界面新聞記者 | 莊鍵

“面對新發(fā)展格局，對失信人員的管理辦法也應(yīng)根據(jù)形勢變化適時適度調(diào)整完善，在有效維護公平正義的同時，兼顧社會經(jīng)濟活性和人民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實際需求，從而更好地支持民營經(jīng)濟為建設(shè)中國式現(xiàn)代化作出更大貢獻?！?/p>

界面新聞從福耀玻璃(600660.SH)獲悉，今年兩會期間，全國政協(xié)委員、福耀玻璃副董事長曹暉將就“關(guān)于完善限高政策、保障失信人員出行自由”等話題提出建議。

他認為，中國當前已經(jīng)進入新發(fā)展階段，國內(nèi)外整體格局和發(fā)展環(huán)境都發(fā)生著巨變，特別是新冠疫情對社會發(fā)展、經(jīng)濟運行造成嚴重沖擊，直接導致現(xiàn)階段國內(nèi)債務(wù)違約行為頻發(fā)。近幾年來，失信人員數(shù)量呈現(xiàn)幾何級增長，整體規(guī)模已逼近千萬級，已成為影響社會發(fā)展、安定和諧的重要因素，一旦處理不當極有可能成為重大社會安全隱患。

曹暉稱，現(xiàn)行失信人員管理辦法依然延續(xù)十多年前的相關(guān)規(guī)定，很多措施已不適用于當前社會階段，更無法解決龐大失信人員群體問題，反而在一定程度上束縛了其主動性和創(chuàng)造性，導致失信人員步履維艱、償債無望，有的甚至徹底“躺平”，由此引發(fā)諸多連鎖反應(yīng)和社會問題。

他因此建議，應(yīng)在失信人員認定標準、懲戒措施等方面大膽創(chuàng)新、因時制宜、化堵為疏，切實發(fā)揮執(zhí)法部門、行政機構(gòu)在化解債務(wù)糾紛方面的主動效能，從而有效推動社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

就具體措施而言，曹暉建議，首先應(yīng)保障失信人員基本出行自由，優(yōu)化“限高”措施。

現(xiàn)行的《最高人民法院關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費及有關(guān)消費的若干規(guī)定》出臺于2010年。

曹暉認為，經(jīng)過十多年的高速發(fā)展，社會背景和經(jīng)濟水平均發(fā)生了巨大變化，其中部分條款已不適于當下情況，應(yīng)及時作出修訂調(diào)整。

例如，乘坐飛機經(jīng)濟艙和G字頭高鐵列車已成為非常普遍的出行方式，繼續(xù)把這些消費行為列入“限高”范圍，勢必影響失信人員的出行自由，導致他們無法勞動創(chuàng)業(yè)、償還債務(wù)。

根據(jù)最高人民法院現(xiàn)行規(guī)定，自然人被采取限制消費措施后，不得在乘坐交通工具時，選擇飛機、乘坐G字頭動車組列車等高消費及非生活和工作必需的消費行為。

他還提出，應(yīng)進一步優(yōu)化細化失信人員審核機制及審慎認定?！艾F(xiàn)階段諸多社會問題疊加，失信人員違約原因情況多樣、因素復雜，應(yīng)加大案件審查力度，徹底厘清各類債務(wù)違約案件的根本原因，充分考慮疫情封控、國際沖突、產(chǎn)業(yè)下滑、連鎖債務(wù)等因素在具體個案中的成因比重，審慎認定失信人員?！?/p>

曹暉認為，還應(yīng)將失信人員專業(yè)技能、社會經(jīng)歷、慈善貢獻、創(chuàng)業(yè)實力等綜合因素納入考量范疇，對有能力創(chuàng)造價值但因特殊原因違約欠款者，充分考慮其實際情況和后續(xù)發(fā)展可能性，以便其有效發(fā)揮自身能力，主動創(chuàng)造價值償還經(jīng)濟債務(wù)，為社會經(jīng)濟發(fā)展再作貢獻。

他還建議稱，長期以來，失信人員被冠以“老賴”的俗稱，甚至出現(xiàn)在部分正規(guī)媒體報道、政府公告公示中，應(yīng)出臺明文規(guī)定杜絕這一具有侮辱性的稱謂，保障失信人員的基本尊嚴和社會身份，以便其繼續(xù)開展各類社會活動。