記者 | 安晶

柬埔寨執(zhí)政黨人民黨在7月底的國(guó)民議會(huì)（下議院）選舉中獲得壓倒性勝利后，執(zhí)掌柬埔寨38年的首相洪森宣布不再帶領(lǐng)新政府，由其長(zhǎng)子、現(xiàn)年45歲的洪瑪奈出任人民黨首相候選人。

8月7日，柬埔寨國(guó)王西哈莫尼發(fā)布王令，任命洪瑪奈擔(dān)任新一屆政府首相。之后，新一屆國(guó)民議會(huì)將于22日對(duì)新政府內(nèi)閣進(jìn)行投票，洪瑪奈通過(guò)投票后將正式出任首相。這也是柬埔寨1985年以來(lái)首次更換首相人選。

洪瑪奈的上任標(biāo)志著柬埔寨領(lǐng)導(dǎo)層的代際更換。流出的內(nèi)閣人選名單顯示，柬埔寨現(xiàn)任內(nèi)政大臣和國(guó)防大臣之子都將接替父位，大部分內(nèi)閣職位都將由年輕一代擔(dān)任。

由于洪瑪奈以及多名高官之子都擁有西方教育背景，外媒開(kāi)始關(guān)注柬埔寨新政府是否會(huì)改善與西方的關(guān)系。

而洪森已經(jīng)明確，雖然不再擔(dān)任首相，但為確保國(guó)家穩(wěn)定，他將繼續(xù)從政直到2033年。

二代集體上位

據(jù)《亞洲時(shí)報(bào)》獲得的內(nèi)閣名單，洪瑪奈領(lǐng)導(dǎo)的新內(nèi)閣中有眾多現(xiàn)任高層的子女。

副首相兼內(nèi)政大臣蘇慶之子、現(xiàn)任教育部國(guó)務(wù)秘書(shū)蘇速卡（Sar Sokha）將出任內(nèi)政大臣。暹粒省省長(zhǎng)、現(xiàn)年42歲的狄西哈（Tea Seiha）將接替其父狄班出任國(guó)防大臣。

前商務(wù)大臣占蒲拉西之女、現(xiàn)任商務(wù)部國(guó)務(wù)秘書(shū)占尼莫爾（Cham Nimol）將出任商務(wù)大臣。國(guó)土、城市規(guī)劃和建設(shè)部大臣謝索帕拉的女婿楊·索帕勒（Eang Sophalleth）將出任環(huán)境大臣。洪森的二兒子、現(xiàn)年40歲的洪瑪尼（Hun Many）將出任文官部大臣。

副首相兼財(cái)經(jīng)大臣、現(xiàn)年57歲的安蓬·莫尼拉是少數(shù)繼續(xù)留任的內(nèi)閣高官。名單顯示在30個(gè)內(nèi)閣職位中，有23個(gè)都將換為新人；現(xiàn)任10名副首相中除安蓬·莫尼拉之外，其余九人都將退休。

在上周的講話中，洪森稱其決定不再擔(dān)任首相是因?yàn)槟壳凹砥艺瘒?guó)內(nèi)形勢(shì)穩(wěn)定，下一代也已經(jīng)準(zhǔn)備充分。洪森宣布自己不會(huì)干涉新政府的決定，但警告如果洪瑪奈面臨生命危險(xiǎn)，他將立刻重新掌權(quán)。

雖然不再擔(dān)任首相，但考慮到維持國(guó)家穩(wěn)定、為即將上任的二代護(hù)航，洪森并不準(zhǔn)備退出政壇。他將繼續(xù)擔(dān)任人民黨黨魁，還可能在明年初出任參議院主席。周一，剛過(guò)71歲生日的洪森在社交媒體發(fā)文明確自己將擔(dān)任其他職務(wù)直到2033年。

改善與西方關(guān)系？

柬埔寨是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國(guó)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在很大程度上依賴外資。美國(guó)和歐盟都是柬埔寨重要的出口市場(chǎng)。美國(guó)常年排名第一，占柬埔寨出口額的40%。

但自2017年柬埔寨解散最大反對(duì)黨柬埔寨救國(guó)黨、美國(guó)限制對(duì)柬埔寨援助并實(shí)施制裁后，兩國(guó)關(guān)系持續(xù)惡化，洪森也多次公開(kāi)抨擊美國(guó)搞長(zhǎng)臂管轄。

針對(duì)柬埔寨上月的國(guó)民議會(huì)選舉，美國(guó)再次出手，以柬埔寨選舉不公平為由對(duì)部分官員實(shí)施簽證禁令并暫停了部分援助項(xiàng)目。

但洪瑪奈和新一代內(nèi)閣成員的上位，也讓美國(guó)看到了關(guān)系轉(zhuǎn)圜的可能。畢業(yè)于美國(guó)西點(diǎn)軍校的洪瑪奈有豐富的西方教育背景，他擁有紐約大學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位和英國(guó)布里斯托大學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。

