周，芬蘭媒體報(bào)道芬蘭和瑞典將于5月16日所在周同時(shí)宣布申請(qǐng)加入北約。芬蘭外長(zhǎng)哈維斯托最新回應(yīng)稱提交申請(qǐng)的時(shí)間尚未確定；即便瑞典沒(méi)有做出最終決定，芬蘭也準(zhǔn)備好有需要時(shí)獨(dú)自提交申請(qǐng)。
是否吸納新成員需要北約30個(gè)成員國(guó)一致點(diǎn)頭，這也為成員國(guó)爭(zhēng)取更多利益提供了良機(jī)?？肆_地亞總統(tǒng)米拉諾維奇已經(jīng)公開(kāi)反對(duì)這兩個(gè)北歐國(guó)家加入，要求北約成員們先保證克羅地亞族在波黑的選舉權(quán)。
芬蘭呼聲高
自俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，曾與蘇聯(lián)兩次交戰(zhàn)的芬蘭開(kāi)始積極考慮入北約事宜。芬蘭與俄羅斯有1340公里的邊境線，為歐盟國(guó)家中最長(zhǎng)。
芬蘭廣播公司3月的民調(diào)顯示，超過(guò)62%的受訪者支持芬蘭加入北約；2017年，支持者占比僅為21%。
本月早些時(shí)候，芬蘭政府就該國(guó)的安全環(huán)境變化發(fā)布新報(bào)告，報(bào)告中提到了芬蘭如果加入北約可能產(chǎn)生的影響。芬蘭總理馬林當(dāng)時(shí)表示，芬蘭將在“數(shù)周內(nèi)”就是否申請(qǐng)入北約做出決定。目前芬蘭議會(huì)正在就報(bào)告和北約問(wèn)題進(jìn)行討論。
芬蘭媒體本周一報(bào)道稱，5月16日所在一周，芬蘭總統(tǒng)尼尼斯托將對(duì)瑞典進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，屆時(shí)芬蘭將和瑞典將同時(shí)宣布申請(qǐng)加入北約。
瑞典媒體則稱芬蘭已經(jīng)與瑞典達(dá)成共識(shí)，只要瑞典政府下定決心入北約，芬蘭將與瑞典同時(shí)提交申請(qǐng)。芬蘭曾為瑞典一部分，兩國(guó)一直保持著密切合作。
對(duì)于相關(guān)報(bào)道，芬蘭外長(zhǎng)哈維斯托回應(yīng)稱，如果芬蘭和瑞典同時(shí)提交申請(qǐng)將“非常有利”，但現(xiàn)在兩國(guó)還在各自做決定。對(duì)于芬蘭提交申請(qǐng)的時(shí)間，哈維斯托拒絕置評(píng)，僅表示目前芬蘭議會(huì)還在討論中，尚未確定何時(shí)做出最終決定。
他表示，如果芬蘭和瑞典都對(duì)入北約做出決定，兩國(guó)可能在同一天或者同一周宣布相關(guān)決定。哈維斯托還透露，芬蘭議會(huì)中的“大部分”議員都支持加入北約；即便瑞典不加入，芬蘭也準(zhǔn)備好在有需要時(shí)獨(dú)自提交申請(qǐng)。
芬蘭議會(huì)共有11個(gè)政黨，目前有九個(gè)已經(jīng)公開(kāi)支持加入北約。周三當(dāng)天，議會(huì)對(duì)北約的性質(zhì)、北約加強(qiáng)波羅的海地區(qū)的部署等問(wèn)題舉行聽(tīng)證。
在聽(tīng)證中，有議員要求政府說(shuō)明，從芬蘭提交申請(qǐng)開(kāi)始到獲得北約成員國(guó)地位期間，芬蘭將面臨哪些安全風(fēng)險(xiǎn)以及如何確保芬蘭的安全。
芬蘭政府此前提交給議會(huì)的報(bào)告指出，芬蘭何時(shí)能獲得北約成員國(guó)身份，取決于現(xiàn)任成員國(guó)各國(guó)議會(huì)對(duì)申請(qǐng)的處理時(shí)間以及歐洲的安全局勢(shì)變化。此前，從提交申請(qǐng)到最終加入北約至少耗時(shí)一年。
報(bào)告警告，一旦芬蘭提交申請(qǐng)，可能會(huì)面臨一系列安全風(fēng)險(xiǎn)，包括與俄羅斯邊境緊張、遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊等涉及各領(lǐng)域的混合干預(yù)行動(dòng)。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，在提交申請(qǐng)和等待結(jié)果的中間階段，芬蘭與瑞典的密切合作非常重要。
據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，美國(guó)防官員稱美國(guó)和英國(guó)已經(jīng)同意在等候期為芬蘭和瑞典提供安全支持。這期間，芬蘭和瑞典將被視為北約的“事實(shí)成員國(guó)”，美英將向兩國(guó)增派士兵、加強(qiáng)與兩國(guó)的情報(bào)合作，同時(shí)加強(qiáng)北約在波羅的海的部署。
一旦加入北約，將標(biāo)志著芬蘭在安全政策上的重大轉(zhuǎn)向。二戰(zhàn)后，芬蘭與蘇聯(lián)簽訂了《蘇芬友好合作互助條約》，要求雙方保證不參加任何旨在反對(duì)另一方的聯(lián)盟。這份條約讓芬蘭得以在冷戰(zhàn)中成為中立國(guó)。
