為強化生育服務保障、降低多孩家庭育兒成本，2023年8月7日，浙江省杭州市衛(wèi)健委和杭州市財政局正式印發(fā)《杭州市育兒補助實施辦法（試行）》（簡稱《辦法》），自9月10日起施行。

《辦法》明確，孕產補助對象為同一對夫妻2023年1月1日起懷孕（生產） 二孩、三孩的杭州籍孕產婦。懷孕（生育）二孩的給予一次性補助2000元，懷孕（生育）三孩的給予一次性補助5000元。

育兒補助對象為同一對夫妻自2023年1月1日起生育二孩、三孩的家庭，且新出生子女戶籍登記在杭州。生育二孩給予一次性補助5000元，生育三孩給予一次性補助20000元。生育多胞胎的按其子女的孩次分別計算。

此前在7月底，杭州市衛(wèi)健委曾發(fā)布《關于做好我市育兒補助發(fā)放工作的通知（暫名）》，向社會廣泛征求意見建議。此番《辦法》具體內容和征求意見時的規(guī)定調整幅度并不大。

《辦法》指出，發(fā)放孕產補助目的是為減輕多孩家庭孕（產）婦孕期保健、生產及產后康復等醫(yī)療保健服務費用支出的負擔。發(fā)放育兒補助的目的是為支持多孩家庭購買嬰童產品及托育服務的費用支出，減輕養(yǎng)育負擔。《辦法》還特別強調，生產、生育多胞胎的按其子女的孩次分別計算。申請補助需在嬰兒出生后180個自然日內提出，逾期未申請的視作自動放棄。

2023年2月，杭州市十四屆人大三次會議第三次全體會議公布杭州市政府2023年度民生實事項目。其中提出，杭州今年將首次向同一對夫妻生育二孩、三孩，且新出生子女戶籍登記在杭州的家庭發(fā)放育兒補助，擬向二孩家庭一次性發(fā)放補助5000元，向三孩家庭一次性發(fā)放補助20000元。

杭州市衛(wèi)健委8月7日發(fā)布的解讀文章表示，杭州市委市政府高度重視人口均衡發(fā)展工作，提出了“減輕生育養(yǎng)育教育負擔”的工作任務，通過對符合條件生育二孩、三孩的孕產婦在孕產期間特定醫(yī)療保健服務予以支持，以強化生育服務保障；對符合條件的二孩及三孩家庭在育兒消費和托育服務方面給予支持，以降低多孩家庭育兒成本。

據浙江日報報道，杭州市衛(wèi)健委相關負責人曾介紹，從人口監(jiān)測數(shù)據和調研情況發(fā)現(xiàn)，2017年以來，杭州一孩生育率總體平穩(wěn)，但二孩占出生人口比例逐年下降，其出生數(shù)量減少在出生人口下降中占主導地位?！敖陙恚m齡市民對于二孩及三孩生育意愿明顯偏低，調研顯示，影響出生率的主要因素是生育、養(yǎng)育、教育的壓力，因此杭州將育兒補助對象確定為這部分家庭，通過減輕相應負擔來提升生育信心，促進人口長期均衡發(fā)展?！?/p>

選擇一次性發(fā)放的原因，主要是考慮對于家庭來說，孩子出生后購買婦幼、嬰童用品和托育等大量開支都屬于剛需消費。一次性發(fā)放補貼能及時緩解嬰幼兒家庭面臨的經濟壓力，增強補助對象獲得感，同時可減少手續(xù)，便于靈活申請。

杭州市直接向三孩家庭一次性發(fā)放補助20000元，截至目前成為補貼最高的城市之一。此前，廣東省深圳市曾發(fā)布征求意見稿，對生育第三個子女且辦理入戶登記的，擬發(fā)放一次性生育補貼10000元，另外每年發(fā)放3000元育兒補貼，三年累計發(fā)放補貼19000元，當時已屬于較高水平。

當?shù)孛襟w曾報道，杭州市此次發(fā)放育兒補助總金額預計在1.4億元左右，將覆蓋2.5萬個家庭。

《辦法》指出，在資金保障方面，孕產補助和育兒補助經費由區(qū)、縣（市）承擔。其中育兒補助經費由市財政按不超過區(qū)、縣（市）實際補助金額的20%進行補助。補助經費列入年度預算，確保按時到位。