界面新聞?dòng)浾?| 查沁君

界面新聞編輯 | 宋佳楠

繼加拿大后，澳洲也打算收緊留學(xué)“閘門(mén)”。

日前，澳大利亞政府宣布將于本周推出一項(xiàng)立法，通過(guò)限制每所大學(xué)或?qū)W院的新生人數(shù)上限，控制國(guó)際學(xué)生的入學(xué)規(guī)模，以“進(jìn)一步支持國(guó)際教育行業(yè)的完整性和可持續(xù)性”。

“住房短缺是這一政策的起因。”一家總部在吉隆坡的全球房產(chǎn)科技公司居外IQI（Juwai IQI) 集團(tuán)聯(lián)合創(chuàng)始人兼CEO卡希夫·安薩里（Kashif Ansari）對(duì)界面教育表示。

卡希夫·安薩里認(rèn)為，自疫情發(fā)生以來(lái)，澳洲人口迅速增長(zhǎng)，但住房供應(yīng)卻沒(méi)有跟上。在澳大利亞各大城市租房非常困難，購(gòu)房成本也比以往任何時(shí)候都高。

“政府希望為房地產(chǎn)業(yè)建造新房爭(zhēng)取時(shí)間，減輕租房者和購(gòu)房者的壓力，而最好的辦法就是減緩人口增長(zhǎng)，包括來(lái)澳學(xué)生人數(shù)的增長(zhǎng)?！彼硎?。

《澳大利亞人報(bào)》將這些新的限制描述為“軟上限”，即如果教育機(jī)構(gòu)新建或擴(kuò)建專(zhuān)門(mén)為國(guó)際和國(guó)內(nèi)學(xué)生提供住宿的設(shè)施，以緩解租賃市場(chǎng)的壓力，則可以超過(guò)上限進(jìn)行招生。

這一新政反映了澳大利亞政府在移民數(shù)量和國(guó)際教育質(zhì)量之間尋求一種新的平衡。

根據(jù)澳洲政府?dāng)?shù)據(jù)，2020年前，澳大利亞每年的凈移民人數(shù)約為16萬(wàn)人，2022年增加到18.4萬(wàn)人，2023年超過(guò)40萬(wàn)人。

作為四大主流留學(xué)目的地（英美澳加）之一，澳洲一直備受中國(guó)、南亞以及東南亞留學(xué)生青睞。澳大利亞共有42所大學(xué)，在2024年QS世界大學(xué)排名中，澳大利亞八所大學(xué)全部進(jìn)入世界前一百。

據(jù)啟德教育5月12日發(fā)布的《2024澳大利亞留學(xué)報(bào)告》顯示，去年，共有約78.7萬(wàn)名國(guó)際學(xué)生在澳大利亞學(xué)習(xí)，同比上升27%，超過(guò)了疫情前水平。

其中，中國(guó)內(nèi)地學(xué)生共計(jì)166420名，占比21%，是澳洲最大的留學(xué)生群體；緊隨其后的是印度學(xué)生，共有126487名，占比16%；尼泊爾學(xué)生位居第三，共有62379名，占比8%。

但自去年7月以來(lái)，澳洲政府推出一系列收緊留學(xué)簽證的措施，包括提高英語(yǔ)語(yǔ)言能力要求；要求申請(qǐng)人提供更多存款證明；加強(qiáng)對(duì)教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，并對(duì)那些未能遵守規(guī)定的機(jī)構(gòu)采取嚴(yán)厲的懲罰措施。

“澳洲使館發(fā)現(xiàn)，有很多留學(xué)生到了當(dāng)?shù)睾螅⒉皇钦嬲?/span>地想要學(xué)習(xí)，而是把它作為一個(gè)跳板，快速地在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。”啟德教育澳大利亞項(xiàng)目管理中心總監(jiān)陳靜表示，過(guò)多學(xué)生涌入給當(dāng)?shù)厝说纳钤斐梢欢ㄘ?fù)擔(dān)，比如物價(jià)、房租的上漲等。

