記者 | 安晶
俄羅斯與烏克蘭爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)后，歐洲各國(guó)紛紛調(diào)整策略。丹麥、波蘭、德國(guó)等北約國(guó)家主動(dòng)要求提高軍費(fèi)；在中立國(guó)芬蘭和瑞典，要求加入北約的呼聲達(dá)到歷史最高。
3月初，芬蘭和瑞典政府對(duì)是否入北約保持了謹(jǐn)慎。芬蘭與俄羅斯有1340公里的邊境線。但如今，芬蘭議會(huì)將對(duì)是否入北約進(jìn)行討論，此前一直反對(duì)入北約的瑞典執(zhí)政黨開始重新評(píng)估瑞典的安全政策。
芬蘭總理馬林在最新講話中表示，芬蘭將在數(shù)周內(nèi)就是否申請(qǐng)入北約做出決定。俄羅斯則再度就芬蘭和瑞典入北約發(fā)出警告。
據(jù)路透社4月14日?qǐng)?bào)道，俄羅斯聯(lián)邦安全會(huì)議副主席、前總統(tǒng)梅德韋杰夫警告，如果芬蘭和瑞典加入北約，俄羅斯將不得不在其歐洲部分部署核武器和高超音速導(dǎo)彈。
梅德韋杰夫表示，一旦芬蘭和瑞典加入北約，俄羅斯將加強(qiáng)其在波羅的海陸軍、海軍和空軍的軍力，波羅的海將不再是“無核”地區(qū)。
他呼吁芬蘭和瑞典保持理性，稱任何理智的人都不愿看到“高物價(jià)、高稅收、邊境局勢(shì)緊張，以及伊斯坎德爾導(dǎo)彈、高超音速導(dǎo)彈和搭載核武器的艦船部署在距自己家一臂之遙的地方”。
此前，克里姆林宮發(fā)言人佩斯科夫表示，如果芬蘭和瑞典加入北約，俄羅斯將采取必要措施讓局勢(shì)“恢復(fù)平衡”。
就在梅德韋杰夫發(fā)出警告的前一天，芬蘭總理馬林和瑞典首相安德松在瑞典共同出席記者會(huì)時(shí)稱，對(duì)于芬蘭將何時(shí)決定是否加入北約，她無法給出具體時(shí)間，但相關(guān)決定將在“數(shù)周內(nèi)”出爐。
周三當(dāng)天，芬蘭政府就該國(guó)的安全環(huán)境變化發(fā)布了新報(bào)告，報(bào)告中提到了芬蘭如果加入北約可能產(chǎn)生的影響。據(jù)馬林介紹，議會(huì)將就報(bào)告和芬蘭的安全政策舉行辯論，安全專家還將在未來數(shù)周內(nèi)向議會(huì)提交意見。
馬林在本月初的講話中曾指出，如果芬蘭要加入北約，則需要在今年夏天之前提交申請(qǐng)。6月29日，北約將在西班牙馬德里召開峰會(huì)。
芬蘭是歐盟成員國(guó)中與俄羅斯交界最長(zhǎng)的國(guó)家。歷史上，芬蘭曾為瑞典的一部分。在1808年的芬蘭戰(zhàn)爭(zhēng)中，瑞典敗給俄國(guó)，芬蘭隨后被俄國(guó)占領(lǐng)。直到1917年俄國(guó)十月革命后，芬蘭才宣布獨(dú)立。
二戰(zhàn)期間，芬蘭與蘇聯(lián)兩度交手。芬蘭最終割讓部分領(lǐng)土給蘇聯(lián)，但得以保持國(guó)家主權(quán)，蘇聯(lián)則在付出慘重代價(jià)后艱難贏得戰(zhàn)爭(zhēng)。
二戰(zhàn)后，為防止西方國(guó)家通過芬蘭發(fā)起進(jìn)攻，蘇聯(lián)與芬蘭簽訂了《蘇芬友好合作互助條約》，要求雙方保證不參加任何旨在反對(duì)另一方的聯(lián)盟。這份條約既確保了芬蘭不會(huì)被蘇聯(lián)吞并，也保證了芬蘭不會(huì)加入北約。芬蘭也因此在冷戰(zhàn)中成為中立國(guó)。
蘇聯(lián)解體后，芬蘭加入了歐盟，同時(shí)也加強(qiáng)了與北約的合作，成為北約增強(qiáng)伙伴國(guó)。但芬蘭不入北約的傳統(tǒng)得以延續(xù)。芬蘭廣播公司2017年的民調(diào)顯示，只有21%受訪者支持芬蘭加入北約。
而今年俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，芬蘭民眾對(duì)入北約的態(tài)度發(fā)生了大轉(zhuǎn)彎。芬蘭廣播公司2月底的民調(diào)顯示，支持芬蘭入北約的受訪者漲至53%，這也是入北約支持率首次超過50%。
到3月，芬蘭廣播公司的民調(diào)顯示，支持芬蘭入北約的受訪者占比進(jìn)一步提高到62%，只有16%表示反對(duì)。
