文 | 每日經(jīng)濟新聞記者 周逸斐  

日前，國家統(tǒng)計局和國家能源局分別公布2023年前11個月我國發(fā)電量、全社會用電量。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2023年1~11月，發(fā)電量為80732億千瓦時；國家能源局的數(shù)據(jù)顯示，同期我國全社會用電量累計83678億千瓦時。單從數(shù)據(jù)上來看，全社會用電量比發(fā)電量高出2946億千瓦時。

這一現(xiàn)象引起了公眾的廣泛討論，人們紛紛質疑這一看似矛盾的現(xiàn)象背后原因，“為什么全社會用電量還能比發(fā)電量多？”

據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者不完全統(tǒng)計，相關討論在微博、雪球、今日頭條、微信公眾號等多個平臺快速發(fā)酵。不少網(wǎng)友將矛頭對準智能電表，認為智能電表出現(xiàn)了問題，導致全社會用電量高于發(fā)電量。

本次輿論風波是否真的與智能電表有關？《每日經(jīng)濟新聞》記者就此話題采訪了多位能源領域的專家。

質疑：全社會用電量高于發(fā)電量2946億度電

事件起源于最近公布的一組11月發(fā)電量和全社會用電量數(shù)據(jù)。

2023年12月15日，國家統(tǒng)計局公布2023年11月發(fā)電量數(shù)據(jù)，當月發(fā)電量7310億千瓦時，同比增長8.4%；2023年1~11月份，發(fā)電量80732億千瓦時，同比增長4.8%。

同日，國家能源局公布了全社會用電量。數(shù)據(jù)顯示，2023年1~11月份，全社會用電量累計83678億千瓦時，同比增長6.3%。

引起網(wǎng)民爭議的點是，對比兩部門公布的數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)，2023年前11月全社會用電量比發(fā)電量多出2946億千瓦時。

《每日經(jīng)濟新聞》記者發(fā)現(xiàn)，在微博、微信等社交平臺和今日頭條等新聞資訊平臺及雪球等投資者社區(qū)均出現(xiàn)了相關熱議。

觀點主要分為兩派。一部分網(wǎng)民認為，這是智能電表統(tǒng)計的數(shù)據(jù)出現(xiàn)了問題，比如有網(wǎng)友在評論區(qū)留言稱，“解釋歸解釋，電表撥快也是事實，明顯感覺到的”，“沒有一家電表的誤差是負偏差，負偏差電力公司不采購，行內的人都知道”。

也有一部分網(wǎng)民認為，這是“用電量和發(fā)電量在發(fā)布時沒有統(tǒng)一口徑”造成的。

值得注意的是，記者梳理近年電量數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn)，我國用電和發(fā)電量數(shù)據(jù)不一致的情況并非首次出現(xiàn)，而是已經(jīng)存在多年。 

從上圖可以看出，單純對比數(shù)據(jù)，我國全社會用電量均高于發(fā)電量。

那么，這又是什么原因導致的呢？

揭秘：統(tǒng)計口徑差異導致發(fā)、用電量與公眾理解不一致

為什么會出現(xiàn)全社會用電量高于發(fā)電量的情況，這就需要搞清什么是全社會用電量和發(fā)電量？為何全社會用電量和發(fā)電量數(shù)據(jù)不一致？全社會用電量比發(fā)電量多出的電量究竟是從哪里來的？

國網(wǎng)能源研究院有限公司副總經(jīng)理（副院長）單葆國曾公開解讀“全社會用電量”和“發(fā)電量”的定義。

他表示，全社會用電量是指某一區(qū)域內所有電力用戶的用電量之和，包括全行業(yè)用電量和城鄉(xiāng)居民生活用電量，是從用電的視角統(tǒng)計的全口徑電量指標。該數(shù)據(jù)由電網(wǎng)公司上報、中國電力企業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計、國家能源局發(fā)布。

全社會用電量的構成，是售電量、線損電量、廠用電量、自備電廠自發(fā)自用電量之和。

而國家統(tǒng)計局按月公布的發(fā)電量，是指規(guī)模以上發(fā)電企業(yè)（年主營業(yè)務收入2000萬元及以上，2000萬元以下季度抽樣調查）的發(fā)電量，與經(jīng)濟統(tǒng)計報表制度一致，并非全口徑。

也就是說，國家統(tǒng)計局公布的發(fā)電量，不包括規(guī)模以下發(fā)電企業(yè)。因此，全社會用電量相較于發(fā)電量來說，統(tǒng)計范圍更廣、包含數(shù)據(jù)更多、總體數(shù)額更高。

