文|聞旅
隨著暑期旅游旺季的到來，北京旅游市場也再度迎來了出行的高峰。然而在市場火爆的同時(shí)，一些旅游亂象也引發(fā)關(guān)注。8月3日，北京市文化和旅游局公布了一則對涉嫌“倒賣”故宮門票的六家旅行社進(jìn)行暫停經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)等管理措施的通報(bào)。
對此，有業(yè)者解讀認(rèn)為，上述旅行社涉事較為輕微，實(shí)質(zhì)上是在利用現(xiàn)有規(guī)則漏洞進(jìn)行牟利，因此此次處罰也較為輕微。而究其原因，發(fā)生上述事件的原因還是旅游產(chǎn)品供需的失衡，建議更進(jìn)一步結(jié)合景區(qū)及目的地現(xiàn)狀，科學(xué)地對相關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行升級，以提高景區(qū)可容納人數(shù)。
暑期旅游亂象頻現(xiàn)，六家旅行社因“倒賣”故宮門票被查處
8月3日，據(jù)北京市文化和旅游局官網(wǎng)發(fā)布的公告顯示，根據(jù)公安部門通報(bào)，北京玉龍國際旅行社有限公司、北京安暢國際旅行社有限公司、北京愛之行旅行社有限公司、樂之行旅行社（北京）有限公司、北京覽途國際旅行社有限公司、北京尚方國際旅行社有限公司等六家旅行社，因涉嫌通過團(tuán)隊(duì)購票渠道“倒賣”故宮門票正在被公安部門進(jìn)行查處。
對此，北京市文化和旅游局也對上述六家涉案旅行社進(jìn)行了處罰。公告中表示，目前北京市文化和旅游局已對上述旅行社采取了暫停其經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)、暫停其電子行程單備案的初步處理措施，同時(shí)將其納入信用監(jiān)管，給予信用降級，將相應(yīng)加大對六家涉案旅行社日常檢查頻次。
北京市文化和旅游局還表示，將會(huì)同公安等部門，依法嚴(yán)厲打擊“黃?！钡官u熱點(diǎn)景區(qū)門票、非法“一日游”、虛假宣傳攬客組團(tuán)等擾亂首都旅游市場秩序的違法違規(guī)行為。
而針對上述事件的發(fā)生，北京聯(lián)合大學(xué)旅游學(xué)院在線旅游研究中心主任楊彥鋒分析稱，從上述六家旅行社的行為來看，實(shí)質(zhì)上是一種利用既有規(guī)則的漏洞進(jìn)行暴利牟利的行為，涉事較為輕微。因此此次處罰也較輕，沒有涉及到吊銷經(jīng)營許可證，更類似于一種市場警告措施?！氨绕鹕鲜鲂袨椋瑑?nèi)部人員與黃牛聯(lián)合倒賣門票的行為對市場影響更大，更需要查處。”
事實(shí)上，如楊彥鋒所述，上述違規(guī)行為僅為這個(gè)暑期北京旅游旺季亂象的縮影之一，還有著更多市場亂象需要監(jiān)管去進(jìn)一步規(guī)范。
今年旅游市場開始全面回暖，北京旅游市場也迎來了異常火爆的情形。數(shù)據(jù)顯示，截至7月22日，暑期來京游客總量、來京團(tuán)隊(duì)游客量、酒店在住游客量均比2019年同期大幅增長50%，通過近10天監(jiān)測，221家景區(qū)日均客流已達(dá)110萬人次，進(jìn)京旅游團(tuán)日均超5000個(gè)、游客13萬人；通過對全市800多家三星級及以上檔次酒店的監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，平均出租率超過80%，城六區(qū)出租率達(dá)到90%。
但是，進(jìn)入暑期以來，預(yù)約難、買票難等話題頻繁登上熱搜，引發(fā)熱議。與此同時(shí)，高價(jià)倒賣門票等亂象也時(shí)有發(fā)生。如在7月24日，北京大學(xué)校友網(wǎng)就曾通報(bào)過一起研學(xué)團(tuán)與校友勾結(jié)，拆分139人入校收費(fèi)150萬元的事件。
