記者 | 安晶
12月10日，阿根廷結(jié)束軍政府獨(dú)裁40周年當(dāng)天，來(lái)自極右翼聯(lián)盟“自由前進(jìn)黨”的自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家米萊（Javier Milei）正式宣誓就職阿根廷總統(tǒng)。
在大選拉票活動(dòng)期間，米萊做出了一系列驚人的承諾，包括廢除央行、取消阿根廷貨幣改用美元、大幅削減公共開支、支持人體器官買賣。
與特朗普類似，米萊也是氣候變化懷疑論者，抨擊氣候變化為謊言。在外交上，他主張阿根廷全力倒向美國(guó)，加強(qiáng)與以色列的關(guān)系，甚至威脅要與阿根廷的最大貿(mào)易伙伴巴西和中國(guó)斷交。
米萊的宣誓就職儀式成為了全球極右翼政客的集會(huì)。匈牙利總理歐爾班、巴西前總統(tǒng)博索納羅、西班牙極右翼Vox黨領(lǐng)袖阿巴斯卡爾等來(lái)自各國(guó)的極右翼代表參加了米萊的宣誓儀式。特朗普原本也有意出席，但因?yàn)楹笄趩?wèn)題放棄。
在宣誓儀式上，米萊重申將實(shí)施大幅削減開支的休克療法，明確阿根廷已經(jīng)“沒(méi)有錢了”。作為削減開支的第一步，他宣布阿根廷中央政府部門數(shù)量砍半。
但在宣誓就職講話中，米萊沒(méi)有提及廢除央行和美元化。他任命的新經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)并非右翼人士，而是曾與國(guó)際貨幣基金組織談判的阿根廷央行前行長(zhǎng)。
在外交上，米萊的表態(tài)也開始軟化。他在就職儀式上與中方代表會(huì)面時(shí)強(qiáng)調(diào)阿根廷新政府高度重視阿中關(guān)系，將繼續(xù)堅(jiān)定奉行一個(gè)中國(guó)原則。
立場(chǎng)不變：大幅減開支、加大私有化
在上周日的講話中，米萊抨擊阿根廷的左翼前總統(tǒng)們將阿根廷置于歷史上最大危機(jī)邊緣，宣布在阿根廷目前的經(jīng)濟(jì)狀況下，新政府只能采取“休克療法”。
他警告，新調(diào)整措施將影響就業(yè)、阿根廷將出現(xiàn)滯脹，但這些手段是為重建阿根廷而“必須吞下的苦藥”。
米萊給阿根廷國(guó)民打預(yù)防針，明確該國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況在短期內(nèi)將惡化，但改革的成果之后將顯現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)上的休克療法意味著政府將推行私有化、貿(mào)易自由化等經(jīng)濟(jì)自由化政策，同時(shí)實(shí)施緊縮性財(cái)政政策包括減少政府補(bǔ)貼、削減政府支出，以抑制社會(huì)總需求增長(zhǎng)從而遏制惡性通脹。
11月數(shù)據(jù)顯示，阿根廷過(guò)去12個(gè)月的累計(jì)通脹率高達(dá)142.7%，創(chuàng)下32年來(lái)的新高。為遏制通脹，阿根廷央行今年進(jìn)行了六次加息，將基準(zhǔn)利率上調(diào)至133%的驚人水平。
休克療法在不同國(guó)家有不同的結(jié)果。玻利維亞曾使用休克療法成功遏制惡性通脹，使得該國(guó)度過(guò)債務(wù)危機(jī)；但俄羅斯在蘇聯(lián)解體后推行休克療法導(dǎo)致該國(guó)GDP嚴(yán)重縮水、財(cái)政赤字不降反升，最終被葉利欽叫停。
給阿根廷國(guó)民敲警鐘當(dāng)天，米萊公布了第一個(gè)旨在削減開支的總統(tǒng)令，將中央政府部門從18個(gè)裁減到9個(gè)。裁減后，阿根廷的中央政府部門為經(jīng)濟(jì)部、安全部、國(guó)防部、內(nèi)政部、衛(wèi)生部、司法部、人力資本部、基建部和外交部。
據(jù)阿根廷媒體報(bào)道，米萊原準(zhǔn)備將衛(wèi)生部也并入新成立的人力資本部，人力資本部為此前的教育部、勞工部、社會(huì)發(fā)展部合并成立的部門。最終衛(wèi)生部得以保留，由心臟病專家魯索（Mario Russo）任部長(zhǎng)。
雖然米萊在參加總統(tǒng)競(jìng)選時(shí)不走傳統(tǒng)路線，但他選擇的部長(zhǎng)并非邊緣人。包括衛(wèi)生部長(zhǎng)在內(nèi)，九名部長(zhǎng)均為技術(shù)型人員或前政府官員。
新任安全部長(zhǎng)為阿根廷前安全部長(zhǎng)布利里奇（Patricia Bullrich ），布利里奇也是中右翼選舉聯(lián)盟“合力變革”的總統(tǒng)候選人，參加了今年的總統(tǒng)大選。國(guó)防部長(zhǎng)彼得里（Luis Petri）是“合力變革”的副總統(tǒng)候選人，任議員時(shí)成立了議會(huì)中與內(nèi)部安全和法律有關(guān)的委員會(huì)。
經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)卡普托（Luis Caputo）為經(jīng)濟(jì)學(xué)家，曾于2015年到2018年擔(dān)任財(cái)政部長(zhǎng)，之后擔(dān)任過(guò)阿根廷央行行長(zhǎng)?？ㄆ胀袨閷?duì)市場(chǎng)友好的實(shí)用主義派，曾成功幫助阿根廷重新獲得貸款，被稱為“金融界的梅西”。
外交部長(zhǎng)蒙迪諾（Diana Mondino）為自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家，曾在阿根廷宏觀經(jīng)濟(jì)研究大學(xué)UCEMA任教授。但蒙迪諾沒(méi)有外交工作經(jīng)驗(yàn)，她今年才作為布宜諾斯艾利斯市的候選人步入政壇。
