記者 | 安晶
俄羅斯與烏克蘭爆發(fā)戰(zhàn)爭后，歐洲各國紛紛調(diào)整策略。丹麥、波蘭、德國等北約國家主動要求提高軍費；在中立國芬蘭和瑞典，要求加入北約的呼聲達到歷史最高。
3月初，芬蘭和瑞典政府對是否入北約保持了謹慎。芬蘭與俄羅斯有1340公里的邊境線。但如今，芬蘭議會將對是否入北約進行討論，此前一直反對入北約的瑞典執(zhí)政黨開始重新評估瑞典的安全政策。
芬蘭總理馬林在最新講話中表示，芬蘭將在數(shù)周內(nèi)就是否申請入北約做出決定。俄羅斯則再度就芬蘭和瑞典入北約發(fā)出警告。
據(jù)路透社4月14日報道，俄羅斯聯(lián)邦安全會議副主席、前總統(tǒng)梅德韋杰夫警告，如果芬蘭和瑞典加入北約，俄羅斯將不得不在其歐洲部分部署核武器和高超音速導(dǎo)彈。
梅德韋杰夫表示，一旦芬蘭和瑞典加入北約，俄羅斯將加強其在波羅的海陸軍、海軍和空軍的軍力，波羅的海將不再是“無核”地區(qū)。
他呼吁芬蘭和瑞典保持理性，稱任何理智的人都不愿看到“高物價、高稅收、邊境局勢緊張，以及伊斯坎德爾導(dǎo)彈、高超音速導(dǎo)彈和搭載核武器的艦船部署在距自己家一臂之遙的地方”。
此前，克里姆林宮發(fā)言人佩斯科夫表示，如果芬蘭和瑞典加入北約，俄羅斯將采取必要措施讓局勢“恢復(fù)平衡”。
就在梅德韋杰夫發(fā)出警告的前一天，芬蘭總理馬林和瑞典首相安德松在瑞典共同出席記者會時稱，對于芬蘭將何時決定是否加入北約，她無法給出具體時間，但相關(guān)決定將在“數(shù)周內(nèi)”出爐。
周三當天，芬蘭政府就該國的安全環(huán)境變化發(fā)布了新報告，報告中提到了芬蘭如果加入北約可能產(chǎn)生的影響。據(jù)馬林介紹，議會將就報告和芬蘭的安全政策舉行辯論，安全專家還將在未來數(shù)周內(nèi)向議會提交意見。
馬林在本月初的講話中曾指出，如果芬蘭要加入北約，則需要在今年夏天之前提交申請。6月29日，北約將在西班牙馬德里召開峰會。
芬蘭是歐盟成員國中與俄羅斯交界最長的國家。歷史上，芬蘭曾為瑞典的一部分。在1808年的芬蘭戰(zhàn)爭中，瑞典敗給俄國，芬蘭隨后被俄國占領(lǐng)。直到1917年俄國十月革命后，芬蘭才宣布獨立。
二戰(zhàn)期間，芬蘭與蘇聯(lián)兩度交手。芬蘭最終割讓部分領(lǐng)土給蘇聯(lián)，但得以保持國家主權(quán)，蘇聯(lián)則在付出慘重代價后艱難贏得戰(zhàn)爭。
二戰(zhàn)后，為防止西方國家通過芬蘭發(fā)起進攻，蘇聯(lián)與芬蘭簽訂了《蘇芬友好合作互助條約》，要求雙方保證不參加任何旨在反對另一方的聯(lián)盟。這份條約既確保了芬蘭不會被蘇聯(lián)吞并，也保證了芬蘭不會加入北約。芬蘭也因此在冷戰(zhàn)中成為中立國。
蘇聯(lián)解體后，芬蘭加入了歐盟，同時也加強了與北約的合作，成為北約增強伙伴國。但芬蘭不入北約的傳統(tǒng)得以延續(xù)。芬蘭廣播公司2017年的民調(diào)顯示，只有21%受訪者支持芬蘭加入北約。
而今年俄烏戰(zhàn)爭爆發(fā)后，芬蘭民眾對入北約的態(tài)度發(fā)生了大轉(zhuǎn)彎。芬蘭廣播公司2月底的民調(diào)顯示，支持芬蘭入北約的受訪者漲至53%，這也是入北約支持率首次超過50%。
