記者 | 安晶

9月24日，也就是西非國(guó)家尼日爾7月26日的政變發(fā)生后近兩個(gè)月，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍宣布將從尼日爾撤出所有法軍以及法國(guó)駐尼日爾大使。

尼日爾是法國(guó)在非洲的主要軍事?lián)c(diǎn)，也是重要鈾供應(yīng)來(lái)源。法國(guó)曾在非洲擁有20個(gè)殖民地，從2021年以來(lái)，西非國(guó)家馬里、幾內(nèi)亞、布基納法索、尼日爾先后發(fā)生軍事政變，今年8月同為法國(guó)前殖民地的加蓬也發(fā)生政變。

這一系列政變以及法國(guó)從各國(guó)撤軍意味著法國(guó)在非洲地區(qū)的存在感下降。從尼日爾撤軍后，法國(guó)在薩赫勒地區(qū)僅剩乍得還有駐軍。

但法國(guó)依然通過(guò)重要的貨幣工具非洲金融共同體法郎（CFA franc）保持著對(duì)非洲國(guó)家的巨大影響力。與此同時(shí)，法國(guó)的西方盟友繼續(xù)在非洲與俄羅斯抗衡。在尼日爾，美軍已經(jīng)開(kāi)始恢復(fù)軍事行動(dòng)。

法國(guó)又一次撤軍

馬克龍24日接受法國(guó)媒體采訪(fǎng)時(shí)宣布，鑒于尼日爾已不愿再打擊恐怖主義，法國(guó)將結(jié)束與尼日爾的軍事合作，在之后數(shù)周內(nèi)開(kāi)始從尼日爾撤軍，到今年底之前完成撤軍。

法國(guó)還決定召回駐尼日爾大使，大使伊泰（Sylvain Itte）和其他外交官將于“未來(lái)幾小時(shí)內(nèi)”返回法國(guó)。

在馬克龍宣布撤軍之前，尼日爾軍方領(lǐng)導(dǎo)人宣布將對(duì)法國(guó)軍機(jī)和商用飛機(jī)關(guān)閉領(lǐng)空，以完全收回對(duì)尼日爾的制空權(quán)。上月，尼日爾政變軍方宣布取消與法國(guó)的安全防務(wù)協(xié)議，要求法軍撤離，隨后還要求法國(guó)大使伊泰離開(kāi)尼日爾。

當(dāng)時(shí)法國(guó)拒絕了尼日爾的要求，堅(jiān)稱(chēng)法國(guó)僅承認(rèn)巴祖姆政府為尼日爾合法政府。民選總統(tǒng)巴祖姆仍在被軟禁中，目前尚未獲釋。到上月底，尼日爾軍政府宣布由于伊泰沒(méi)有在規(guī)定時(shí)間離境，其在尼日爾境內(nèi)不再享有外交豁免權(quán)，尼日爾將采取措施驅(qū)逐伊泰。

之后，法國(guó)駐尼日爾大使館遭尼日爾軍政府封鎖，物資運(yùn)輸被切斷，水電供應(yīng)中斷。伊泰和其他工作人員只能靠軍糧維生，馬克龍譴責(zé)尼日爾軍政府將伊泰扣為人質(zhì)。

巴祖姆的助手透露，周日當(dāng)天，巴祖姆與馬克龍通話(huà)并要求馬克龍召回伊泰，避免緊張局勢(shì)升級(jí)。對(duì)于馬克龍宣布撤軍和召回大使的決定，尼日爾軍政府回應(yīng)稱(chēng)此舉標(biāo)志著尼日爾主權(quán)的新篇章，“我們的領(lǐng)土不再歡迎帝國(guó)主義和新殖民主義的軍隊(duì)”。

法國(guó)目前在非洲駐扎了5650名士兵，吉布提和尼日爾的駐軍都接近1500人，是法國(guó)駐軍最多的兩國(guó)。

2010年，五名法國(guó)人在尼日爾被基地組織綁架后，尼日爾政府開(kāi)始允許法國(guó)駐軍。法國(guó)在尼首都尼亞美設(shè)立了空軍基地，部署了戰(zhàn)斗機(jī)、無(wú)人機(jī)，負(fù)責(zé)打擊尼日爾等國(guó)的“伊斯蘭國(guó)”（ISIS）分支、基地組織分支等極端組織。

