記者 辛圓

消費需求不足是制約當前經(jīng)濟復(fù)蘇的關(guān)鍵因素之一，各地紛紛發(fā)放消費券提振消費動力，但針對消費券的爭議也一直存在。有分析師表示，優(yōu)化公積金提取這種“類消費券”措施既能起到擴消費的作用，也能夠規(guī)避消費券存在的一些問題。

華創(chuàng)證券首席宏觀分析師張瑜周五發(fā)布研報稱，公積金可以被認為是隱藏的個人“小金庫”，公積金優(yōu)化提取，看起來是地產(chǎn)政策，實際上是收入端消費政策，本質(zhì)上是中國特色“類消費券”的落地。不僅可以增加居民靈活可支配收入，還能避免大額普發(fā)消費券當期拉動不明確、財政負擔重、代際不公、實操棘手等一系列問題。

中泰證券研究所政策組首席分析師楊暢也對界面新聞表示，優(yōu)化公積金提取可以作為擴消費的手段之一。他特別指出，我國公積金繳存余額增速處于較高水平，但提取率在下降，呈現(xiàn)出資金沉淀的情況。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官網(wǎng)6月發(fā)布的《全國住房公積金2022年年度報告》顯示，截至2022年末，全國住房公積金繳存余額為9.24萬億元，比上年末增長12.9%；2022年，住房公積金繳存額3.19萬億元，公積金提取額2.13萬億元，提取率66.9%，比上年低2.78個百分點。

根據(jù)《住房公積金管理條例》，住房公積金提取有六種情形：1.購買、建造、翻建、大修自住住房的；2.離休、退休的；3. 完全喪失勞動能力，并與單位終止勞動關(guān)系的；出境定居的；償還購房貸款本息的；房租超出家庭收入的規(guī)定比例的。只要符合上述條件之一，便可提取本人的公積金。

2022年，在2.13萬億元公積金提取額中，用于租房的只有1521.37億元，僅占提取額的7%，優(yōu)化提取空間較大。

今年以來，全國已有多個城市對租房提取公積金業(yè)務(wù)進行了優(yōu)化，主要方向是提額和擴圍。

5月23日，海南省住房公積金管理局發(fā)布了《關(guān)于落實進一步優(yōu)化租房提取住房公積金政策的實施細則》，重點在提高提取限額、轉(zhuǎn)變提取的方式、簡化提取材料、加強風(fēng)險防范等四個方面進行優(yōu)化調(diào)整，讓租房提取公積金更加方便快捷。

6月6日，北京市住房公積金管理中心發(fā)布《關(guān)于進一步優(yōu)化租房提取業(yè)務(wù)的通知》，租住北京市商品住房，未提供租房發(fā)票的，經(jīng)告知承諾后，每人每月提取額度由1500元調(diào)整為2000元；能夠提供租房發(fā)票，并在“北京市房屋租賃管理服務(wù)平臺”辦理房屋租賃合同備案的，按實際月租金提取，實際租金超過月繳存額的，按月繳存額全額提取。此外，在京繳存的多子女家庭可按實際房租提取公積金，不受月繳存額限制。

8月3日，深圳市住房和建設(shè)局發(fā)布《關(guān)于調(diào)整我市住房公積金租房提取有關(guān)事項的通知（征求意見稿）》，其中提到，擬提高住房公積金租房提取額度至月繳存額的80%，并重點加大對新市民、青年人、多子女家庭、承租公共租賃住房職工的支持力度。

張瑜表示，目前已優(yōu)化地區(qū)提取額度增幅在25%-100%不等，若不考慮擴圍、按1/3增幅外推全國，提取額度增幅在500億元左右。如果按實際房租足額提取，范圍擴至實繳職工中的全體租客，提取額度增幅在3000億元至5500億元。

楊暢指出，盡管部分城市在公積金使用上進行了一些嘗試與突破，但政策仍主要圍繞房地產(chǎn)方面。他表示，可以借鑒新加坡公積金政策，擴大公積金使用范圍。

楊暢稱，新加坡中央公積金制度要求成員建立普通賬戶、專門賬戶和醫(yī)療儲蓄賬戶三大賬戶。普通賬戶的公積金可用于住房消費、保險、投資和子女教育，專門賬戶用于退休后的養(yǎng)老和應(yīng)急，醫(yī)療儲蓄賬戶用于醫(yī)療費用，繳存的資金按一定比例分配到三個賬戶中。其中，住房消費無論是參加公共房屋計劃還是參加私有物業(yè)計劃都可以提取，體現(xiàn)出新加坡中央公積金制度的普惠性，提取的公積金可以用于支付購房首付款，也可以用于償還購房貸款本息、支付印花稅/律師費或其他相關(guān)費用。