蘇聯(lián)解體后，芬蘭加入了歐盟也加強(qiáng)了北約的合作，但不入北約的傳統(tǒng)得以延續(xù)到俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)前。
瑞典還在討論中
相比芬蘭，瑞典的推進(jìn)步伐略為緩慢。
不同于芬蘭，瑞典并非俄羅斯的鄰國(guó)，該國(guó)從1814年開(kāi)始沒(méi)有參加過(guò)任何戰(zhàn)爭(zhēng)。現(xiàn)任執(zhí)政黨、中左翼的社會(huì)民主黨一直反對(duì)瑞典加入北約。
在民間，瑞典民眾要求加入北約的呼聲也沒(méi)有芬蘭強(qiáng)烈。瑞典民調(diào)機(jī)構(gòu)Kantor-Sifo上月底的調(diào)查顯示，59%的受訪者認(rèn)為如果芬蘭加入北約，瑞典也應(yīng)加入北約。如果芬蘭不加入北約，只是瑞典加入，則支持率下降到41%。
《瑞典晚報(bào)》上周發(fā)布的民調(diào)顯示，支持瑞典入北約的受訪者比例從前一周的51%漲至57%，反對(duì)者下降至21%。入北約的呼聲雖然漲至瑞典歷年來(lái)的高峰，但沒(méi)有達(dá)到芬蘭的62%支持率。
但這份民調(diào)展示了另一個(gè)重要變化：支持瑞典入北約的社會(huì)民主黨成員增加，支持聲首次超過(guò)反對(duì)聲。調(diào)查顯示，在社會(huì)民主黨受訪者中，有41%支持入北約，反對(duì)者降至25%。
瑞典將于9月11日舉行議會(huì)選舉，是否入北約成為了選舉重點(diǎn)議題之一。近兩月，瑞典首相安德松的表態(tài)已經(jīng)發(fā)生了變化。
3月初，安德松對(duì)加入北約表示反對(duì)，警告瑞典現(xiàn)在申請(qǐng)加入北約將引發(fā)歐洲更嚴(yán)重動(dòng)蕩。到本月，安德松改口稱對(duì)于是否加入北約，瑞典不會(huì)急于做決定，但政府已經(jīng)開(kāi)始重新評(píng)估安全政策。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，安德松已經(jīng)下定決心，目標(biāo)帶瑞典加入北約。
從上周起，社會(huì)民主黨開(kāi)始就瑞典是否加入北約進(jìn)行為期四周的黨內(nèi)討論。5月初，社會(huì)民主黨高級(jí)成員將與各地成員召開(kāi)視頻會(huì)議。5月13日，瑞典政府將公布新的國(guó)防政策報(bào)告，其中包括對(duì)北約成員國(guó)身份的討論。
北約成員國(guó)反對(duì)聲
土耳其堅(jiān)持購(gòu)買俄羅斯S-400防空系統(tǒng)、匈牙利拒絕制裁俄羅斯，北約內(nèi)部原本就存在矛盾和分歧。由于芬蘭和瑞典入北約必須得到30個(gè)成員國(guó)一致批準(zhǔn)，這也為各國(guó)爭(zhēng)取自己的利益創(chuàng)造了良機(jī)。
克羅地亞總統(tǒng)米拉諾維奇成為了第一個(gè)公開(kāi)反對(duì)者。
周二，米拉諾維奇敦促克羅地亞議會(huì)不要同意芬蘭和瑞典加入北約。是否批準(zhǔn)新成員加入，由北約各國(guó)議會(huì)決定。
米拉諾維奇稱，同意芬蘭和瑞典加入的前提是，“美國(guó)人、英國(guó)人和德國(guó)人”要求波黑在未來(lái)六個(gè)月修改選舉法，保證克羅地亞族的選舉權(quán)。
1995年波黑內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后，該國(guó)分為穆克聯(lián)邦和塞爾維亞共和國(guó)兩個(gè)實(shí)體。穆克聯(lián)邦主要為波什尼亞克族和克羅地亞族，塞爾維亞共和國(guó)則以塞爾維亞族為主。
波黑最大克羅地亞族政黨克族民主共同體（HDZ）在今年2月要求波黑修改選舉法，提高克羅地亞族在國(guó)家政治層面的參與度，否則就建立克羅地亞族專屬區(qū)。
米拉諾維奇表示，維護(hù)波黑克族人的權(quán)利對(duì)克羅地亞國(guó)家利益至關(guān)重要，“我們是在要求芬蘭和瑞典告訴美國(guó)人，讓美國(guó)人解決這個(gè)問(wèn)題。”
他同時(shí)抱怨，同為北約成員國(guó)的保加利亞和羅馬尼亞至今還沒(méi)能加入申根區(qū)、北馬其頓和阿爾巴尼亞還沒(méi)有開(kāi)始加入歐盟的談判，但“芬蘭卻可以一夜之間加入北約”。
除克羅地亞之外，匈牙利也是一個(gè)不確定因素。匈牙利與俄羅斯保持著密切合作，此前還與同為歐盟成員國(guó)的芬蘭發(fā)生過(guò)沖突。
匈牙利長(zhǎng)期被其他歐盟國(guó)家指責(zé)在法治上不符合歐盟標(biāo)準(zhǔn)。2019年芬蘭擔(dān)任歐盟委員會(huì)輪值主席國(guó)時(shí)，曾在法治問(wèn)題上針對(duì)匈牙利。當(dāng)時(shí)匈牙利媒體把芬蘭稱為匈牙利的“新敵人”。
對(duì)于北約的進(jìn)一步擴(kuò)張可能，俄羅斯已警告，一旦芬蘭和瑞典加入北約，俄羅斯將加強(qiáng)在波羅的海的軍力部署，波羅的海將不再是“無(wú)核”地區(qū)。