到3月，芬蘭廣播公司的民調(diào)顯示，支持芬蘭入北約的受訪者占比進一步提高到62%，只有16%表示反對。
芬蘭政府本周三發(fā)布的安全環(huán)境評估報告指出，由于俄烏戰(zhàn)爭，芬蘭和歐洲的安全局勢目前處在冷戰(zhàn)以來最難以預(yù)測和最嚴重的狀態(tài)。這種安全局勢的變化會產(chǎn)生長期影響。
報告稱，現(xiàn)在芬蘭周邊依然保持平靜，該國也沒有面臨迫在眉睫的軍事威脅。但芬蘭必須為將來可能遭遇的軍事和政治威脅做好準備。如果波羅的海地區(qū)發(fā)生軍事沖突，芬蘭將難以獨善其身。
作為準備，芬蘭政府提出了一系列應(yīng)對措施，包括進一步加強與瑞典及其他北歐國家、美國、英國、歐盟和北約的合作。
這份政府報告并沒有直接提議芬蘭加入北約，而是對芬蘭入北約可能產(chǎn)生的影響進行了評估。其中最重要、對芬蘭最有利的影響就是北約的集體防御條款將適用于芬蘭，芬蘭防御的震懾力將得到大幅度提升。
報告同時也警告，芬蘭加入北約將引發(fā)俄羅斯的“再平衡”。一旦芬蘭提交入北約申請，將準備好面對一系列難以預(yù)測的風(fēng)險，包括芬蘭與俄羅斯邊境緊張、網(wǎng)絡(luò)攻擊等涉及各個領(lǐng)域的混合干預(yù)行動。
報告強調(diào)，在提交申請和等待結(jié)果的中間階段，芬蘭與瑞典的密切合作非常重要。如果瑞典能和芬蘭同時申請入北約，則兩國能更好準備應(yīng)對俄羅斯的反擊。
截至目前，瑞典尚未明確是否會立刻就入北約一事做決定。
周三與芬蘭總理會談時，瑞典首相安德松稱瑞典不會急于做決定，但政府已經(jīng)開始重新評估其國際安全政策。
瑞典從1814年至今沒有參加過任何戰(zhàn)爭，包括冷戰(zhàn)。該國現(xiàn)任執(zhí)政黨、中左翼的社會民主黨一直反對瑞典加入北約。俄烏戰(zhàn)爭爆發(fā)后，安德松曾警告，瑞典現(xiàn)在申請加入北約將引發(fā)歐洲更嚴重動蕩。
安德松周三的表態(tài)也標志著社會民主黨在北約問題上的態(tài)度轉(zhuǎn)變。還有瑞典媒體報道稱，安德松已經(jīng)下定決心，目標在今年6月帶瑞典加入北約。
近期，瑞典的反對黨派紛紛就入北約表態(tài)。反對黨派中的四個中右翼黨派支持瑞典入北約；第二大反對黨、極右翼瑞典民主黨領(lǐng)導(dǎo)人本月初表示，如果芬蘭申請入北約，該黨也支持瑞典入北約。
如今依然反對瑞典入北約的黨派只有綠黨和左翼政黨。而瑞典將于9月11日舉行議會選舉，是否入北約已經(jīng)成為選舉重點議題之一。
瑞典民調(diào)機構(gòu)Kantor-Sifo上月底的調(diào)查顯示，59%的受訪者認為如果芬蘭加入北約，瑞典也應(yīng)加入北約；反對占比僅為17%。如果芬蘭不加入北約，只是瑞典加入，則支持率下降到41%，反對占比上升到26%。
北約秘書長斯托爾滕貝格已經(jīng)表示歡迎芬蘭和瑞典加入北約。如果兩國提出申請，需要得到北約30個成員國全體同意才可加入。
包括美國、英國、土耳其、法國、希臘在內(nèi)的多個北約成員國已經(jīng)表示不會反對芬蘭加入，但匈牙利可能成為不確定因素。
匈牙利和俄羅斯一直保持著密切合作，該國強烈反對制裁俄羅斯能源部門。除此之外，2019年芬蘭擔(dān)任歐盟委員會輪值主席國時，曾在法治問題上惹怒匈牙利。當時匈牙利媒體把芬蘭稱為匈牙利的“新敵人”。