記者 | 彭強
近日，四川省市場監(jiān)督管理局官網(wǎng)發(fā)布多條公告，以經(jīng)營者達(dá)成并實施壟斷協(xié)議、違反《反壟斷法》第十三條等為由，對當(dāng)?shù)亓宜嗌a(chǎn)企業(yè)處以行政處罰。
根據(jù)公告，違反《反壟斷法》的六家當(dāng)?shù)厮嗥髽I(yè)分別是四川省星船城水泥股份有限公司、四川峨眉山佛光水泥有限公司、四川西南水泥有限公司、四川峨勝水泥集團(tuán)股份有限公司、四川亞東水泥有限公司、四川雙馬水泥股份有限公司。
其中，四川雙馬水泥股份有限公司被免予行政處罰，其余五家企業(yè)分別沒收違法所得，并處于2016年銷售額的1%-2%不等作為罰款。
據(jù)界面新聞統(tǒng)計，這六家企業(yè)累計沒收違法所得及罰款金額總計5931.13萬元。
《反壟斷法》第十三條規(guī)定：禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成下列壟斷協(xié)議，包括固定或變更商品價格、限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或銷售數(shù)量、分割銷售市場或者銷售數(shù)量等。
華東政法大學(xué)競爭法研究中心執(zhí)行主任鐘剛對界面新聞記者表示，這一水泥行業(yè)案件調(diào)查已經(jīng)進(jìn)行了多年，如今算是一個總結(jié)性的處罰。
值得注意的是，四川省水泥協(xié)會因組織行業(yè)經(jīng)營者從事禁止的壟斷行為、違反《反壟斷法》第十六條，也遭到行政處罰。該協(xié)會被四川省市場監(jiān)督管理局責(zé)令停止違法行為，并處以50萬元罰款。
這也是國內(nèi)相關(guān)水泥行業(yè)協(xié)會，首度因涉嫌壟斷遭到處罰。
《反壟斷法》第十六條規(guī)定：行業(yè)協(xié)會不得組織本行業(yè)的經(jīng)營者從事禁止的壟斷行為。
根據(jù)《反壟斷法》第四十六條規(guī)定，經(jīng)營者違反本法規(guī)定，達(dá)成并實施壟斷協(xié)議的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得、并處以上一年度銷售額1%以上的罰款；尚未實施所達(dá)成的壟斷協(xié)議的，可以處50萬元以下的罰款。
卓創(chuàng)資訊水泥分析師王琦對界面新聞記者介紹稱，上述六家企業(yè)均為當(dāng)?shù)氐拇笮退嗌a(chǎn)企業(yè)，水泥熟料產(chǎn)能總和超過四川省的一半。
水泥熟料是以石灰石、粘土等原材料，按照適當(dāng)比例配比成生料，燒至部分或全部熔融，經(jīng)冷卻而成的產(chǎn)品，是水泥的半成品。
某資深水泥行業(yè)分析人士對界面新聞記者表示，四川、重慶等地水泥的原料價格波動較大，水泥產(chǎn)品價格波動也很大、調(diào)價更為頻繁，貴陽和昆明等地價格波動相對較小。
“作為水泥行業(yè)下游的混凝土攪拌站，很難及時將當(dāng)?shù)厮鄡r格變化傳導(dǎo)至施工單位，對水泥廠商頻頻漲價的行為多有不滿，”上述分析人士表示，“部分水泥廠商在本身利潤可觀的情況下仍選擇漲價，可能遭到了下游混凝土攪拌站的舉報。”
水泥工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，該行業(yè)發(fā)展與全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模、國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)行業(yè)緊密相關(guān)，周期性發(fā)展規(guī)律明顯。
近年來，水泥行業(yè)高景氣度持續(xù)，各行業(yè)龍頭業(yè)績也持續(xù)保持高增長。
水泥行業(yè)前三甲上市企業(yè)，分別為中國建材(03323.HK)、海螺水泥(600585.SH/00914.HK)和冀東水泥(000401.SH)。2019年，這三大企業(yè)的凈利潤均實現(xiàn)了較高增長率。
2020年，在疫情的打擊下，多數(shù)行業(yè)陷入營收減少或虧損的境地，水泥行業(yè)巨頭業(yè)績整體較為平穩(wěn)。
2020年前三季度，海螺水泥實現(xiàn)歸屬于上市公司股東凈利潤為247.19億元，同比增長3.79%；中國建材實現(xiàn)凈利潤116.26億元，同比增長11.8%；冀東水泥實現(xiàn)凈利潤20.94億元，同比減少15.96%。
冀東水泥預(yù)計，2020年公司實現(xiàn)盈利28.2-29.2億元，同比增長4.42%-8.12%。
界面新聞自卓創(chuàng)資訊獲取的價格信息顯示，2015年和2016年，P.O 42.5散裝水泥全國年均價均在270元/噸左右，到2020年價格已漲至了435.68元/噸，增幅在六成以上。
此前，也有水泥企業(yè)因壟斷行為被罰。
2014年，吉林亞泰集團(tuán)水泥銷售有限公司、北方水泥有限公司、冀東水泥吉林有限責(zé)任公司三家水泥企業(yè)因協(xié)商約定水泥價格、實時價格壟斷，被處以總額超1.14億元的罰款。
今年1月22日，根據(jù)市場舉報，國家市場監(jiān)督總局依法對中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會，涉嫌組織部分玻璃企業(yè)達(dá)成壟斷協(xié)議的行為進(jìn)行立案調(diào)查。
“對包括玻璃、水泥在內(nèi)的行業(yè)協(xié)會進(jìn)行反壟斷處罰，體現(xiàn)的是《反壟斷法》回應(yīng)社會關(guān)切問題、監(jiān)管民眾重點關(guān)注行業(yè)的一個執(zhí)法思路?！辩妱偙硎?，自《反壟斷法》制定以來，行業(yè)協(xié)會一直是該法的一個重要關(guān)注對象。
公開信息顯示，近年來，包括上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會、杭州富陽區(qū)造紙協(xié)會、多地的保險行業(yè)協(xié)會等均因涉嫌壟斷而遭到處罰和調(diào)查。