再往前看，7月13日，北京市公安局官方微信“平安北京”也曾通報(bào)過一起關(guān)于“黃?！钡官u門票的事件。據(jù)通報(bào)顯示，北京警方針對國家博物館周邊存在“黃牛”加價(jià)倒賣免費(fèi)門票情況，深入摸排，果斷打掉一批倒票“黃牛”，依法刑事拘留6人、行政處罰3人。
增加夜間文旅、實(shí)施調(diào)節(jié)購票制度，供給仍是解決亂象的關(guān)鍵點(diǎn)
那么，上述現(xiàn)象的發(fā)生究竟是何原因，又該如何解決？對此，有旅行社相關(guān)業(yè)內(nèi)人士分析稱，背后映射出的其實(shí)是預(yù)約制度的不完善以及相關(guān)產(chǎn)品供給的不足。
上述業(yè)內(nèi)人士表示，在新冠乙類乙管半年后，北京地區(qū)景點(diǎn)仍保持著疫情期間的預(yù)約制度以及限制人數(shù)。以故宮為例，疫情前每天放票數(shù)約在8萬張左右，而目前則只有3萬張左右。作為暑期北京的熱門目的地之一，無疑有點(diǎn)杯水車薪。另外，對于部分外地來京人士來說，提前并不一定知道預(yù)約制度的存在，還有人則是知道預(yù)約制度而搶不到票，從而導(dǎo)致“病急之下亂投醫(yī)”，從非正常渠道購買，從而滋生了相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)生。
事實(shí)上，早在暑期剛剛開始的時(shí)候，北京市文化和旅游局似乎就注意到了相關(guān)問題的存在，也做了一些調(diào)節(jié)措施，以滿足游客的需求，減少相關(guān)亂象的發(fā)生。
北京市文化和旅游局相關(guān)工作人員曾在接受采訪時(shí)表示，暑期以來，市民游客出行出游需求高、活動(dòng)多、人員流動(dòng)大。類似故宮、國博、恭王府、毛主席紀(jì)念堂等首都核心區(qū)內(nèi)的旅游接待熱門熱點(diǎn)景區(qū)和對外開放單位發(fā)生了預(yù)約難的現(xiàn)象。
而為保障游客游覽安全提升游覽體驗(yàn)，北京市文化和旅游局也曾針對暑期旅游景區(qū)門票預(yù)約及提升服務(wù)保障工作推出了多項(xiàng)措施。如在旅游景區(qū)堅(jiān)持“限量、預(yù)約、錯(cuò)峰”等常態(tài)化管理措施，適當(dāng)延長開放時(shí)間等。
此外，為治理倒賣熱門景區(qū)和對外開放單位預(yù)約門票，將未預(yù)約游客帶至熱門景區(qū)導(dǎo)致現(xiàn)場游客滯留、造成不良社會(huì)影響以及虛假承諾攬客，不嚴(yán)格履行旅游合同等首都暑期旅游市場秩序問題，文旅、公安、文化執(zhí)法等部門也早已聯(lián)合開展了暑期首都旅游市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)。
不過從目前來看，似乎仍未真正整改到位。對此，楊彥鋒建議，從本質(zhì)上來說，應(yīng)該解決的是供給問題。如博物館等全民公共文化服務(wù)產(chǎn)品，應(yīng)該提高供給，在盡可能的情況下，評估容納人次和承載力，不宜因各種管理借口來調(diào)節(jié)限量。
“另外，可以考慮延長開放時(shí)間，增加夜間文旅，從而提供更多的優(yōu)質(zhì)供給；針對研學(xué)市場，也應(yīng)適當(dāng)放開預(yù)約時(shí)間，以此加大相關(guān)消費(fèi)；此外，目前的預(yù)約制度對于老年人來說并不友善，因此建議根據(jù)景區(qū)實(shí)時(shí)人次，在空閑的時(shí)候進(jìn)行現(xiàn)場售票，同時(shí)也可以增加預(yù)約場次，通過這種合理的錯(cuò)峰管理方式來提升供給。”