特約作者 錢伯彥

編輯 劉海川

2024年7月7日，法國國民議會(huì)選舉進(jìn)行第二輪投票。截止當(dāng)?shù)貢r(shí)間8日凌晨，Ipsos的出口民調(diào)顯示，左翼聯(lián)盟新人民陣線贏得182至193個(gè)議席，一躍成為國民議會(huì)第一大政治聯(lián)盟，但其取得的席位低于占據(jù)國民議會(huì)絕對多數(shù)所需的289席；法國總統(tǒng)馬克龍領(lǐng)導(dǎo)的“一起聯(lián)盟”獲得157至163個(gè)席位，退居議會(huì)第二大黨；而此前被廣泛認(rèn)為甚至可能贏得絕對多數(shù)席位的極右翼政黨國民聯(lián)盟則遭遇失利，僅贏得136至144個(gè)席位而屈居議會(huì)第三大黨。

大選結(jié)果完全出乎意料，不僅與6月9日和6月30日舉行的歐洲議會(huì)選舉和國民議會(huì)第一輪選舉結(jié)果大相徑庭，也與數(shù)日前的各項(xiàng)民調(diào)相去甚遠(yuǎn)。

6月30日舉行的第一輪選舉中，國民聯(lián)盟和新人民陣線分別贏得33.1%和28%的選票，馬克龍領(lǐng)導(dǎo)的“一起聯(lián)盟”得票率僅為20.76%。

數(shù)日前由《費(fèi)加羅報(bào)》和法國南方廣播電臺(tái)進(jìn)行的民調(diào)也顯示，國民聯(lián)盟將在第二輪選舉中贏得210至240個(gè)席位，左翼聯(lián)盟新人民陣線則將獲得170至200個(gè)議席，馬克龍陣營僅能獲得95至125個(gè)議席。

事實(shí)上，包括Ipsos、Ifop、OpinionWay在內(nèi)的幾乎所有民調(diào)機(jī)構(gòu)均預(yù)測勒龐領(lǐng)導(dǎo)的國民聯(lián)盟將贏得第二輪選舉，區(qū)別僅在于國民聯(lián)盟能否贏得絕對多數(shù)席位。

導(dǎo)致民調(diào)機(jī)構(gòu)預(yù)測失準(zhǔn)的主要原因在于“共和陣線”的建立以及超高的選民動(dòng)員程度。

過去一周，新人民陣線與“一起聯(lián)盟”為阻止極右翼獲得議會(huì)絕對多數(shù)席位而建立所謂的“共和陣線”，200余個(gè)選區(qū)中兩黨候選人中勝算不大的一方主動(dòng)退選。據(jù)法國《世界報(bào)》統(tǒng)計(jì)，第二輪選舉中三方角力的選區(qū)數(shù)量從306個(gè)下降至89個(gè)，由國民聯(lián)盟和“共和陣線”兩方對決的選區(qū)數(shù)量則從190個(gè)升至409個(gè)。

中國歐洲學(xué)會(huì)副會(huì)長、復(fù)旦大學(xué)歐洲問題研究中心主任丁純此前在接受界面新聞專訪時(shí)指出，這一策略的最大不確定性在于棄選候選人的支持者未必會(huì)轉(zhuǎn)投“共和陣線”其他黨派的候選人，反而可能選擇放棄投票。

不過事實(shí)證明，新人民陣線和“一起聯(lián)盟”的選民動(dòng)員十分成功。此次第二輪選舉的投票率高達(dá)67%，為1997年以來的最高水平。

在遭遇失利之后，國民聯(lián)盟主席若爾當(dāng)·巴爾代拉仍然宣布該黨獲得了歷史性勝利，但也同時(shí)譴責(zé)馬克龍通過“不光彩的政治聯(lián)盟的手段將法國推入不確定性和不穩(wěn)定的境地“。

獲勝的新人民陣線的中堅(jiān)力量——“不屈法蘭西”黨的領(lǐng)袖讓-呂克·梅朗雄表示：“我們的人民已經(jīng)明確拒絕了最壞的情況?？偫肀仨毾屡_(tái)，新人民陣線已經(jīng)準(zhǔn)備好執(zhí)政”。

