界面新聞記者 |王玉 劉林 毛盾

界面新聞編輯 |崔宇

在《中國區(qū)域科技創(chuàng)新能力評價指數(shù)報告（2023）》“城市篇”中，界面智庫從創(chuàng)新環(huán)境、研發(fā)能力、企業(yè)活力和創(chuàng)新績效四個維度對國內(nèi)GDP超過5000億的55個城市進行了科技創(chuàng)新能力的評估。結(jié)果顯示，科技創(chuàng)新能力10強城市依次為北京、深圳、上海、蘇州、武漢、杭州、合肥、南京、廣州和西安。

作為東北地區(qū)GDP排名第一的城市，大連科技創(chuàng)新能力總指數(shù)為71.31，排名位于第24位，與上年相比并未發(fā)生變動。然而，大連的科技創(chuàng)新能力卻在悄然發(fā)生著積極的變化，四個一級指標中有三個的排名實現(xiàn)了提升。

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在總指數(shù)排名中，大連位列沈陽（第18位）之后，超越哈爾濱（第31位）、長春（第43位）。從四個一級指標的排名來看，企業(yè)活力的排名上升幅度最大，較上年上升3個位次至第22名，創(chuàng)新環(huán)境和研發(fā)能力均提升2個位次，分別至第25名和第18名，相比前三個指標，創(chuàng)新績效稍顯遜色，位次下降1名至第24名。值得注意的是，大連在這四個一級指標上的排名都優(yōu)于其地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）和人均GDP的排名，顯示出大連在科技創(chuàng)新方面的相對積極態(tài)勢。

從27個二級指標來看，大連僅有1個指標躋身全國前10名，有7個指標排名在11至20名之間，還有17個指標排在21至40名之間。稍顯不足的是，大連在科學技術(shù)支出以及地方公共財政支出中科技支出占比這兩個指標上排名靠后，均落在40名之外。

在創(chuàng)新環(huán)境方面，大連的得分為72.84，排名從上年的第27名上升至第25名。

創(chuàng)新環(huán)境排名的提升，主要得益于大連的國家級高新區(qū)注冊企業(yè)數(shù)和高新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的顯著增長，二者分別較上一年增加21733家和905億元，排名分別上升了8個位次和4個位次，分列第21名和第22名，顯示出大連在推動高新區(qū)創(chuàng)新引領方面的顯著成效。

然而，在科技創(chuàng)新投入方面，大連面臨著一定的短板?？茖W技術(shù)支出相較上一年減少了6億元至15億元，這一變化直接導致地方公共財政支出中科技支出的占比較上一年大幅下降了0.7個百分點至1.5%。從排名來看，大連科學技術(shù)支出和地方公共財政支出中科技支出占比的排名分別下滑了6個位次和7個位次，分列第44名和第48名，這意味著大連未來在優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)、加大對科技創(chuàng)新的財政支持力度方面需進一步努力。

在研發(fā)能力方面，大連的得分為76.84，排名由上年的第20名上升至第18名。

在R&D經(jīng)費及其投入強度方面，雖然大連的排名較上年未出現(xiàn)較大變化，但在具體數(shù)值上實現(xiàn)了增長。具體來說，R&D經(jīng)費較上年增加了26億元至262億元，R&D經(jīng)費投入強度提升了0.08個百分點至3.1%。

需要進一步指出的是，大連的高新區(qū)研發(fā)投入與上年相比提升了0.61個百分點至1.74%，排名也顯著提升了11位至第36名。與此同時，高新區(qū)的萬名就業(yè)人員中R&D人員數(shù)也有所增加，較上一年增加了254人，排名提升了2個位次至第29名。這些數(shù)據(jù)凸顯了大連的高新區(qū)在研發(fā)資金和人員方面的投入力度不斷加強。

然而，與研發(fā)投入強度和R&D人員數(shù)的增長形成對比的是，高新區(qū)年末從業(yè)人員中大專以上學歷人員的比例和留學歸國人員的比例有所下降。大專以上學歷人員占比下降了3.35個百分點至72.57%，留學歸國人員占比下降了0.29個百分點至1.9%。由此，高新區(qū)大專以上學歷人員占比的排名下降了8位，跌出了全國前10名，而高新區(qū)留學歸國人員占比的排名也下降了2位，降至第5位。這些數(shù)據(jù)意味著大連需要密切關(guān)注人才集聚和人才結(jié)構(gòu)方面的變化，特別是要繼續(xù)保持和加強對高層次人才的吸引力，以確保大連在科技創(chuàng)新領域的長期競爭力。

