記者 辛圓

近期，各部委陸續(xù)發(fā)布穩(wěn)增長政策，多措并舉擴(kuò)大內(nèi)需。國家發(fā)改委、財政部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局周五聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，解讀打好宏觀政策組合拳，實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，延續(xù)、優(yōu)化、完善并落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，大力支持科技創(chuàng)新、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)發(fā)展等方面的政策舉措及落實(shí)實(shí)施情況。

在積極擴(kuò)大國內(nèi)需求方面，國家發(fā)改委副秘書長、綜合司司長袁達(dá)表示，實(shí)施好恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的系列政策，促進(jìn)汽車等大宗消費(fèi)，大力激發(fā)民間投資活力，加快推進(jìn)“十四五”規(guī)劃102項重大工程及其他經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大項目。延續(xù)實(shí)施支持交通基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)、促進(jìn)二手車消費(fèi)等階段性政策。同時，在更好滿足居民剛性和改善性住房需求、積極擴(kuò)大有效投資等方面加強(qiáng)政策儲備，不斷釋放超大規(guī)模市場潛力。

在回答有關(guān)降準(zhǔn)降息問題時，人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾表示，降準(zhǔn)、公開市場操作、中期借貸便利（MLF），以及各類結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具都具有投放流動性的總量效應(yīng)，需要統(tǒng)籌搭配、靈活運(yùn)用，目標(biāo)是保持銀行體系流動性的合理充裕。另一方面，要科學(xué)合理把握利率水平，既要根據(jù)經(jīng)濟(jì)金融形勢和宏觀調(diào)控需要適時適度做好逆周期調(diào)節(jié)，又要兼顧把握好增長與風(fēng)險、內(nèi)部與外部的平衡，防止資金套利和空轉(zhuǎn)，提升政策效率，增強(qiáng)銀行經(jīng)營穩(wěn)健性。

他還表示，未來還將繼續(xù)發(fā)揮好貸款市場報價利率（LPR）改革效能和指導(dǎo)作用，指導(dǎo)銀行依法有序調(diào)整存量個人住房貸款利率。同時，要持續(xù)發(fā)揮存款利率市場化調(diào)整機(jī)制的重要作用，維護(hù)市場競爭秩序，支持銀行合理管控負(fù)債成本，增強(qiáng)金融持續(xù)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。

以下是四部門對“打好宏觀政策組合拳”的解讀

發(fā)改委：持續(xù)謀劃研究一批針對性更強(qiáng)、力度更大的儲備政策

袁達(dá)表示，發(fā)改委將把穩(wěn)增長放在更加突出位置，精準(zhǔn)有力實(shí)施宏觀調(diào)控，著力擴(kuò)大內(nèi)需、提振信心、防范風(fēng)險，組織實(shí)施好階段性政策的延續(xù)工作，持續(xù)謀劃研究一批針對性更強(qiáng)、力度更大的儲備政策，根據(jù)形勢變化及時分批出臺實(shí)施。主要包括六個方面。

一是積極擴(kuò)大國內(nèi)需求。實(shí)施好恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的系列政策，促進(jìn)汽車等大宗消費(fèi)，大力激發(fā)民間投資活力，加快推進(jìn)“十四五”規(guī)劃102項重大工程及其他經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大項目。延續(xù)實(shí)施支持交通基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)、促進(jìn)二手車消費(fèi)等階段性政策。同時，在更好滿足居民剛性和改善性住房需求、積極擴(kuò)大有效投資等方面加強(qiáng)政策儲備，不斷釋放超大規(guī)模市場潛力。

二是做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加大拖欠企業(yè)尤其是中小企業(yè)賬款的清理力度，強(qiáng)化對小微企業(yè)和個體工商戶的財稅金融支持。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，謀劃并布局一批未來產(chǎn)業(yè)。延續(xù)實(shí)施支持小微經(jīng)營主體紓困發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化等方面的階段性政策。同時，在加快新舊動能轉(zhuǎn)換、幫助企業(yè)減負(fù)增效等領(lǐng)域加強(qiáng)政策儲備，推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動能。

