界面新聞?dòng)浾?| 高菁
美國(guó)進(jìn)一步阻止中國(guó)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈從《通脹削減法案》(IRA)的補(bǔ)貼中受益。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月1日，美國(guó)政府發(fā)布《<通脹削減法案>外國(guó)敏感實(shí)體指南》(下稱(chēng)指南)。指南提出，從2024年開(kāi)始，含有由外國(guó)敏感實(shí)體(Foreign Entity of Concern)制造或組裝的任何電池組件的車(chē)輛將失去享受《通脹削減法案》提供的稅收抵免的資格。
到2025年，該項(xiàng)規(guī)定還將擴(kuò)展至電池制造中所需的鋰、鈷和鎳等關(guān)鍵礦物，即車(chē)輛不能含有在外國(guó)敏感實(shí)體提取加工的電池關(guān)鍵原材料，否則將無(wú)法享受稅收抵免。
外國(guó)敏感實(shí)體包括中國(guó)、俄羅斯、朝鮮和伊朗政府擁有、控制、管轄或指示的個(gè)體。根據(jù)指南，所有在中國(guó)注冊(cè)成立或中國(guó)政府持有其25%及以上股份的公司都將被視為外國(guó)敏感實(shí)體。如果一家公司25%的董事會(huì)席位、投票權(quán)或股權(quán)由敏感實(shí)體持有，該公司也將被認(rèn)為是敏感實(shí)體。
去年8月發(fā)布的《通脹削減法案》為在北美地區(qū)進(jìn)行組裝的電動(dòng)汽車(chē)提供了7500美元的聯(lián)邦稅收抵免，但對(duì)汽車(chē)電池中的關(guān)鍵礦物、組件等來(lái)源有著嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。
自2023年開(kāi)始，電動(dòng)汽車(chē)必須有50%以上的電池部件與材料在北美制造或組裝，才有資格獲得每輛車(chē)3750美元的稅收優(yōu)惠。這一比例在2029年之后需達(dá)到100%。
另外3750美元的稅收優(yōu)惠則與電池關(guān)鍵礦物有關(guān)。從2023年開(kāi)始，電動(dòng)汽車(chē)需有40%的電池關(guān)鍵礦物在北美或與美國(guó)簽訂自由貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家提取、加工或回收。原材料本地化的的比例將以每年10%的速度增長(zhǎng)，到2027年達(dá)到80%。目前，符合條件的國(guó)家包括澳大利亞、巴林、加拿大、智利、哥倫比亞、日本等，外國(guó)敏感實(shí)體被排除在外。
美國(guó)共和黨參議員Marco Rubio表示，此次發(fā)布的指南似乎并沒(méi)有限制福特汽車(chē)和寧德時(shí)代(300750.SZ)在美國(guó)的合作。對(duì)此，他批評(píng)道，政府將電動(dòng)汽車(chē)特殊集團(tuán)利益置于美國(guó)利益之上。
今年2月，福特汽車(chē)宣布與寧德時(shí)代合作建設(shè)該工廠。福特汽車(chē)擁有這座新工廠的所有權(quán)，寧德時(shí)代則提供籌建和運(yùn)營(yíng)服務(wù)，并就電池專(zhuān)利技術(shù)進(jìn)行許可。
9月，在美國(guó)汽車(chē)工人聯(lián)合會(huì)持續(xù)罷工的背景下，該工廠的建設(shè)工作被福特汽車(chē)叫停。福特汽車(chē)在上個(gè)月宣布重啟該工廠，但電池規(guī)劃產(chǎn)能將縮減超四成。
美國(guó)是中國(guó)最大的鋰電池出口目的地，今年前10月的出口金額達(dá)到108.56億美元(約合775億元人民幣)，同比增長(zhǎng)44.1%。
除寧德時(shí)代通過(guò)上述方式曲線入局美國(guó)市場(chǎng)外，國(guó)軒高科(002074.SZ)、億緯鋰能(300014.SZ)、遠(yuǎn)景動(dòng)力均已公布在美國(guó)建設(shè)電池產(chǎn)能的計(jì)劃。
今年9月宣布在美建廠計(jì)劃的億緯鋰能，選擇了合資形式，合作伙伴包括戴姆勒和帕卡兩家卡車(chē)巨頭。億緯鋰能在合資公司中僅持股10%，其還將為合資工廠提供電池技術(shù)許可，并收取許可費(fèi)。國(guó)軒高科于今年10月分別官宣在美國(guó)設(shè)立電池工廠和正負(fù)極材料工廠的規(guī)劃，同時(shí)明確將與第三方戰(zhàn)略投資者共同投資這兩個(gè)項(xiàng)目。
界面新聞就外國(guó)敏感實(shí)體指南對(duì)其業(yè)務(wù)的影響聯(lián)系上述四家公司，截至發(fā)稿前，均未收到回應(yīng)。
值得注意的是，此次發(fā)布的指南對(duì)關(guān)鍵原材料的限制推遲到了2025年，美國(guó)汽車(chē)創(chuàng)新聯(lián)盟的總裁兼首席執(zhí)行官John Bozzella稱(chēng)這是一個(gè)重大且明智的決定。他在博客文章中寫(xiě)道，“否則，電動(dòng)汽車(chē)稅收抵免可能只存在于紙面上?！?/span>
根據(jù)國(guó)際能源署的分析，美國(guó)幾乎沒(méi)有鋰、鎳和鈷等礦物的開(kāi)采或加工能力，該國(guó)的電池正負(fù)極材料產(chǎn)量也不到世界的5%。
據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，《通脹削減法案》此前頒布的諸多規(guī)定已經(jīng)讓大量新能源汽車(chē)失去了稅收抵免資格。比如目前在美銷(xiāo)售的每100輛汽車(chē)中，只有約20輛符合在北美進(jìn)行組裝這項(xiàng)要求。
美國(guó)汽車(chē)行業(yè)的游說(shuō)團(tuán)體警告稱(chēng)，過(guò)于嚴(yán)格的規(guī)定可能會(huì)對(duì)電動(dòng)汽車(chē)的銷(xiāo)售造成負(fù)面影響，他們敦促政府達(dá)成更多貿(mào)易協(xié)議，以確保稀缺電池礦物的供應(yīng)。