界面新聞記者 | 戴晶晶

兩部電力領(lǐng)域管理辦法迎來修訂。

據(jù)9月27日國家發(fā)展改革委（下稱發(fā)改委）網(wǎng)站消息，近日國家發(fā)改委等部門印發(fā)2023版《電力負(fù)荷管理辦法》和 《電力需求側(cè)管理辦法》（下稱兩個《管理辦法》），分別對2011年發(fā)布的《有序用電管理辦法》和2017年《電力需求側(cè)管理辦法》進行了修訂。

較此前實施的文件，兩個《管理辦法》著重強調(diào)了電力系統(tǒng)需求響應(yīng)能力建設(shè)，并加強了電力負(fù)荷管理。這尤其利于推動負(fù)荷聚合商和虛擬電廠等資源進入電力市場， 并有助發(fā)電及電網(wǎng)數(shù)字化投資。

負(fù)荷聚合商是指將客戶側(cè)的用電負(fù)荷進行聚合，以實現(xiàn)更高效的電力運營和利用的服務(wù)提供商。虛擬電廠是利用通信技術(shù)和軟件系統(tǒng)創(chuàng)建的一套電力能量管理系統(tǒng)，能夠?qū)⒔K端用戶的充電樁、儲能、空調(diào)、分布式光伏等電力資源聚合并加以優(yōu)化控制。

截至當(dāng)日收盤，Wind虛擬電廠指數(shù)(884188.WI)漲1.01%，智能電網(wǎng)指數(shù)(884028.WI)漲0.9%。

其中，金冠股份(300510.SZ)漲幅超5%，思源電氣(002028.SZ)、平高電氣(600312.SH)、科華數(shù)據(jù)(002335.SZ)和長城電工(600192.SH)等股收盤漲幅均超2.5%。

電力負(fù)荷管理指對電力負(fù)荷進行調(diào)節(jié)、控制和運行優(yōu)化的管理工作，包含需求響應(yīng)、有序用電等措施。最新的《電力負(fù)荷管理辦法》共包括總則、需求響應(yīng)、有序用電、系統(tǒng)支撐、保障措施、附則等六章44條，其中需求相應(yīng)和系統(tǒng)支撐為新增章節(jié)。

該管理方法要求，有序用電方案規(guī)模應(yīng)不低于本地區(qū)歷史最高負(fù)荷的30%；若無法滿足以上條件，應(yīng)將本地區(qū)所有重點保障用電以外的負(fù)荷全部納入方案。方案按照Ⅰ—Ⅵ級六個等級制定，每5%為一檔。

電力需求側(cè)管理指加強全社會用電管理，綜合采取合理可行的技術(shù)、經(jīng)濟和管理措施，優(yōu)化配置電力資源，在用電環(huán)節(jié)實施節(jié)約用電、需求響應(yīng)、綠色用電、電能替代和智能用電有序用電。

《電力需求側(cè)管理辦法》共包括九章54條，同樣新增了需求響應(yīng)相關(guān)內(nèi)容，修訂完善了有序用電工作實施原則，拓展完善了節(jié)約用電、綠色用電的內(nèi)容，進一步推進電力消費智能化。

《電力需求側(cè)管理辦法》指出，要提升需求響應(yīng)能力，到2025年，各省需求響應(yīng)能力達(dá)到最大用電負(fù)荷的3%-5%，其中年度最大用電負(fù)荷峰谷差率超過40%的省份達(dá)到5%或以上。

此外，到2030年，要形成規(guī)?；膶崟r需求響應(yīng)能力，結(jié)合輔助服務(wù)市場、電能量市場交易可實現(xiàn)電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)需求側(cè)資源共享互濟。

上述管理辦法同時提到，要充分發(fā)揮電力需求側(cè)管理服務(wù)機構(gòu)的資源整合能力。支持各類電力需求側(cè)管理服務(wù)機構(gòu)整合優(yōu)化可調(diào)節(jié)負(fù)荷、分布式電源、新型儲能等需求側(cè)資源，以負(fù)荷聚合商或虛擬電廠等形式參與需求響應(yīng)。支持地方電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)、微電網(wǎng)開展需求響應(yīng)。

“建立和完善需求側(cè)資源與電力運行調(diào)節(jié)的銜接機制，逐步將需求側(cè)資源以虛擬電廠等方式納入電力平衡，提高電力系統(tǒng)的靈活性?！痹撐募赋觥?/p>

兩個《管理辦法》將需求側(cè)響應(yīng)納入電力負(fù)荷管理中，同時強調(diào)運用價格手段鼓勵需求側(cè)資源提供服務(wù)。這既利好虛擬電廠、負(fù)荷運營商等獨立主體在電力市場中的發(fā)展，也以市場化方式推動電力供需平衡，促進可再生能源消納。

綠電消費也本次文件中的重點。其中，提高綠電消費比重的要求，將有望提高綠證交易的活躍度。

《電力需求側(cè)管理辦法》提及，要提高京津冀、長三角、粵港澳等重點區(qū)域綠電消費比重，提升新增產(chǎn)業(yè)、新建項目、新建園區(qū)可再生能源利用水平。支持以縣域或村鎮(zhèn)為單位，充分利用當(dāng)?shù)厮?、風(fēng)、光、生物質(zhì)、地?zé)岬瓤稍偕茉促Y源，因地制宜建設(shè)分布式綠色低碳綜合能源網(wǎng)絡(luò)，提高鄉(xiāng)村用能的綠電比例。

5月公開的《電力需求側(cè)管理辦法》征求意見稿中，將綠證的描述為可再生能源電力消費的憑證，隨著8月3日《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作促進可再生能源電力消費的通知》的出臺，此次印發(fā)的正式管理辦法也對應(yīng)將綠證定義為可再生能源電力消費量的唯一憑證。

5月22日，信達(dá)證券在解讀上述兩個管理辦法征求意見稿時曾指出，本次文件標(biāo)志著電力市場化改革加速推進，以市場化的手段鼓勵負(fù)荷側(cè)主體參與電力系統(tǒng)削峰填谷調(diào)節(jié)，持續(xù)強化有序用電控制數(shù)量和范圍，和逐步體現(xiàn)綠色電力消費剛性約束等變化，都為后續(xù)引入需求側(cè)主體進入電力市場、解決電力系統(tǒng)頂峰容量裕度不足問題和分時分地區(qū)新能源消納困境提供了必要前提。