現(xiàn)任總理加布里埃爾·阿塔爾之后隨即表示，由于執(zhí)政黨未能贏得多數(shù)席位，他將于下周一向總統(tǒng)馬克龍?zhí)岢鲛o呈。目前法國總統(tǒng)府僅發(fā)表了一份聲明稱，馬克龍本人正在等待最終選舉結(jié)果，并將在此之后作出決定?？偨y(tǒng)府同時(shí)也強(qiáng)調(diào)：“總統(tǒng)作為擔(dān)保人，將尊重法國人民的選擇”。

難產(chǎn)的新政府

雖然極右翼的國民聯(lián)盟執(zhí)政的政治風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)不復(fù)存在，但是考慮到新人民陣線、“一起聯(lián)盟”和國民聯(lián)盟三股政治力量在國民議會(huì)中的議席差距并不巨大，懸峙議會(huì)的產(chǎn)生將使得新政府的組建異常困難。

現(xiàn)任總理阿塔爾在宣布辭職后還補(bǔ)充道：“如果辭呈被（馬克龍）拒絕，考慮到巴黎奧運(yùn)會(huì)即將開幕，只要職責(zé)需要（我）將繼續(xù)就職”。

根據(jù)半總統(tǒng)制的法國憲法，馬克龍擁有任命總理的絕對權(quán)力。要求現(xiàn)政府辭職、任命新政府的權(quán)力以及制定相關(guān)時(shí)間表也均由馬克龍決定。法國憲法第8條并未對此有過規(guī)定，馬克龍也沒有義務(wù)接受總理辭呈。外界推測，馬克龍可能會(huì)將任命新總理一事推遲至巴黎奧運(yùn)會(huì)結(jié)束之后。

對于第一大政治力量新人民陣線而言，由于其議席數(shù)量距離占據(jù)絕對多數(shù)議席存在近百個(gè)席位的差距，新人民陣線可以效仿德國模式，通過與馬克龍的“一起聯(lián)盟”合作建立多數(shù)聯(lián)合政府，也可以單獨(dú)組建弱勢的少數(shù)派政府。

馬克龍的“一起聯(lián)盟”在2022年大選之后就丟失了絕對多數(shù)地位，之后便以少數(shù)派政府的形式執(zhí)政至今。

考慮到馬克龍集團(tuán)與勒龐的國民聯(lián)盟幾乎不存在合作的可能性，左翼的少數(shù)派政府不太可能會(huì)面臨議會(huì)通過不信任投票而被推翻的風(fēng)險(xiǎn)。

另一種組閣可能性則是依然由馬克龍的“一起聯(lián)盟”主導(dǎo)。巴黎知情人士猜測，新人民陣線之中的不屈法蘭西和社會(huì)黨可能會(huì)尋求脫離聯(lián)盟，進(jìn)而選擇與馬克龍合作組建聯(lián)合政府，而再度復(fù)出且確認(rèn)當(dāng)選議員的前總統(tǒng)弗朗索瓦·奧朗德可能被推舉為新總理。事實(shí)上，新人民陣線本身就是由綠黨、法國共產(chǎn)黨、社會(huì)黨、不屈法蘭西等政治主張迥異的左翼黨派組建。

除此以外，為了避免陷入體制僵局，法國各黨派還提出過包括建立跨政治派別的“民族團(tuán)結(jié)政府”，以及效仿意大利前總理德拉吉建立的不區(qū)分黨派的技術(shù)官僚政府。

金融市場謹(jǐn)慎樂觀

波蘭總理唐納德·圖斯克在社交媒體X上第一時(shí)間就對新人民陣線的獲勝表示喜悅，并寫道：“在巴黎人們熱情高漲，在莫斯科人們失望，在基輔人們?nèi)玑屩刎?fù)，但在華沙人們卻感到快樂?！?/p>

不過，金融市場對于新人民陣線的勝利可能并不會(huì)過于樂觀。

自馬克龍于6月9日宣布提前舉行大選以來，法國金融市場就遭遇了股債雙殺。法國CAC 40指數(shù)過去一個(gè)月內(nèi)連續(xù)下跌4.13%，股市市值蒸發(fā)超過2000億歐元，并將歐洲市值第一的位置讓給了英國。