但法國(guó)的反恐行動(dòng)并沒(méi)有明顯改善尼日爾的安全狀況。獨(dú)立智庫(kù)經(jīng)濟(jì)與和平研究所去年公布的“全球恐怖主義指數(shù)”報(bào)告顯示，尼日爾2021年的恐怖主義指數(shù)排名高居第八。當(dāng)年，尼日爾成為全球恐怖襲擊致死人數(shù)上升最多的國(guó)家，比上一年上漲129%至588人。

2005年至2020年期間，尼日爾也是法國(guó)第三大鈾供應(yīng)國(guó)。法國(guó)有30多家企業(yè)入駐尼日爾，包括能源巨頭道達(dá)爾、核能巨頭Orano、建筑業(yè)巨頭萬(wàn)喜集團(tuán)的子公司Sogea-Satom。但尼日爾的資源開(kāi)發(fā)也沒(méi)有改善本國(guó)民眾的生存環(huán)境。尼日爾依然是聯(lián)合國(guó)認(rèn)定的最不發(fā)達(dá)國(guó)家之一，政府預(yù)算有40%來(lái)自外部援助。

在尼日爾的政變后，親軍方支持者在街頭焚燒法國(guó)國(guó)旗、沖擊法國(guó)駐尼日爾大使館，高喊“打倒法國(guó)”，還有部分支持者打出“歡迎俄羅斯”的標(biāo)語(yǔ)。

類(lèi)似的反法情緒也出現(xiàn)在馬里和布基納法索的政變中。這兩國(guó)政變后均要求法國(guó)撤軍，馬里邀請(qǐng)俄羅斯雇傭軍瓦格納集團(tuán)駐扎；布基納法索則將俄羅斯稱(chēng)為“戰(zhàn)略盟友”，明確俄羅斯是該國(guó)重要軍火來(lái)源國(guó)。

本月中旬，尼日爾與馬里和布基納法索簽署了共同防御安全協(xié)議，規(guī)定任何一國(guó)遭入侵將被視為對(duì)三國(guó)的入侵，其余兩國(guó)將提供軍事協(xié)助。

法國(guó)存在感削弱

瑞典國(guó)防研究局2019年繪制的法國(guó)軍事影響力地圖顯示，在薩赫勒地區(qū)，當(dāng)時(shí)法國(guó)在馬里、布基納法索、尼日爾、乍得和毛里塔尼亞都有軍事行動(dòng)，前四國(guó)內(nèi)有法軍基地。如今，等尼日爾撤軍完成后，法國(guó)在薩赫勒地區(qū)將僅剩乍得還有軍事基地。

但在塞內(nèi)加爾、科特迪瓦、加蓬、吉布提和法屬留尼汪島，法國(guó)依然有駐軍。雖然發(fā)生了政變，目前加蓬并未要求法國(guó)撤軍。位于莫桑比克海峽的法屬馬約特島還有法國(guó)海軍基地。

在法國(guó)的軍事存在感減弱之時(shí)，法國(guó)與非洲貿(mào)易的重要性也在下降。

法國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究所2022年的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)年法國(guó)對(duì)非洲的商品出口為280億歐元，商品進(jìn)口為390億歐元，遠(yuǎn)排在歐盟、美洲、歐盟之外的歐洲以及亞洲之后。法國(guó)分別與德國(guó)、美國(guó)和中國(guó)的商品進(jìn)出口額均高于對(duì)整個(gè)非洲的進(jìn)出口額。

對(duì)于目前的法國(guó)而言，非洲的戰(zhàn)略意義已經(jīng)弱于其他地區(qū)。法國(guó)外交部官網(wǎng)明確將“印太地區(qū)”列為除歐洲之外的法國(guó)“優(yōu)先項(xiàng)”。

法國(guó)去年發(fā)布的“印太戰(zhàn)略”文件將法國(guó)定位為印太國(guó)家，也是唯一在印太地區(qū)擁有領(lǐng)土的歐盟國(guó)家。法國(guó)在印太地區(qū)有新喀里多尼亞、法屬波利尼西亞等多個(gè)海外領(lǐng)地。法屬留尼汪島、法屬馬約特島也被定為法國(guó)在印太地區(qū)的領(lǐng)土。

在強(qiáng)調(diào)印太地區(qū)對(duì)法國(guó)的重要性時(shí)，文件指出法國(guó)與印太地區(qū)的貿(mào)易占法國(guó)對(duì)外貿(mào)易（對(duì)歐盟貿(mào)易除外）的三分之一以上。10年內(nèi)，法國(guó)與印太地區(qū)的貿(mào)易上漲49%。

