界面新聞記者 | 張慧
隨著電力體制改革的推進，浙江省電力市場相關政策將得到調(diào)整。
11月29日，浙江省能源局2023年重大政策發(fā)布暨迎峰度冬媒體懇談會在杭州召開。界面新聞自現(xiàn)場獲悉，浙江擬對2024年電力市場化交易政策進行重大優(yōu)化調(diào)整。
目前，浙江省能源局已起草修訂了2024 年四個政策文件，即《浙江省電力中長期交易規(guī)則（2023 年修訂版)》《浙江省電力零售市場管理辦法（試行)》《2024 年浙江省電力市場化交易方案》《關于做好2024年度浙江省電力市場化交易相關工作的通知》，將于近期印發(fā)實施。
“2023年，浙江省中長期交易電量預計達3100億千瓦時左右，入市企業(yè)近30萬家，同時實現(xiàn)了燃煤發(fā)電電量全部進入市場?！?/span>浙江省能源局表示，但與此同時，浙江省電力市場建設尚在起步中，仍面臨一些問題。
例如，現(xiàn)行中長期交易采用的模式復雜，用戶對政策理解難度大，不利于比價議價；批發(fā)市場價格未反映煤炭價格趨勢，煤價下行時，煤電價格仍頂格上漲；監(jiān)管機制待完善，個別售電公司利用信息差，誤導用戶高價簽約、截留批發(fā)市場降價紅利等問題。
為此，浙江省計劃在2024年完善電力市場化交易政策。一是優(yōu)化調(diào)整模式，將中長期交易從三分時模式調(diào)整為單一價模式。分時電價零售用戶仍執(zhí)行浙江省現(xiàn)行分時電價政策。
三分時模式是指根據(jù)尖峰、高峰、低谷三個時段的用電量，分別進行三個價格的簽約，構(gòu)成較為復雜；單一價模式是按照一個量價簽約。
長遠看，不同時段電的價格理應不同，如“尖峰、高峰、低谷”三個價，甚至一個小時一個價。但市場初期，用戶采用“單一價”比價議價，市場價格更直觀，用戶比價也更便捷。
“單一價模式利于提升用戶的議價能力。同時也要求企業(yè)按曲線簽約，為明年適時啟動現(xiàn)貨市場運行夯實基礎?！闭憬∧茉淳直硎?。
2017年，浙江被列入全國第一批電力現(xiàn)貨試點省份，并于2019年啟動模擬試運行。2022年，國內(nèi)電力出現(xiàn)供需緊張，擔心現(xiàn)貨市場可能促使電力價格上漲，浙江暫停了電力現(xiàn)貨市場運行。
今年10月，國家發(fā)改委、能源局發(fā)布《關于進一步加快電力現(xiàn)貨市場建設工作的通知》，要求浙江加快市場銜接，2024年6月前啟動現(xiàn)貨市場連續(xù)結(jié)算試運行。
針對電力批發(fā)市場價格未反映煤炭價格趨勢等問題，浙江計劃建立煤電價格聯(lián)動機制，定性定量明確聯(lián)動公式，實施年度和月度聯(lián)動。
其中，年度電量占80%，月度電量占20%，月度以年度價格為基礎，根據(jù)當月煤價實施煤電價格聯(lián)動。
“通過聯(lián)動真實反映煤價波動變化，真正形成 ‘有漲有跌’的價格機制?！闭憬∧茉淳址Q。
2020年初起，國家發(fā)改委將燃煤標桿上網(wǎng)電價機制正式改為“基準價+上下浮動”新機制，基準價按各地燃煤發(fā)電標桿上網(wǎng)電價確定。
2021年10月，在煤價高企的背景下，國家發(fā)改委將電價浮動范圍從下浮15%、上浮10%擴大至±20%，很大程度上扭轉(zhuǎn)了發(fā)電企業(yè)的虧損。
今年以來，煤價同比回落，電價卻未同步回落。浙江此次政策調(diào)整，將促使電價跟隨煤價調(diào)整，有利于下游用戶用電成本。
浙江還計劃加強發(fā)電側(cè)競爭。綜合考慮發(fā)電煤耗煤價、機組非計劃停運等因素確定交易電量區(qū)間，通過市場化機制促進發(fā)電側(cè)競爭，在確保電力安全保供的前提下，引導電廠高效低價多發(fā)、低效高價少發(fā)。
針對監(jiān)管機制不完善的問題，浙江電力市場將增設零售封頂價格條款作為可選項，并引入風險預警機制。用戶確定零售電量套餐時，若勾選了封頂條款，結(jié)算時將取套餐價格和封頂價格的低值。
封頂價格具體為交易均價＋上浮系數(shù)?！斑@利于進一步增加用戶的知情權(quán)、選擇權(quán)?！闭憬∧茉淳直硎荆脩艄催x封頂價格條款后，在保證售電公司合理收益的基礎上，用戶電價將就低不就商，權(quán)益得到有效保障。
浙江省能源局預計，2024年，浙江電力市場化交易電量將達3300億千瓦時，同比增長約6.45%，市場化用戶數(shù)將進一步增加。
針對今年迎峰度冬期間電力保障情況，浙江省能源局表示，預計今年冬季，浙江大部地區(qū)氣源接近當年同期或偏高，前冬偏暖，后冬接近常年，但階段性冷空氣趨于活躍，降水接近常年同期到偏多。
“預計迎峰度冬期間全省最高負荷需求9500萬千瓦，同比增長10.3%，出現(xiàn)較大幅度增長。”浙江省能源局稱，綜合研判，迎峰度冬期間浙江省電力供應總體有保障，但是個別高峰時段電力供需形勢偏緊，在采取內(nèi)部挖潛、外部增購等有效措施后，正常情況下可保證全省用電需求。
為做好能源保供穩(wěn)價工作，浙江省能源局計劃采取四項措施，包括多渠道協(xié)調(diào)增加優(yōu)質(zhì)電煤供給，推動電煤中長協(xié)合同簽訂履約，加大天然氣資源爭取力度，赴寧甘疆閩等能源富集省份，推動簽署外來電中長期合作協(xié)議，全力推進機組計劃檢修等。
截至目前，浙江全省統(tǒng)調(diào)電廠存煤超667萬噸，處于歷史高值，可用21.9天，較去年同期多2.9天；全省簽訂天然氣資源72億立方米，儲備入庫氣量約7億立方米；確定冬季福建將臨時增送浙江電力200 萬千瓦，西南大水電12月增送浙江電量13.3億千瓦時。