記者 | 安晶
9月24日，也就是西非國家尼日爾7月26日的政變發(fā)生后近兩個月，法國總統(tǒng)馬克龍宣布將從尼日爾撤出所有法軍以及法國駐尼日爾大使。
尼日爾是法國在非洲的主要軍事?lián)c(diǎn)，也是重要鈾供應(yīng)來源。法國曾在非洲擁有20個殖民地，從2021年以來，西非國家馬里、幾內(nèi)亞、布基納法索、尼日爾先后發(fā)生軍事政變，今年8月同為法國前殖民地的加蓬也發(fā)生政變。
這一系列政變以及法國從各國撤軍意味著法國在非洲地區(qū)的存在感下降。從尼日爾撤軍后，法國在薩赫勒地區(qū)僅剩乍得還有駐軍。
但法國依然通過重要的貨幣工具非洲金融共同體法郎（CFA franc）保持著對非洲國家的巨大影響力。與此同時，法國的西方盟友繼續(xù)在非洲與俄羅斯抗衡。在尼日爾，美軍已經(jīng)開始恢復(fù)軍事行動。
法國又一次撤軍
馬克龍24日接受法國媒體采訪時宣布，鑒于尼日爾已不愿再打擊恐怖主義，法國將結(jié)束與尼日爾的軍事合作，在之后數(shù)周內(nèi)開始從尼日爾撤軍，到今年底之前完成撤軍。
法國還決定召回駐尼日爾大使，大使伊泰（Sylvain Itte）和其他外交官將于“未來幾小時內(nèi)”返回法國。
在馬克龍宣布撤軍之前，尼日爾軍方領(lǐng)導(dǎo)人宣布將對法國軍機(jī)和商用飛機(jī)關(guān)閉領(lǐng)空，以完全收回對尼日爾的制空權(quán)。上月，尼日爾政變軍方宣布取消與法國的安全防務(wù)協(xié)議，要求法軍撤離，隨后還要求法國大使伊泰離開尼日爾。
當(dāng)時法國拒絕了尼日爾的要求，堅(jiān)稱法國僅承認(rèn)巴祖姆政府為尼日爾合法政府。民選總統(tǒng)巴祖姆仍在被軟禁中，目前尚未獲釋。到上月底，尼日爾軍政府宣布由于伊泰沒有在規(guī)定時間離境，其在尼日爾境內(nèi)不再享有外交豁免權(quán)，尼日爾將采取措施驅(qū)逐伊泰。
之后，法國駐尼日爾大使館遭尼日爾軍政府封鎖，物資運(yùn)輸被切斷，水電供應(yīng)中斷。伊泰和其他工作人員只能靠軍糧維生，馬克龍譴責(zé)尼日爾軍政府將伊泰扣為人質(zhì)。
巴祖姆的助手透露，周日當(dāng)天，巴祖姆與馬克龍通話并要求馬克龍召回伊泰，避免緊張局勢升級。對于馬克龍宣布撤軍和召回大使的決定，尼日爾軍政府回應(yīng)稱此舉標(biāo)志著尼日爾主權(quán)的新篇章，“我們的領(lǐng)土不再歡迎帝國主義和新殖民主義的軍隊(duì)”。
法國目前在非洲駐扎了5650名士兵，吉布提和尼日爾的駐軍都接近1500人，是法國駐軍最多的兩國。
2010年，五名法國人在尼日爾被基地組織綁架后，尼日爾政府開始允許法國駐軍。法國在尼首都尼亞美設(shè)立了空軍基地，部署了戰(zhàn)斗機(jī)、無人機(jī)，負(fù)責(zé)打擊尼日爾等國的“伊斯蘭國”（ISIS）分支、基地組織分支等極端組織。
但法國的反恐行動并沒有明顯改善尼日爾的安全狀況。獨(dú)立智庫經(jīng)濟(jì)與和平研究所去年公布的“全球恐怖主義指數(shù)”報告顯示，尼日爾2021年的恐怖主義指數(shù)排名高居第八。當(dāng)年，尼日爾成為全球恐怖襲擊致死人數(shù)上升最多的國家，比上一年上漲129%至588人。
2005年至2020年期間，尼日爾也是法國第三大鈾供應(yīng)國。法國有30多家企業(yè)入駐尼日爾，包括能源巨頭道達(dá)爾、核能巨頭Orano、建筑業(yè)巨頭萬喜集團(tuán)的子公司Sogea-Satom。但尼日爾的資源開發(fā)也沒有改善本國民眾的生存環(huán)境。尼日爾依然是聯(lián)合國認(rèn)定的最不發(fā)達(dá)國家之一，政府預(yù)算有40%來自外部援助。
在尼日爾的政變后，親軍方支持者在街頭焚燒法國國旗、沖擊法國駐尼日爾大使館，高喊“打倒法國”，還有部分支持者打出“歡迎俄羅斯”的標(biāo)語。
類似的反法情緒也出現(xiàn)在馬里和布基納法索的政變中。這兩國政變后均要求法國撤軍，馬里邀請俄羅斯雇傭軍瓦格納集團(tuán)駐扎；布基納法索則將俄羅斯稱為“戰(zhàn)略盟友”，明確俄羅斯是該國重要軍火來源國。
本月中旬，尼日爾與馬里和布基納法索簽署了共同防御安全協(xié)議，規(guī)定任何一國遭入侵將被視為對三國的入侵，其余兩國將提供軍事協(xié)助。
法國存在感削弱
瑞典國防研究局2019年繪制的法國軍事影響力地圖顯示，在薩赫勒地區(qū)，當(dāng)時法國在馬里、布基納法索、尼日爾、乍得和毛里塔尼亞都有軍事行動，前四國內(nèi)有法軍基地。如今，等尼日爾撤軍完成后，法國在薩赫勒地區(qū)將僅剩乍得還有軍事基地。