三是推動高水平科技自立自強(qiáng)。強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，組織更多企業(yè)牽頭和參與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。延續(xù)實(shí)施優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境、支持突破“卡脖子”問題等階段性政策。同時，在進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平等方面加強(qiáng)政策儲備，不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

四是持續(xù)深化改革開放。聚焦“牽一發(fā)而動全身”的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大改革攻堅力度，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，更大力度吸引和利用外資，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。延續(xù)實(shí)施深化國有企事業(yè)單位改革、支持重大外貿(mào)展會等階段性政策。同時，在加強(qiáng)營商環(huán)境建設(shè)、努力穩(wěn)定外貿(mào)基本盤等方面加強(qiáng)政策儲備，持續(xù)激發(fā)各類經(jīng)營主體活力、動力和創(chuàng)造力。

五是切實(shí)保障改善民生。加力做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，加快補(bǔ)齊養(yǎng)老、托育、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域供給短板，扎牢社會保障網(wǎng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)。延續(xù)實(shí)施促進(jìn)居民就業(yè)增收、強(qiáng)化城鄉(xiāng)居民公共服務(wù)保障等階段性政策。同時，在擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模、推動重點(diǎn)群體就業(yè)等方面加強(qiáng)政策儲備，解決好群眾急難愁盼問題。

六是防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策，穩(wěn)妥處置化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險隱患，大力提升糧食、能源資源安全保障能力。延續(xù)實(shí)施支持“保交樓”工作、幫助處置不良資產(chǎn)等階段性政策。同時，在防范化解內(nèi)外部風(fēng)險挑戰(zhàn)等方面加強(qiáng)政策儲備，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。謝謝。

袁達(dá)還表示，中央政治局會議指出，要用好政策空間、找準(zhǔn)發(fā)力方向，扎實(shí)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。為此，發(fā)展改革委將會同有關(guān)方面，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務(wù)，堅持問題導(dǎo)向、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，打好宏觀政策組合拳，重點(diǎn)做好三個“加強(qiáng)”。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢分析研判。持續(xù)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)測預(yù)警，密切跟蹤重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的苗頭性、傾向性、潛在性問題，提高宏觀政策的及時性、前瞻性，把握好政策實(shí)施的時機(jī)、力度、節(jié)奏，精準(zhǔn)有力實(shí)施宏觀調(diào)控。

加強(qiáng)與宏觀政策取向一致性評估。在各部門制發(fā)政策文件前，對政策文件內(nèi)容和出臺時機(jī)等開展與宏觀政策取向一致性評估，推動各部門強(qiáng)化政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同，密切配合、同向發(fā)力、形成合力，防止出現(xiàn)“合成謬誤”問題，維護(hù)好穩(wěn)定可預(yù)期的宏觀政策環(huán)境。

加強(qiáng)央地政企聯(lián)動。進(jìn)一步健全政府部門與企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制，聽取企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的真實(shí)情況，研究提出務(wù)實(shí)管用的政策舉措，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。加強(qiáng)上下聯(lián)動，推動各地加快落實(shí)已部署的各項任務(wù)，因地制宜創(chuàng)造性開展工作。同時，加大政策宣傳解讀和推介力度，政企同心、共同發(fā)力，扎實(shí)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

財政部：進(jìn)一步加大對小微企業(yè)和個體工商戶的稅費(fèi)優(yōu)惠力度

財政部稅政司司長魏巖表示，當(dāng)前，我國發(fā)展面臨的不確定難預(yù)料因素較多，小微企業(yè)和個體工商戶仍然面臨不少困難。要進(jìn)一步加大對小微企業(yè)和個體工商戶的稅費(fèi)優(yōu)惠力度，體現(xiàn)對小微企業(yè)和個體工商戶的特殊支持，以提振企業(yè)信心，穩(wěn)定市場預(yù)期，持續(xù)激發(fā)經(jīng)營主體活力。

他指出，近期已經(jīng)發(fā)布了10項支持小微企業(yè)和個體工商戶的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，接下去要指導(dǎo)地方財稅部門準(zhǔn)確把握支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的各項稅費(fèi)政策內(nèi)容，落實(shí)落細(xì)政策舉措，不得削弱政策力度。 