芬蘭政府本周三發(fā)布的安全環(huán)境評(píng)估報(bào)告指出，由于俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)，芬蘭和歐洲的安全局勢(shì)目前處在冷戰(zhàn)以來最難以預(yù)測(cè)和最嚴(yán)重的狀態(tài)。這種安全局勢(shì)的變化會(huì)產(chǎn)生長(zhǎng)期影響。
報(bào)告稱，現(xiàn)在芬蘭周邊依然保持平靜，該國(guó)也沒有面臨迫在眉睫的軍事威脅。但芬蘭必須為將來可能遭遇的軍事和政治威脅做好準(zhǔn)備。如果波羅的海地區(qū)發(fā)生軍事沖突，芬蘭將難以獨(dú)善其身。
作為準(zhǔn)備，芬蘭政府提出了一系列應(yīng)對(duì)措施，包括進(jìn)一步加強(qiáng)與瑞典及其他北歐國(guó)家、美國(guó)、英國(guó)、歐盟和北約的合作。
這份政府報(bào)告并沒有直接提議芬蘭加入北約，而是對(duì)芬蘭入北約可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行了評(píng)估。其中最重要、對(duì)芬蘭最有利的影響就是北約的集體防御條款將適用于芬蘭，芬蘭防御的震懾力將得到大幅度提升。
報(bào)告同時(shí)也警告，芬蘭加入北約將引發(fā)俄羅斯的“再平衡”。一旦芬蘭提交入北約申請(qǐng)，將準(zhǔn)備好面對(duì)一系列難以預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)，包括芬蘭與俄羅斯邊境緊張、網(wǎng)絡(luò)攻擊等涉及各個(gè)領(lǐng)域的混合干預(yù)行動(dòng)。
報(bào)告強(qiáng)調(diào)，在提交申請(qǐng)和等待結(jié)果的中間階段，芬蘭與瑞典的密切合作非常重要。如果瑞典能和芬蘭同時(shí)申請(qǐng)入北約，則兩國(guó)能更好準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)俄羅斯的反擊。
截至目前，瑞典尚未明確是否會(huì)立刻就入北約一事做決定。
周三與芬蘭總理會(huì)談時(shí)，瑞典首相安德松稱瑞典不會(huì)急于做決定，但政府已經(jīng)開始重新評(píng)估其國(guó)際安全政策。
瑞典從1814年至今沒有參加過任何戰(zhàn)爭(zhēng)，包括冷戰(zhàn)。該國(guó)現(xiàn)任執(zhí)政黨、中左翼的社會(huì)民主黨一直反對(duì)瑞典加入北約。俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，安德松曾警告，瑞典現(xiàn)在申請(qǐng)加入北約將引發(fā)歐洲更嚴(yán)重動(dòng)蕩。
安德松周三的表態(tài)也標(biāo)志著社會(huì)民主黨在北約問題上的態(tài)度轉(zhuǎn)變。還有瑞典媒體報(bào)道稱，安德松已經(jīng)下定決心，目標(biāo)在今年6月帶瑞典加入北約。
近期，瑞典的反對(duì)黨派紛紛就入北約表態(tài)。反對(duì)黨派中的四個(gè)中右翼黨派支持瑞典入北約；第二大反對(duì)黨、極右翼瑞典民主黨領(lǐng)導(dǎo)人本月初表示，如果芬蘭申請(qǐng)入北約，該黨也支持瑞典入北約。
如今依然反對(duì)瑞典入北約的黨派只有綠黨和左翼政黨。而瑞典將于9月11日舉行議會(huì)選舉，是否入北約已經(jīng)成為選舉重點(diǎn)議題之一。
瑞典民調(diào)機(jī)構(gòu)Kantor-Sifo上月底的調(diào)查顯示，59%的受訪者認(rèn)為如果芬蘭加入北約，瑞典也應(yīng)加入北約；反對(duì)占比僅為17%。如果芬蘭不加入北約，只是瑞典加入，則支持率下降到41%，反對(duì)占比上升到26%。
北約秘書長(zhǎng)斯托爾滕貝格已經(jīng)表示歡迎芬蘭和瑞典加入北約。如果兩國(guó)提出申請(qǐng)，需要得到北約30個(gè)成員國(guó)全體同意才可加入。
包括美國(guó)、英國(guó)、土耳其、法國(guó)、希臘在內(nèi)的多個(gè)北約成員國(guó)已經(jīng)表示不會(huì)反對(duì)芬蘭加入，但匈牙利可能成為不確定因素。
匈牙利和俄羅斯一直保持著密切合作，該國(guó)強(qiáng)烈反對(duì)制裁俄羅斯能源部門。除此之外，2019年芬蘭擔(dān)任歐盟委員會(huì)輪值主席國(guó)時(shí)，曾在法治問題上惹怒匈牙利。當(dāng)時(shí)匈牙利媒體把芬蘭稱為匈牙利的“新敵人”。