記者 | 見習(xí)記者 朱恩民

編輯 | 翟瑞民

全國政協(xié)委員、浩天律師事務(wù)所合伙人會議主席朱征夫日前接受界面新聞采訪時指出，目前我國刑事案件羈押率依然偏高，仍存在大量不必羈押而仍被羈押的情況。他在今年提案中建議，“刑事案件的審前羈押率在各個訴訟環(huán)節(jié)均不能超過50%。”

審前羈押，即我國刑事強(qiáng)制措施中的逮捕措施，設(shè)置目的主要為了保障刑事訴訟的順利進(jìn)行。刑事訴訟法第八十一條規(guī)定：對有證據(jù)證明有犯罪事實，可能判處徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人、被告人，采取取保候?qū)徤胁蛔阋苑乐拱l(fā)生下列社會危險性的，應(yīng)當(dāng)予以逮捕。

朱征夫表示，長期以來，我國存在審前羈押率偏高的問題，長期羈押容易造成家庭解體、事業(yè)衰敗、企業(yè)倒閉等問題，甚至存在部分辦案人員以此威逼當(dāng)事人按要求招供認(rèn)罪的情況。

此前在2021年全國兩會上，最高人民檢察院檢察長張軍在作最高檢工作報告時介紹，檢察機(jī)關(guān)深入落實認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，我國審前羈押已從2000年占96.8%降至2020年的53%。

“這說明檢察機(jī)關(guān)依據(jù)‘少捕慎押’原則,對降低審前羈押率產(chǎn)生效果?！钡煺鞣蚋鶕?jù)自己的辦案經(jīng)驗認(rèn)為，當(dāng)前在實踐中，刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人的羈押率仍超過80%。

朱征夫表示，按照刑事訴訟法第八十一條規(guī)定，對有證據(jù)證明有犯罪事實，可能判處徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人、被告人，應(yīng)先考慮取保候?qū)?，只有在采取取保候?qū)徤胁蛔阋苑乐拱l(fā)生相關(guān)社會危險性時，才考慮逮捕?？梢?，取保候?qū)徥窃瓌t，逮捕是例外。原則意味著大多數(shù)，既然取保候?qū)徥窃瓌t，那么審前羈押率就不能超過50%。

至于審前羈押率應(yīng)當(dāng)降到多少合適？朱征夫認(rèn)為，實際上無法提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，“我覺得應(yīng)該降到20%到30%比較合適，因為很多案件的嫌疑人確實沒必要實施逮捕?！?/p>

朱征夫?qū)缑嫘侣劮治?，該問題的核心在于刑事犯罪結(jié)構(gòu)的變化，隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，嚴(yán)重暴力犯罪及重刑案已大幅下降，新型危害經(jīng)濟(jì)社會管理秩序犯罪上升，絕大部分犯罪嫌疑人和被告人并不存在制造新的社會危險性的可能。

“羈押的目的主要是防止犯罪嫌疑人和被告人實施潛逃、毀滅證據(jù)、串供等行為。而隨著科技發(fā)展，天眼、大數(shù)據(jù)，人臉識別等技術(shù)的運用大大降低了上述危險性發(fā)生的可能性。因此，已完成核心證據(jù)取證的多人案件和無串供可能的單人案件，不羈押并不會影響刑事訴訟的順利進(jìn)行?！敝煺鞣虮硎?。

此外，朱征夫認(rèn)為，由于當(dāng)前的執(zhí)法理念尚不能完全依據(jù)無罪推定原則，羈押成了一種逼供的手段。他在提案中寫到，降低羈押率是進(jìn)一步保障司法人權(quán)的體現(xiàn)，按照無罪推定原則，辦案單位不能將未經(jīng)審判的犯罪嫌疑人當(dāng)罪犯看待，不能把羈押當(dāng)做懲罰措施，更不能把羈押當(dāng)著逼供的手段。被取保候?qū)彽南右扇?、被告人?jīng)法院判決有罪之后再行收押，與降低羈押率并不矛盾。

界面新聞注意到，早在2016年全國兩會期間，作為全國政協(xié)委員的朱征夫就在提案中呼吁擴(kuò)大取保候?qū)忂m用范圍，以取保為原則，以羈押為例外，防范冤假錯案。朱征夫告訴界面新聞，該提案最初是從企業(yè)家保護(hù)的角度提出，之后發(fā)現(xiàn)這個問題具有一定普遍性，于是他在2020年的提案中提出降低審前羈押率，今年更將其進(jìn)一步細(xì)化，明確提出審前羈押率不超過50%。