同時，要依法依規(guī)征稅收費(fèi)，嚴(yán)禁征收“過頭稅費(fèi)”、違規(guī)攬稅收費(fèi)、虛增收入等違法違規(guī)行為。及時公布政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)目錄，主動接受社會監(jiān)督，在目錄以外不得擅自增加收費(fèi)項目、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)督管理，監(jiān)測各類涉企收費(fèi)政策執(zhí)行情況，堅決整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派問題。

此外，魏巖透露，還將在近期公布稅費(fèi)優(yōu)惠政策后續(xù)安排，穩(wěn)定預(yù)期，提振信心，聚焦科技創(chuàng)新、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促增收、擴(kuò)消費(fèi)等方面積極謀劃針對性強(qiáng)、務(wù)實(shí)管用的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，著力為經(jīng)營主體紓困解難，不斷增強(qiáng)發(fā)展動能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。

央行：適時適度做好逆周期調(diào)節(jié)

鄒瀾表示，近年來我國堅持實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，有充足的政策空間、豐富的政策工具，有信心、有條件、有能力應(yīng)對好各類風(fēng)險挑戰(zhàn)。下階段，人民銀行將加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)和政策儲備，加大宏觀調(diào)控力度，著力擴(kuò)大內(nèi)需、提振信心、防范風(fēng)險，精準(zhǔn)有力實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策。

關(guān)于降準(zhǔn)、降息問題，鄒瀾表示，一方面，降準(zhǔn)、公開市場操作、中期借貸便利，以及各類結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具都具有投放流動性的總量效應(yīng)，需要統(tǒng)籌搭配、靈活運(yùn)用，共同保持銀行體系流動性合理充裕，綜合評估存款準(zhǔn)備金率政策，目標(biāo)是保持銀行體系流動性的合理充裕。另一方面，要科學(xué)合理把握利率水平。既根據(jù)經(jīng)濟(jì)金融形勢和宏觀調(diào)控需要，適時適度做好逆周期調(diào)節(jié)，又要兼顧把握好增長與風(fēng)險、內(nèi)部與外部的平衡，防止資金套利和空轉(zhuǎn)，提升政策效率，增強(qiáng)銀行經(jīng)營穩(wěn)健性。

鄒瀾還表示，近年來企業(yè)貸款利率下降成效明顯，未來還將繼續(xù)發(fā)揮好貸款市場報價利率改革效能和指導(dǎo)作用，指導(dǎo)銀行依法有序調(diào)整存量個人住房貸款利率。同時，要持續(xù)發(fā)揮存款利率市場化調(diào)整機(jī)制的重要作用，維護(hù)市場競爭秩序，支持銀行合理管控負(fù)債成本，增強(qiáng)金融持續(xù)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。

國家稅務(wù)總局：繼續(xù)依法嚴(yán)打惡意騙取稅收優(yōu)惠等違法行為

國家稅務(wù)總局總會計師羅天舒表示，稅務(wù)總局連續(xù)第十年開展“便民辦稅春風(fēng)行動”，今年已分4批次推出81條便民辦稅繳費(fèi)服務(wù)舉措，近期正在研究接續(xù)推出第五批舉措，采取“真實(shí)發(fā)生、自行判別、申報享受、相關(guān)資料留存?zhèn)洳椤钡榷愘M(fèi)優(yōu)惠辦理方式，最大限度為納稅人繳費(fèi)人減環(huán)節(jié)、減資料、減時間、減成本。

他表示，下一步，將全力以赴高質(zhì)量做好稅費(fèi)征管服務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范政策執(zhí)行，多渠道強(qiáng)化社會輔導(dǎo)，多舉措解決問題訴求，持續(xù)抓好政策落實(shí)的最后一公里，確保納稅人繳費(fèi)人能夠享受到政策紅利。對那些惡意騙取稅收優(yōu)惠等違法行為，稅務(wù)部門將繼續(xù)依法嚴(yán)厲打擊。對于內(nèi)外勾結(jié)統(tǒng)統(tǒng)作弊的稅務(wù)人員，也將依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處，維護(hù)好法治公平的市場環(huán)境，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)，為服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。