但在塞內(nèi)加爾、科特迪瓦、加蓬、吉布提和法屬留尼汪島，法國依然有駐軍。雖然發(fā)生了政變，目前加蓬并未要求法國撤軍。位于莫桑比克海峽的法屬馬約特島還有法國海軍基地。
在法國的軍事存在感減弱之時，法國與非洲貿(mào)易的重要性也在下降。
法國國家統(tǒng)計與經(jīng)濟(jì)研究所2022年的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)年法國對非洲的商品出口為280億歐元，商品進(jìn)口為390億歐元，遠(yuǎn)排在歐盟、美洲、歐盟之外的歐洲以及亞洲之后。法國分別與德國、美國和中國的商品進(jìn)出口額均高于對整個非洲的進(jìn)出口額。
對于目前的法國而言，非洲的戰(zhàn)略意義已經(jīng)弱于其他地區(qū)。法國外交部官網(wǎng)明確將“印太地區(qū)”列為除歐洲之外的法國“優(yōu)先項(xiàng)”。
法國去年發(fā)布的“印太戰(zhàn)略”文件將法國定位為印太國家，也是唯一在印太地區(qū)擁有領(lǐng)土的歐盟國家。法國在印太地區(qū)有新喀里多尼亞、法屬波利尼西亞等多個海外領(lǐng)地。法屬留尼汪島、法屬馬約特島也被定為法國在印太地區(qū)的領(lǐng)土。
在強(qiáng)調(diào)印太地區(qū)對法國的重要性時，文件指出法國與印太地區(qū)的貿(mào)易占法國對外貿(mào)易（對歐盟貿(mào)易除外）的三分之一以上。10年內(nèi)，法國與印太地區(qū)的貿(mào)易上漲49%。
法國今年4月公布的《2024-2030年軍事規(guī)劃法》提出到2030年，法國的年度國防預(yù)算將升至600億歐元以上，為2017年水平的近一倍。加大對印太地區(qū)投入是法國提高國防預(yù)算的主要原因之一。
雖然非洲對法國的重要性下降，但即便軍事存在削弱，法國依然有貨幣工具保持著對非洲的影響。殖民時期，法國在非洲推出了非洲金融共同體法郎（CFA franc）。這種貨幣包括兩種法郎，一種為西非金融共同體法郎，另一種為中非金融共同體法郎。
包括尼日爾在內(nèi)，目前西非和中非有14個國家依然使用CFA法郎，而CFA法郎與歐元掛鉤，大幅虛弱了各國貨幣政策的自主性。除此之外，使用CFA法郎的國家還需要將外匯儲備的50%存在法國財政部。
直到2020年，法國才對CFA法郎制度進(jìn)行改革，不再要求西非國家使用西非法郎，西非各國不再需將外匯儲備的50%存在法國財政部，但法國將繼續(xù)作為西非地區(qū)的金融擔(dān)保人。
西非共同體計劃在2027年推出統(tǒng)一貨幣，而包括喀麥隆在內(nèi)的中非六國還將繼續(xù)使用CFA法郎。
大西洋理事會非洲中心的研究員舒爾金（Michael Shurkin）還撰文指出，從尼日爾撤軍后，法國可以用軟實(shí)力繼續(xù)影響非洲。
法國教育服務(wù)中心統(tǒng)計顯示，2021到2022學(xué)年，法國依然是撒哈拉以南非洲國家學(xué)生最喜歡的留學(xué)目的地。撒哈拉以南非洲留學(xué)生中有14%前往法國，人數(shù)最多，其次為美國、加拿大和南非。
舒爾金還認(rèn)為，美國和德國等其他西方國家在非洲沒有像法國一樣引發(fā)當(dāng)?shù)孛癖姷牡钟|情緒，這些國家能填補(bǔ)法國留下的空缺、制衡俄羅斯在非洲的擴(kuò)張。
當(dāng)馬克龍宣布將從尼日爾撤軍之時，駐尼日爾的美軍已經(jīng)開始恢復(fù)在尼日爾的日常軍事任務(wù)。
美國空軍駐歐洲和非洲司令部司令赫克（James Hecker）兩周前宣布，在與尼日爾軍政府談判后，美軍開始恢復(fù)無人機(jī)偵查任務(wù)。美國官員透露的消息和維基解密放出的文件顯示，尼日爾政變軍人中有至少五人接受過美軍訓(xùn)練，包括政變領(lǐng)導(dǎo)人、尼日爾總統(tǒng)衛(wèi)隊(duì)指揮官奇亞尼。
美國在尼日爾駐有1100士兵，還設(shè)有兩個基地，其中一個無人機(jī)基地造價超過1億美元。駐尼日爾美軍主要負(fù)責(zé)在尼日爾、乍得、喀麥隆和尼日利亞等地進(jìn)行偵查和情報收集。
尼日爾政變后，美軍停止了日常任務(wù)。赫克表示，雖然目前美軍在尼日爾的活動尚未恢復(fù)到100%，但大部分已經(jīng)恢復(fù)正常。
除了守住在尼日爾的陣地外，據(jù)美國政治新聞網(wǎng)報道，美國還在與非洲盟友分享機(jī)密情報以制衡瓦格納在非洲擴(kuò)張影響力。遇難前，瓦格納領(lǐng)導(dǎo)人普里戈任曾在社交媒體發(fā)布音頻，宣布瓦格納集團(tuán)支持為主權(quán)而戰(zhàn)之人，呼吁尼日爾軍方有需要就“給我們打電話”。