據(jù)浙江杭州市政府網(wǎng)站消息，近日，杭州市衛(wèi)健委擬發(fā)布《關(guān)于做好我市育兒補(bǔ)助發(fā)放工作的通知（暫名）》（簡(jiǎn)稱《通知》），向社會(huì)廣泛征求意見建議。
根據(jù)《通知》，杭州市的生育補(bǔ)助分為孕產(chǎn)補(bǔ)助和育兒補(bǔ)助。孕產(chǎn)補(bǔ)助方面，懷孕（生育）二孩的給予一次性補(bǔ)助2000元，懷孕（生育）三孩的給予一次性補(bǔ)助5000元。育兒補(bǔ)助方面，生育二孩的給予一次性補(bǔ)助5000元，生育三孩的給予一次性補(bǔ)助20000元。
孕產(chǎn)補(bǔ)助要求女方具有杭州市戶籍，育兒補(bǔ)助則要求新生子女戶籍首次登記在杭州市，且出生時(shí)間在2023年1月1日（含）后。
對(duì)于子女?dāng)?shù)計(jì)數(shù)規(guī)則，《通知》明確，子女?dāng)?shù)按照同一對(duì)夫妻共同生育（含依法收養(yǎng)）并存活的子女?dāng)?shù)計(jì)算；符合政策懷孕或生育的多胞胎可按孩次順序領(lǐng)取，生育多胞胎后超過(guò)三孩的按個(gè)數(shù)領(lǐng)取三孩標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助；再婚家庭子女?dāng)?shù)按照現(xiàn)家庭夫妻雙方共同生育并存活的子女?dāng)?shù)計(jì)算。
《通知》要求，申領(lǐng)孕產(chǎn)補(bǔ)助和育兒補(bǔ)助，都需要提供夫妻雙方身份證、結(jié)婚證、生育登記服務(wù)單（電子版）、夫妻共同生育現(xiàn)存活所有子女出生醫(yī)學(xué)證明和戶口簿等材料。
2021年三孩生育政策實(shí)施以后，各地陸續(xù)比照《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》，出臺(tái)地方性“實(shí)施方案”。育兒補(bǔ)貼作為一種較為直接的生育支持手段，受到許多地方青睞，多地政府已經(jīng)出臺(tái)了具體實(shí)施辦法。
此前在2023年2月，杭州市十四屆人大三次會(huì)議第三次全體會(huì)議公布杭州市政府2023年度民生實(shí)事項(xiàng)目。其中提出，杭州今年將首次向同一對(duì)夫妻生育二孩、三孩，且新出生子女戶籍登記在杭州的家庭發(fā)放育兒補(bǔ)助，擬向二孩家庭一次性發(fā)放補(bǔ)助5000元，向三孩家庭一次性發(fā)放補(bǔ)助20000元。
杭州市直接向三孩家庭一次性發(fā)放補(bǔ)助20000元，截至目前成為補(bǔ)貼最高的城市之一。此前，廣東省深圳市曾發(fā)布征求意見稿，對(duì)生育第三個(gè)子女且辦理入戶登記的，擬發(fā)放一次性生育補(bǔ)貼10000元，另外每年發(fā)放3000元育兒補(bǔ)貼，三年累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼19000元，當(dāng)時(shí)已屬于較高水平。
當(dāng)?shù)孛襟w曾報(bào)道，杭州市此次發(fā)放育兒補(bǔ)助總金額預(yù)計(jì)在1.4億元左右，將覆蓋2.5萬(wàn)個(gè)家庭。
杭州為什么要實(shí)施育兒補(bǔ)助？據(jù)浙江日?qǐng)?bào)報(bào)道，杭州市衛(wèi)健委相關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)時(shí)介紹，從人口監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和調(diào)研情況發(fā)現(xiàn)，2017年以來(lái)，杭州一孩生育率總體平穩(wěn)，但二孩占出生人口比例逐年下降，其出生數(shù)量減少在出生人口下降中占主導(dǎo)地位。“近年來(lái)，適齡市民對(duì)于二孩及三孩生育意愿明顯偏低，調(diào)研顯示，影響出生率的主要因素是生育、養(yǎng)育、教育的壓力，因此杭州將育兒補(bǔ)助對(duì)象確定為這部分家庭，通過(guò)減輕相應(yīng)負(fù)擔(dān)來(lái)提升生育信心，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。”
選擇一次性發(fā)放的原因，主要是考慮對(duì)于家庭來(lái)說(shuō)，孩子出生后購(gòu)買婦幼、嬰童用品和托育等大量開支都屬于剛需消費(fèi)。一次性發(fā)放補(bǔ)貼能及時(shí)緩解嬰幼兒家庭面臨的經(jīng)濟(jì)壓力，增強(qiáng)補(bǔ)助對(duì)象獲得感，同時(shí)可減少手續(xù)，便于靈活申請(qǐng)。
2023年3月2日，杭州市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布《2022年杭州市人口主要數(shù)據(jù)公報(bào)》顯示，2022年末，杭州市常住人口為1237.6萬(wàn)人，與2021年末常住人口1220.4萬(wàn)人相比，增加17.2萬(wàn)人。此外，杭州市常住人口出生率為7.2‰，死亡率為5.0‰，自然增長(zhǎng)率為2.2‰；與2021年相比，出生率下降0.4個(gè)千分點(diǎn)，死亡率上升0.3個(gè)千分點(diǎn)，自然增長(zhǎng)率下降0.7個(gè)千分點(diǎn)。
杭州市衛(wèi)健委曾介紹，生育政策及配套支持措施是系統(tǒng)工程，杭州在實(shí)施育兒補(bǔ)助同時(shí)，還將結(jié)合本地實(shí)際，在生育補(bǔ)助減輕負(fù)擔(dān)、發(fā)展普惠托育服務(wù)、優(yōu)化生育休假制度、實(shí)施住房和購(gòu)車支持政策、減輕家庭教育壓力、構(gòu)建新時(shí)代新型婚育文化等方面加大努力。