出于對國民聯(lián)盟或新人民針線勝選之后法國公共財(cái)政狀況惡化的擔(dān)憂，法國國債收益率迅速走高，其中10年期可替代債券（OAT）收益率一度漲至3.35%以上，相較德國10年期國債的息差一度高達(dá)85個(gè)基點(diǎn)，為十年以來最高水平。

新人民陣線在競選活動(dòng)中的主張包括將最低工資標(biāo)準(zhǔn)從每月1400歐元提高到1600歐元、增加住房補(bǔ)貼、每年建造20萬套公共住房、加強(qiáng)對高收入群體的征稅等。其他更為激進(jìn)的政治承諾還包括取消馬克龍的退休年齡改革，公務(wù)員數(shù)量將繼續(xù)擴(kuò)張并將漲薪10%、學(xué)?；锸澈统鞘泄幌到y(tǒng)將免除費(fèi)用。

德國Ifo經(jīng)濟(jì)研究所認(rèn)為，新人民陣線的政治承諾將導(dǎo)致法國財(cái)政開支增加約1500億歐元，法國財(cái)政開支與GDP占比將從57%升至63%。馬克龍團(tuán)隊(duì)則認(rèn)為這些措施的成本將高達(dá)2866億歐元，超過GDP的10%。

國際貨幣基金組織表示，法國今年的預(yù)算赤字預(yù)計(jì)將占國民生產(chǎn)總值GDP的5.3%，已經(jīng)遠(yuǎn)超過歐盟規(guī)則允許的3%；預(yù)計(jì)到今年年底，法國債務(wù)將升至GDP的112%。歐盟委員會(huì)在一周之前已經(jīng)將法國列入財(cái)政赤字過大的7個(gè)成員國名單并發(fā)出赤字警告。

新人民陣線的領(lǐng)導(dǎo)人在6月21日的聯(lián)合新聞發(fā)布會(huì)上表示，若能夠執(zhí)政，法國的財(cái)政收入首先在2024年將通過對公司超額利潤征稅和恢復(fù)財(cái)富稅增加300億歐元，到2025年和2026年財(cái)政收入將增加1000 億歐元和1500億歐元。屆時(shí)法國的財(cái)政赤字不會(huì)增加也不會(huì)減少。

正因?yàn)樵撟笠砺?lián)盟對企業(yè)相對不友好，CAC 40企業(yè)高管們在匿名接受《金融時(shí)報(bào)》采訪時(shí)曾將由國民聯(lián)盟和新人民陣線制定經(jīng)濟(jì)政策比喻為“在瘟疫和霍亂之間做選擇”。

摩根士丹利策略分析師Marina Zavolock和Regiane Yamanari在第二輪大選前夕的7月4日發(fā)布的一份報(bào)告中表示：“投資者應(yīng)該在周日大選之前買入法國股票。因?yàn)闊o論出現(xiàn)那種結(jié)果，市場都可能反彈?！?/span>

該報(bào)告同時(shí)也指出，相對于國民聯(lián)盟執(zhí)政后的經(jīng)濟(jì)政策將會(huì)趨于溫和，新人民陣線獲勝對于投資者而言將是最糟糕的結(jié)果。

丹麥銀行（即丹斯克銀行）在近日的報(bào)告之中預(yù)計(jì)，法國和德國10年期國債收益率差在國民聯(lián)盟獲得絕對多數(shù)的情況下將收窄至50~60個(gè)基點(diǎn)，在新人民陣線獲得絕對多數(shù)的情景下息差將擴(kuò)大至100~150個(gè)基點(diǎn)。

該行也指出，懸峙議會(huì)的出現(xiàn)將導(dǎo)致政府依賴臨時(shí)性的立法支持，從而不得不做出妥協(xié)。鑒于議會(huì)層面的分歧，新政府不太可能獲得支持大幅增加支出。

西班牙外換銀行BBVA首席策略師Alejandro Cuadrado表示：“ 這種情況（懸峙議會(huì)）將阻礙重大立法變革，防止進(jìn)一步的財(cái)政失衡并穩(wěn)定歐元。”

歐洲券商XTB研究主管Kathleen Brooks也表示：“ 懸峙議會(huì)可能會(huì)讓法國本屆議會(huì)難以做成任何事，這正是市場所希望的?！?/p>