除洪瑪奈之外，柬埔寨多名高官的二代也有西方教育背景?？赡芙尤螄?guó)防大臣一職的狄西哈在中學(xué)時(shí)就前往法國(guó)留學(xué)，大學(xué)在法國(guó)學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)，還就讀法國(guó)著名軍校圣西爾軍校。

周一，洪瑪奈在社交媒體發(fā)文，宣布新政府將制定五個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，包括維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及繼續(xù)開(kāi)展獨(dú)立的外交政策，與世界各國(guó)建立良好友誼與合作。

路透社援引知情人士透露的消息報(bào)道，9月的聯(lián)合國(guó)大會(huì)期間，洪瑪奈可能在紐約與美國(guó)企業(yè)高層會(huì)面，討論美國(guó)企業(yè)在柬埔寨投資事宜。對(duì)于美國(guó)官員是否會(huì)在聯(lián)合國(guó)大會(huì)期間與洪瑪奈會(huì)面，美國(guó)國(guó)務(wù)院拒絕置評(píng)。

還有消息人士指出，可能擔(dān)任柬埔寨新外交大臣的索克·陳達(dá)·索菲亞（Sok Chenda Sophea）有意將外交部的重點(diǎn)從目前的地緣政治問(wèn)題轉(zhuǎn)向促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，索克·陳達(dá)·索菲亞目前擔(dān)任柬埔寨發(fā)展委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)。

《華盛頓郵報(bào)》發(fā)表社論認(rèn)為，洪瑪奈及其新內(nèi)閣可能會(huì)緩解柬埔寨的反西方態(tài)度，但能做出多大程度的轉(zhuǎn)圜要取決于洪瑪奈能掌握多大的實(shí)權(quán)，因?yàn)楹樯廊皇悄缓蟛俦P(pán)手。

社論稱，只要洪瑪奈準(zhǔn)備好修復(fù)與西方的關(guān)系、減少柬埔寨對(duì)中國(guó)的過(guò)度依賴、解決人權(quán)問(wèn)題、允許反對(duì)政黨和獨(dú)立媒體有自由運(yùn)行的空間，則美國(guó)準(zhǔn)備好伸出援手。

《外交學(xué)者》雜志則認(rèn)為，要想柬埔寨與西方關(guān)系出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性改善，需要西方國(guó)家對(duì)柬埔寨采取“更為務(wù)實(shí)的政策”，對(duì)柬埔寨新政府有“更符合現(xiàn)實(shí)的期待”。但目前美國(guó)的態(tài)度，也就是柬埔寨選舉后實(shí)施制裁，意味著美國(guó)政府在等洪瑪奈政府邁出第一步，推行民主改革或者拉開(kāi)與中國(guó)的距離。

文章指出，美國(guó)的這兩項(xiàng)期待都與柬埔寨的現(xiàn)實(shí)情況存在差距，因此即便柬埔寨與西方的關(guān)系有微弱變化，也不會(huì)出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。

美國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究中心東南亞項(xiàng)目客座研究員鄧斯特（Charles Dunst）也撰文稱，與洪森相比，有西方教育背景、對(duì)美國(guó)沒(méi)有歷史怨念的洪瑪奈可能對(duì)西方的態(tài)度更友好，但不會(huì)像西方希望看到的大幅調(diào)整柬埔寨政策。

文章指出，一方面美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)洪森長(zhǎng)期不滿，洪瑪奈要想向美國(guó)伸出橄欖枝非常困難。另一方面，沒(méi)有從政經(jīng)驗(yàn)的洪瑪奈要想積攢人氣，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是關(guān)鍵，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求將首先將洪瑪奈推向中國(guó)。中國(guó)是柬埔寨最大貿(mào)易伙伴，也是柬埔寨最大外國(guó)投資來(lái)源國(guó)。2020年，中柬兩國(guó)正式簽署中柬自貿(mào)協(xié)定，協(xié)議于去年1月生效。

從1998年到新冠疫情前的2019年，柬埔寨平均年度經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到7.7%，在全球名列前茅。預(yù)計(jì)今年該國(guó)經(jīng)濟(jì)增速為5%，與去年持平。柬埔寨于2015年從低收入國(guó)家升為中等偏下收入國(guó)家，世界銀行預(yù)計(jì)該國(guó)將于2030年步入中等收入國(guó)家行列。

上月底，在回復(fù)中國(guó)的祝賀信時(shí)，洪森明確柬埔寨對(duì)華政策不會(huì)改變。他重申柬埔寨愿同中方密切配合，深化全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，攜手構(gòu)建高質(zhì)量、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)的新時(shí)代柬中命運(yùn)共同體，為地區(qū)和世界和平、穩(wěn)定、繁榮作出貢獻(xiàn)。