記者 | 席菁華

國家發(fā)改委（下稱發(fā)改委）進(jìn)一步加強(qiáng)對長協(xié)煤合同簽訂與履約落實的督促。

3月18日，發(fā)改委官網(wǎng)消息稱，近日印發(fā)通知并召開動員部署會，安排近期對各地和中央企業(yè)2022年煤炭中長期合同簽訂履約情況開展專項核查，以規(guī)范合同簽訂行為，簽足簽實合同，督促嚴(yán)格履約。

界面新聞獲取的《關(guān)于開展2022年煤炭中長期合同簽訂履約專項核查工作的通知》（下稱《通知》）顯示，發(fā)改委將對合同簽訂數(shù)量落實情況，以及合同價格機(jī)制落實情況進(jìn)行核查。

《通知》要求煤炭企業(yè)簽訂的中長期合同數(shù)量，應(yīng)達(dá)到自有資源量的80%以上；發(fā)電供熱企業(yè)年度用煤應(yīng)實現(xiàn)中長期供需合同全覆蓋。

2021年9月以來核增產(chǎn)能的保供煤礦核增部分，應(yīng)全部簽訂電煤中長期合同。發(fā)電供熱企業(yè)年度用煤和扣除進(jìn)口煤后，應(yīng)實現(xiàn)中長期供需合同全覆蓋。全覆蓋標(biāo)準(zhǔn)為去年國內(nèi)電煤需求加今年新增裝機(jī)耗煤量。

在合同價格機(jī)制落實方面，每筆煤炭中長期合同必須在合理區(qū)間內(nèi)明確價格水平或執(zhí)行價格機(jī)制，港口和坑口中長期合同價格均不能超過確定的合理區(qū)間。

《通知》還提出，供需雙方在《國家發(fā)改委關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭市場價格形成機(jī)制的通知》提出的合理價格區(qū)間內(nèi)自主協(xié)商確定價格水平；不能達(dá)成一致意見的，按“基準(zhǔn)價＋浮動價”價格機(jī)制執(zhí)行。

其中，3月、4月比照5月1日后施行的價格合理區(qū)間執(zhí)行。

此前，發(fā)改委明確下水煤合同基準(zhǔn)價按5500大卡動力煤675元/噸執(zhí)行；非下水煤合同基準(zhǔn)價按下水煤基準(zhǔn)價扣除運(yùn)雜費(fèi)后的坑口價格確定。下水煤是指水路運(yùn)輸?shù)拿禾俊?/span>

浮動價實行月度調(diào)整，暫采用全國煤炭交易中心綜合價格指數(shù)、環(huán)渤海動力煤綜合價格指數(shù)、CCTD秦皇島動力煤綜合交易價格指數(shù)三個指數(shù)，選取每月最后一期價格，按同等權(quán)重確定指數(shù)綜合價格。

《通知》還對合同簽訂情況進(jìn)行了規(guī)范。要求合同應(yīng)有明確合同數(shù)量、質(zhì)量、期限、流向、價格機(jī)制、運(yùn)輸方式、違約責(zé)任和爭議解決方式等要素。

此外，嚴(yán)禁存在捆綁銷售、強(qiáng)制全額預(yù)付款等不公平條款；嚴(yán)禁簽訂虛假合同、“陰陽”合同；嚴(yán)禁以低卡煤沖抵高卡煤出售；嚴(yán)禁超過全覆蓋要求簽訂“過頭”合同等。

據(jù)界面新聞了解，行業(yè)普遍存在煤炭捆綁銷售的交易情況，煤礦將年度長協(xié)、月度和現(xiàn)貨按比例進(jìn)行捆綁售賣給電廠，這將對長協(xié)煤簽訂的比例及履約情況進(jìn)行干擾。

《通知》要求簽訂合同應(yīng)全部錄入全國煤炭交易中心線上平臺并在線簽訂履約承諾，全部納入“信用中國”網(wǎng)站的誠信履約保障平臺進(jìn)行監(jiān)督。

供需企業(yè)應(yīng)在每月15日前向全國煤炭交易中心在線報送上月合同履行情況，未錄入的合同不能配置運(yùn)力。每月在線報送履約情況，不允許搞變通、打折扣，弄虛作假，并形成常態(tài)監(jiān)督。

按照《通知》，3月17日-3月27日進(jìn)行企業(yè)整改，3月28日-4月4日進(jìn)行國家核查，將深入各地和煤炭、電力企業(yè)開展工作。

核查企業(yè)包括華能集團(tuán)、大唐集團(tuán)、華電集團(tuán)、國家電投集團(tuán)、國家能源集團(tuán)、中煤集團(tuán)等央企外，還將赴地方企業(yè)核查。

根據(jù)《通知》，簽約履約情況將計入企業(yè)信用記錄，并與產(chǎn)能核準(zhǔn)核增、運(yùn)力配置等政策措施掛鉤。