法國(guó)今年4月公布的《2024-2030年軍事規(guī)劃法》提出到2030年，法國(guó)的年度國(guó)防預(yù)算將升至600億歐元以上，為2017年水平的近一倍。加大對(duì)印太地區(qū)投入是法國(guó)提高國(guó)防預(yù)算的主要原因之一。

雖然非洲對(duì)法國(guó)的重要性下降，但即便軍事存在削弱，法國(guó)依然有貨幣工具保持著對(duì)非洲的影響。殖民時(shí)期，法國(guó)在非洲推出了非洲金融共同體法郎（CFA franc）。這種貨幣包括兩種法郎，一種為西非金融共同體法郎，另一種為中非金融共同體法郎。

包括尼日爾在內(nèi)，目前西非和中非有14個(gè)國(guó)家依然使用CFA法郎，而CFA法郎與歐元掛鉤，大幅虛弱了各國(guó)貨幣政策的自主性。除此之外，使用CFA法郎的國(guó)家還需要將外匯儲(chǔ)備的50%存在法國(guó)財(cái)政部。

直到2020年，法國(guó)才對(duì)CFA法郎制度進(jìn)行改革，不再要求西非國(guó)家使用西非法郎，西非各國(guó)不再需將外匯儲(chǔ)備的50%存在法國(guó)財(cái)政部，但法國(guó)將繼續(xù)作為西非地區(qū)的金融擔(dān)保人。

西非共同體計(jì)劃在2027年推出統(tǒng)一貨幣，而包括喀麥隆在內(nèi)的中非六國(guó)還將繼續(xù)使用CFA法郎。

大西洋理事會(huì)非洲中心的研究員舒爾金（Michael Shurkin）還撰文指出，從尼日爾撤軍后，法國(guó)可以用軟實(shí)力繼續(xù)影響非洲。

法國(guó)教育服務(wù)中心統(tǒng)計(jì)顯示，2021到2022學(xué)年，法國(guó)依然是撒哈拉以南非洲國(guó)家學(xué)生最喜歡的留學(xué)目的地。撒哈拉以南非洲留學(xué)生中有14%前往法國(guó)，人數(shù)最多，其次為美國(guó)、加拿大和南非。

舒爾金還認(rèn)為，美國(guó)和德國(guó)等其他西方國(guó)家在非洲沒(méi)有像法國(guó)一樣引發(fā)當(dāng)?shù)孛癖姷牡钟|情緒，這些國(guó)家能填補(bǔ)法國(guó)留下的空缺、制衡俄羅斯在非洲的擴(kuò)張。

當(dāng)馬克龍宣布將從尼日爾撤軍之時(shí)，駐尼日爾的美軍已經(jīng)開(kāi)始恢復(fù)在尼日爾的日常軍事任務(wù)。

美國(guó)空軍駐歐洲和非洲司令部司令赫克（James Hecker）兩周前宣布，在與尼日爾軍政府談判后，美軍開(kāi)始恢復(fù)無(wú)人機(jī)偵查任務(wù)。美國(guó)官員透露的消息和維基解密放出的文件顯示，尼日爾政變軍人中有至少五人接受過(guò)美軍訓(xùn)練，包括政變領(lǐng)導(dǎo)人、尼日爾總統(tǒng)衛(wèi)隊(duì)指揮官奇亞尼。

美國(guó)在尼日爾駐有1100士兵，還設(shè)有兩個(gè)基地，其中一個(gè)無(wú)人機(jī)基地造價(jià)超過(guò)1億美元。駐尼日爾美軍主要負(fù)責(zé)在尼日爾、乍得、喀麥隆和尼日利亞等地進(jìn)行偵查和情報(bào)收集。

尼日爾政變后，美軍停止了日常任務(wù)。赫克表示，雖然目前美軍在尼日爾的活動(dòng)尚未恢復(fù)到100%，但大部分已經(jīng)恢復(fù)正常。

除了守住在尼日爾的陣地外，據(jù)美國(guó)政治新聞網(wǎng)報(bào)道，美國(guó)還在與非洲盟友分享機(jī)密情報(bào)以制衡瓦格納在非洲擴(kuò)張影響力。遇難前，瓦格納領(lǐng)導(dǎo)人普里戈任曾在社交媒體發(fā)布音頻，宣布瓦格納集團(tuán)支持為主權(quán)而戰(zhàn)之人，呼吁尼日爾軍方有需要就“給我們打電話(huà)”。