陳靜同時(shí)強(qiáng)調(diào)，上述情況較少發(fā)生在中國(guó)學(xué)生身上，大部分還是以求學(xué)為真實(shí)目的。這也是為什么中國(guó)學(xué)生的批簽率相對(duì)較高的原因。

澳大利亞內(nèi)政事務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2023年澳大利亞整體國(guó)際學(xué)生新批簽數(shù)達(dá)421716，較2022年增長(zhǎng)7.4%，同比2019年略低。進(jìn)入2024年，整體國(guó)際學(xué)生批簽量明顯減少，1月、2月批簽量同比2023年分別下降23%、38%。

而2023年新批準(zhǔn)的中國(guó)內(nèi)地學(xué)生簽證數(shù)量達(dá)70834，同比增長(zhǎng)42%，遠(yuǎn)高于國(guó)際學(xué)生增長(zhǎng)比例。截至2024年3月31日，中國(guó)內(nèi)地學(xué)生新批簽18593，同比2023年的18784，略有下降。

陳靜認(rèn)為，在愈發(fā)收緊的留學(xué)新政下，澳洲使館會(huì)特別關(guān)注每一個(gè)申請(qǐng)簽證學(xué)生的真實(shí)目的，比如重點(diǎn)考察學(xué)生目前的具體情況，包括家庭背景、父母收入，以及學(xué)成后回國(guó)的職業(yè)發(fā)展等，也為簽證材料的準(zhǔn)備增加了復(fù)雜性，對(duì)辦理簽證文案業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)性提出更高要求。

卡希夫·安薩里也認(rèn)為，關(guān)于這項(xiàng)正在擬議中的新法律，每個(gè)人都需要知道的一點(diǎn)是，留學(xué)生人數(shù)將繼續(xù)增長(zhǎng)。澳大利亞不會(huì)減少來(lái)澳留學(xué)的學(xué)生人數(shù)，他們只是將每年15%的增長(zhǎng)率限制在5%。

“澳大利亞的教育產(chǎn)業(yè)價(jià)值480億澳元。政府并不想毀掉它，只是想在住房建設(shè)跟上之前限制其增長(zhǎng)。”卡希夫·安薩里對(duì)界面教育表示，英語(yǔ)水平良好、就讀于優(yōu)質(zhì)大學(xué)或?qū)W院、真正打算學(xué)習(xí)而非工作的學(xué)生不太可能受到影響。

澳洲當(dāng)?shù)匾膊环?dān)憂(yōu)的聲音，尤其是高度依賴(lài)國(guó)際生的高校。

據(jù)澳大利亞廣播公司報(bào)道，悉尼大學(xué)副校長(zhǎng)馬克·斯科特（Mark Scott）認(rèn)為，雖然高校幾乎可以通過(guò)本地生赤字收支基本平衡，但是研究方面存在顯著資金不足問(wèn)題。這個(gè)資金缺口是由來(lái)自國(guó)際留學(xué)費(fèi)用產(chǎn)生成果填補(bǔ)。

“如果你向國(guó)際留學(xué)生傳遞信息表明他們不受歡迎時(shí)，他們就有選擇權(quán)?！瘪R克·斯科特稱(chēng)：“他們（國(guó)際生）可以去其他國(guó)家，并且也愿意去?！?/span>

澳大利亞國(guó)際教育協(xié)會(huì)的首席執(zhí)行官菲爾·霍尼伍德則稱(chēng)，受擬議改革影響的不僅是大學(xué)，還有數(shù)百所歷史悠久的英語(yǔ)私立學(xué)院、公立高中和私立學(xué)校。“這將導(dǎo)致一個(gè)巨大的問(wèn)題，20萬(wàn)個(gè)工作崗位可能面臨風(fēng)險(xiǎn)。”

可以預(yù)想到的是，新政之下，澳洲留學(xué)競(jìng)爭(zhēng)或?qū)⑦M(jìn)一步白熱化。對(duì)于澳洲高校而言，如何在限制之下保證國(guó)際教育質(zhì)量，也將成為一大考驗(yàn)。