實(shí)習(xí)記者｜陳振芳
教育APP正面臨強(qiáng)有力的監(jiān)管風(fēng)暴。
2月16日，北京市教委在《關(guān)于進(jìn)一步做好教育移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序備案及管理工作的通知》（征求意見稿）中稱，進(jìn)一步健全北京市教育移動應(yīng)用審核備案及日常管理工作機(jī)制，推動教育移動應(yīng)用治理制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。從即日起到2月22日，面向社會公開征求意見。
《征求意見稿》將教育APP兩種類型：學(xué)科培訓(xùn)類（中小學(xué)學(xué)科）和非學(xué)科培訓(xùn)類（非中小學(xué)學(xué)科）。此外還規(guī)定了學(xué)科培訓(xùn)類APP的面向人群，既包括義務(wù)教育階段學(xué)生，也包括高中生。
按照《征求意見稿》規(guī)定，“中小學(xué)學(xué)科培訓(xùn)類教育移動應(yīng)用”的提供者必須是取得省級教育行政部門辦學(xué)許可、經(jīng)民政部門登記依法成立，從事線上義務(wù)教育階段學(xué)科培訓(xùn)的非營利法人。
這或許意味著，北京市高中校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)若想成功備案教育APP，或需提前完成“營轉(zhuǎn)非”，登記為非營利性機(jī)構(gòu)。
“北京作為政策風(fēng)向標(biāo)，其他地方有可能參照執(zhí)行”，相關(guān)業(yè)內(nèi)人士告訴界面教育，《征求意見稿》拉開了非學(xué)科APP監(jiān)管的序幕。
針對非學(xué)科培訓(xùn)類，《征求意見稿》要求，面向?qū)W齡前兒童培訓(xùn)的教育移動應(yīng)用一律停止運(yùn)行。
其次，非學(xué)科培訓(xùn)類教育移動應(yīng)用不得提供和傳播“拍照搜題”等惰化中小學(xué)生思維能力、影響學(xué)生獨(dú)立思考、違背教育教學(xué)規(guī)律的不良學(xué)習(xí)方法。
再者，不得利用直播功能開展學(xué)科類培訓(xùn)，平臺類的移動應(yīng)用不得為非合規(guī)機(jī)構(gòu)利用直播功能提供開展學(xué)科類培訓(xùn)服務(wù)。
非學(xué)科培訓(xùn)類教育移動應(yīng)用提供者還需按要求，通過教育部教育移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序備案管理平臺提交備案申請，由市教委按照教育部《教育移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序備案管理辦法》進(jìn)行備案。
風(fēng)險意識強(qiáng)的機(jī)構(gòu)已經(jīng)開始有避險動作。一位頭部非學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人士對界面教育說：“自去年‘雙減’落地，我們基本就不主動招學(xué)齡前用戶了?！?/p>
“雙減”早有預(yù)兆?！耙y(tǒng)籌做好面向3至6歲學(xué)齡前兒童和普通高中學(xué)生的校外培訓(xùn)治理工作，不得開展面向?qū)W齡前兒童的線上培訓(xùn)?！?/p>
去年4月，教育部下發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接的指導(dǎo)意見》時，學(xué)而思網(wǎng)校、猿輔導(dǎo)、作業(yè)幫等頭部在線教育機(jī)構(gòu)，全面下架針對學(xué)前兒童的學(xué)科類培訓(xùn)課程，轉(zhuǎn)向美術(shù)、音樂、編程等非學(xué)科類的素養(yǎng)課。
“現(xiàn)在每家機(jī)構(gòu)都在重新定義其下屬非學(xué)科類內(nèi)容，例如斑馬移動應(yīng)用被定義為數(shù)字內(nèi)容平臺。”上述業(yè)內(nèi)人士表示。
目前正在沖擊A股的寶寶巴士或許有所隱憂。招股書顯示，該公司以0-8歲兒童及其家長為主要目標(biāo)用戶，累計(jì)服務(wù)全球5億家庭用戶，為啟蒙兒童提供免費(fèi)的數(shù)字內(nèi)容。
完成財務(wù)資料更新的寶寶巴士被深交所恢復(fù)發(fā)行上市審核。寶寶巴士此次擬募集資金18.48億元，投入動畫產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目、APP產(chǎn)品研發(fā)升級項(xiàng)目、兒童故事研發(fā)與升級項(xiàng)目、幼師貝殼研發(fā)等項(xiàng)目的建設(shè)。
以兒童為核心用戶的洪恩教育（NYSE：IH）未指出服務(wù)對象的具體年齡，但是內(nèi)容涉及“啟蒙”二字。旗下教育APP包括洪恩識字、洪恩拼音、洪恩ABC、洪恩思維等，覆蓋拼讀識字、英語、閱讀、科普啟蒙教育等領(lǐng)域。
《征求意見稿》還規(guī)定了教育APP的范圍。“以教職工、學(xué)生、家長為主要用戶，以教育、學(xué)習(xí)為主要應(yīng)用場景，服務(wù)于學(xué)校教育教學(xué)與管理、學(xué)生學(xué)習(xí)和生活以及家?；拥确矫娴幕ヂ?lián)網(wǎng)移動應(yīng)用程序”，需進(jìn)行教育移動應(yīng)用備案。
面向教職工和學(xué)生、社會職業(yè)考試類、以及非面向教育系統(tǒng)應(yīng)用的通用工具類等不屬于備案范圍。
《征求意見稿》對于數(shù)據(jù)管理、網(wǎng)絡(luò)安全、未成年人保護(hù)也有相關(guān)規(guī)定。教育APP提供者要建立覆蓋個人信息收集、存儲、傳輸、使用等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)保障機(jī)制，收集使用未成年人信息應(yīng)當(dāng)取得監(jiān)護(hù)人同意、授權(quán)，不得泄露、出售或向他人提供個人信息，切實(shí)履行保護(hù)個人信息的法律責(zé)任，保障學(xué)生和家長的信息安全。
“使用教育APP對學(xué)齡兒童進(jìn)行線上教育，本來就是違反幼兒成長規(guī)律的急功近利的做法，之前還被視為教育創(chuàng)新，這是反教育的創(chuàng)新，一律停止在意料之中?！?/span>21世紀(jì)教育研究院院長熊丙奇告訴界面教育。