在企業(yè)活力方面，大連的得分為68.43，排名由上年的第25位上升至第22名。

大連在高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和研發(fā)活動參與度上取得了積極的進展，但在專精特新“小巨人”企業(yè)和國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)的培育方面仍有提升空間。

具體來看，大連的高新區(qū)入統(tǒng)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)提升最為明顯，較上一年增加1195家，排名提升10個位次至第14名，專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量雖也較上年增加21家至75家，但同其他城市相比整體數(shù)量較少，導致排名下降11位至第28名；國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)數(shù)量同上一年持平，不過位次下降1名。

從規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)看，盡管大連的規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度排名保持在第34名，但研發(fā)強度從1.48%增至1.54%，更值得關(guān)注的是，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中參與研發(fā)活動的比例顯著增加，從42.35%上升到了45.43%，排名也從上年的第27位提升至第14位，表明大連的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在研發(fā)方面的參與度和活躍度正在提高。

另外，大連的新質(zhì)生產(chǎn)力上市公司市值占比和科技型上市公司占比均保持穩(wěn)定，分別為0.47%和0.21%，排名分列第32名和第35名。 

在創(chuàng)新績效方面，大連的得分為65.40，排名由上年的第23名下降至第24名。

具體來看，在技術(shù)市場成交合同額方面，比上一年增加了91億元至427億元，這一增長態(tài)勢也反映在技術(shù)市場成交合同額與地區(qū)生產(chǎn)總值的比值上，該比值較上年提升了0.77個百分點至5.07%。盡管數(shù)值呈現(xiàn)上升趨勢，但兩個指標在排名上均有不同程度下降，分別下滑至第19名和第18名。

需要指出的是，大連的高新區(qū)出口金額在當?shù)乜偝隹谥械恼急却蠓仙?0.13個百分點至32.29%，促使該項指標的排名躍升11個位次至第17名。然而，與高新區(qū)出口占比的亮麗表現(xiàn)形成對比的是，高新區(qū)技術(shù)收入占營業(yè)收入的比重下降了1.59個百分點至6.92%，導致該項指標的排名下降2位至第25名。

在專利產(chǎn)出方面，大連的進步同樣值得關(guān)注。與上年相比，大連的萬人專利授權(quán)數(shù)增加了3件，排名提升3位至第34名，這反映出大連在創(chuàng)新能力上的穩(wěn)步提升。此外，大連的人均GDP較上一年增加了7519元，但排名仍位居第33名，大連仍需在提升人均經(jīng)濟產(chǎn)出和效率方面加強努力。

綜合來看，大連在高新區(qū)和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的研發(fā)投入力度等多個維度上展現(xiàn)了其科技創(chuàng)新能力的提升和潛力，而且大連正通過一系列積極措施，努力克服在科學技術(shù)支出和人才結(jié)構(gòu)等方面存在的挑戰(zhàn)。

據(jù)遼寧省科學技術(shù)廳今年4月發(fā)布的信息稱，今年大連市確定了加強重大科技平臺建設、加快科技成果本地轉(zhuǎn)化、強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位等五大方面22項重點任務，全力推進具有全國影響力的區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

特別是在強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位方面，大連市計劃投入3.4億元科技企業(yè)補助經(jīng)費，支持企業(yè)提升研發(fā)能力，并通過市科技項目和國家計劃補助資金，促進企業(yè)集群發(fā)展，預計全年新增100家新型創(chuàng)新主體。

同時，大連市致力于營造良好的科技創(chuàng)新生態(tài)，提高科技創(chuàng)新政策的系統(tǒng)性、精準性和可通達性。通過《大連市標桿孵化器建設工作指引》等政策，計劃安排1000萬元補貼支持科技創(chuàng)業(yè)服務平臺，優(yōu)化科技人才培育機制，并安排2.05億元科技人才補助資金，吸引和培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才。

這些舉措不僅將推動大連市自身的科技創(chuàng)新發(fā)展，也將為整個東北地區(qū)的科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級提供動力與示范，推動東北地區(qū)在國家整體發(fā)展戰(zhàn)略中扮演更加積極且重要的角色。