其余的司法部長(zhǎng)、人力資本部長(zhǎng)、基建部長(zhǎng)和內(nèi)政部長(zhǎng)都分別來(lái)自法律、社會(huì)服務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域，基建部長(zhǎng)也是一名經(jīng)濟(jì)學(xué)家。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間周二，阿根廷新政府將公布新的經(jīng)濟(jì)政策，大幅削減開支和私有化改革將為新政策重點(diǎn)。新政府計(jì)劃削減占GDP總量5%的公共開支。
據(jù)阿根廷媒體獲得的消息，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)自由化，新政府原目標(biāo)廢除近3000條規(guī)章制度。但隨后有消息稱計(jì)劃有所調(diào)整，各方還在進(jìn)行討論。
周一當(dāng)天，也就是米萊上任后第一天，阿根廷主要股指上漲近4%。
立場(chǎng)軟化：不談廢央行，氣候和外交調(diào)整
面對(duì)阿根廷貨幣貶值、通脹居高不下，米萊曾提出的策略是廢除央行、用美元取代本國(guó)貨幣。據(jù)界面新聞此前報(bào)道，全球110名經(jīng)濟(jì)學(xué)家聯(lián)合簽署公開信，警告阿根廷的貨幣美元化是一種誤導(dǎo)性的嘗試，將導(dǎo)致不平等和貧困惡化。
阿根廷曾在1990年代初將阿根廷比索與美元掛鉤，該措施一度扭轉(zhuǎn)了阿根廷的超高通脹，經(jīng)濟(jì)得以快速發(fā)展。但到90年代末，阿根廷陷入嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)衰退，最終在2002年取消了阿根廷比索與美元掛鉤。
在宣誓就職的演講中，米萊沒(méi)有提及美元化和廢除央行。新上任的經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)卡普托還任命自己的盟友鮑西利（Santiago Bausili）出任阿根廷央行行長(zhǎng)。
進(jìn)入阿根廷政壇前，鮑西利主要在美國(guó)從事金融工作。他曾在摩根大通工作11年，還在德意志銀行工作近九年并擔(dān)任德意志銀行董事。進(jìn)入政壇后，鮑西利曾在馬克里政府時(shí)期任財(cái)政秘書長(zhǎng)。
據(jù)巴西獨(dú)立媒體報(bào)道，鮑西利上周末稱在他擔(dān)任阿根廷央行行長(zhǎng)期間，央行不會(huì)關(guān)門，他還計(jì)劃重建阿根廷央行的獨(dú)立性。阿根廷官方?jīng)]有對(duì)相關(guān)報(bào)道置評(píng)。
無(wú)論媒體對(duì)鮑西利的報(bào)道是否準(zhǔn)確，從米萊的就職演講沒(méi)有提及廢除央行可看出，阿根廷新政府至少將推遲美元化和廢除央行的計(jì)劃。
米萊做出讓步的領(lǐng)域還有氣候變化。雖然新的中央政府部門中沒(méi)有環(huán)境部，但米萊指派了資深氣候問(wèn)題外交官萊瓦吉（Marcia Levaggi）擔(dān)任阿根廷新任氣候變化事務(wù)最高外交官，參加正在迪拜舉行的聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)。
萊瓦吉明確，阿根廷將繼續(xù)留在巴黎氣候協(xié)定中，還將履行到2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放的承諾。
在外交領(lǐng)域，米萊在確認(rèn)當(dāng)選阿根廷總統(tǒng)后就軟化了對(duì)中國(guó)的表態(tài)并向中國(guó)人民送祝福。
與此同時(shí)，上月底，尚未出任阿根廷外長(zhǎng)的蒙迪諾接受媒體采訪時(shí)表示，加入金磚國(guó)家對(duì)阿根廷沒(méi)有好處，阿根廷不會(huì)加入金磚。今年8月，金磚國(guó)家決定邀請(qǐng)包括阿根廷在內(nèi)的六國(guó)從明年1月1日開始成為金磚合作機(jī)制的正式成員。
周二，中國(guó)外交部發(fā)言人毛寧在例行記者會(huì)上透露，米萊在總統(tǒng)就職儀式上與中方代表會(huì)面時(shí)強(qiáng)調(diào)阿根廷新政府高度重視阿中關(guān)系，將繼續(xù)堅(jiān)定奉行一個(gè)中國(guó)原則，阿方愿進(jìn)一步促進(jìn)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)、人文等各領(lǐng)域的交流合作深入發(fā)展。
中國(guó)是阿根廷的第二大貿(mào)易伙伴和第一大農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)。阿根廷央行外匯儲(chǔ)備中有180億美元是與中國(guó)央行的人民幣互換協(xié)議一部分，阿根廷也是中企鋰業(yè)投資的重要目的地。
除了需要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)新政府政策進(jìn)行調(diào)整，米萊今后推行新政還將面對(duì)另一個(gè)重大難題：其所屬的“自由前進(jìn)黨”在阿根廷國(guó)會(huì)中沒(méi)有占多數(shù)席位。
在阿根廷眾議院的257席中，“自由前進(jìn)黨”僅占39席；在參議院的72席中，“自由前進(jìn)黨”只有八席。這也意味著要想推行任何大刀闊斧的改革，米萊需要與國(guó)會(huì)不斷抗?fàn)幷勁小?/p>