國家發(fā)改委能源研究所原所長周大地向《每日經(jīng)濟新聞》記者解釋，對于全社會用電量看似大于發(fā)電量這一現(xiàn)象，和國家統(tǒng)計局、國家能源局的統(tǒng)計口徑不一樣有關。

周大地表示，國家統(tǒng)計局統(tǒng)計規(guī)模以上的發(fā)電企業(yè)，主要是裝機容量達到一定規(guī)模以上的發(fā)電廠發(fā)電量。而國家能源局是對全社會用電量進行統(tǒng)計，包含了更廣泛的范圍，因此全社會用電量在數(shù)據(jù)上看起來會更大。

“許多企業(yè)擁有自己的發(fā)電系統(tǒng)，它們通過太陽能、風力發(fā)電等方式自發(fā)自用，這些企業(yè)自發(fā)電未并入電網(wǎng)供電，就不會統(tǒng)計到發(fā)電量中，但有一部分用電會被計入全社會用電量中?！敝艽蟮赝瑫r表示，電廠維持正常運行也需要消耗電力，這部分電不會并網(wǎng)也不會計入發(fā)電量。

廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者電話采訪時也表示，目前我國大大小小的發(fā)電廠很多，統(tǒng)計部門通常統(tǒng)計規(guī)模較大的發(fā)電企業(yè)發(fā)電量，而像自備電廠發(fā)的電，是不納入發(fā)電量統(tǒng)計范圍的。“多年來，我國全社會用電量和發(fā)電量一直存在差距，這屬于正?，F(xiàn)象。”

智能電表冤不冤？專家：與用電量數(shù)據(jù)統(tǒng)計無關

是否如網(wǎng)友所說，智能電表也會造成全社會用電量和發(fā)電量不統(tǒng)一？一位不愿署名的能源領域專家向記者明確表示：“這與智能電表無關?！?/p>

該專家向記者進一步解釋，發(fā)電端數(shù)據(jù)主要是國家統(tǒng)計局負責搜集；國家能源局負責生產(chǎn)端工作，其發(fā)布的月度全社會用電量數(shù)據(jù)，主要通過大電網(wǎng)上的直接采集和個別小電網(wǎng)的數(shù)據(jù)報送匯總得到。

“但統(tǒng)計用電端數(shù)據(jù)，不會挨家挨戶去居民家中調取用電量，而是直接統(tǒng)計配電網(wǎng)端的用電數(shù)據(jù)?！鄙鲜鰧＜艺f。

該專家進一步解釋，每個城市都有各自的配電網(wǎng)。配電網(wǎng)的主要作用就是從輸電網(wǎng)那里接受的電能，按需求分配下去，即將高電壓降低至用戶所需要的各種電壓，向各種用戶供電。而智能電表的功能，主要是為了讓電網(wǎng)公司根據(jù)電表數(shù)據(jù)收取電費，與用電量數(shù)據(jù)統(tǒng)計無關。

多年來，社會上有關智能電表的質疑一直不斷。需要明確的是，智能電表和此前的機械電表相比在功能方面存在區(qū)別。

中金研報指出，隨著我國智能電網(wǎng)建設進程加快，我國電表數(shù)量不斷增加，抄表的工作量顯著提升。若延續(xù)人工抄表的工作模式，不僅會耗費大量時間和人力，而且不可避免會發(fā)生人工記錄失誤的問題，加之機械電表的計量精準度有限，供電企業(yè)的正常結算可能受到影響。

相比于機械電表，智能電表的優(yōu)勢是具有遠程抄表與控制、預付費管理等功能。此外智能電表還具有更高的測量精確度，并能夠進行實時耗電分析和防竊電等優(yōu)勢。

那么，與機械電表相比，智能電表真的“跑”得更快嗎？

中國電力科學研究院原副總工程師蔡國雄向記者解釋，傳統(tǒng)電表通常是一個圓盤隨著用電量旋轉的電表。圓盤由軸承支撐著，隨著時間流逝，軸承逐漸老化，摩擦增加，旋轉速度會慢慢變慢，所以容易出現(xiàn)“走慢”的現(xiàn)象。

同時，早期的機械電表靈敏度低，需達到一定負荷，電表才會“走字”，因此，用戶支付的費用其實比實際使用電力要少。

而更換智能電表后，由于智能電表比機械電表靈敏度高，任何細小的電流都會讓電表轉動，所以在用戶體驗上，可能感覺到電費會有所增加。

此外，有網(wǎng)友還提出，智能電表本身具有一定耗電量，費用已經(jīng)轉嫁給了消費者。前述不愿具名的專家指出，智能電表所耗電量由電網(wǎng)公司承擔，不會計算到用戶的用電量上。