記者 王玉
據(jù)新華社7月25日消息，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議周二在北京人民大會(huì)堂舉行。會(huì)議經(jīng)表決，決定免去易綱的中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)職務(wù)，任命潘功勝為中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)。
潘功勝任央行行長(zhǎng)早有預(yù)兆。7月1日，60歲的潘功勝被任命為人民銀行黨委書記。自出任央行黨委書記以來，他已多次會(huì)見來訪的外國(guó)財(cái)金政要，如韓國(guó)央行行長(zhǎng)李昌鏞、奧地利央行行長(zhǎng)霍爾茲曼、美國(guó)財(cái)長(zhǎng)耶倫等。周一，潘功勝還代表人民銀行出席了在日本橫濱召開的東亞及太平洋中央銀行行長(zhǎng)會(huì)議組織（EMEAP）第28屆行長(zhǎng)會(huì)。隨著潘功勝被正式任命為央行行長(zhǎng)，中國(guó)人民銀行再次回歸到黨委書記、行長(zhǎng)“一肩挑“的模式。
現(xiàn)年65歲的易綱在今年“兩會(huì)”期間當(dāng)選為全國(guó)政協(xié)十四屆常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任，這也為其離開央行埋下了伏筆。
2018年3月，易綱接任周小川成為央行第12任行長(zhǎng)。他在任的五年時(shí)間里，繼續(xù)深化利率改革，完善貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）形成機(jī)制，建立存款利率市場(chǎng)化調(diào)整機(jī)制；創(chuàng)設(shè)了多種結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，有力支持了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)；穩(wěn)步推進(jìn)了綠色金融體系建設(shè)；強(qiáng)化了對(duì)金控公司的持續(xù)監(jiān)管等。
利率市場(chǎng)化改革是易綱任內(nèi)最濃墨重彩的一筆。他曾表示，利率是最重要的金融要素價(jià)格，推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革是金融領(lǐng)域最重要的改革之一，目標(biāo)是要完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)存貸款基準(zhǔn)利率與市場(chǎng)利率并軌。2019年8月，中國(guó)人民銀行宣布完善貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）形成機(jī)制，疏通市場(chǎng)化利率傳導(dǎo)渠道，打破貸款利率隱性下限，促進(jìn)降低企業(yè)融資成本。LPR形成機(jī)制改革后，銀行調(diào)整貸款定價(jià)方式，不再使用原來的浮動(dòng)倍數(shù)方式，而改用在LPR基礎(chǔ)上加減點(diǎn)的方式確定貸款利率。隨著 LPR改革效果的逐步顯現(xiàn)，市場(chǎng)利率向貸款利率的傳導(dǎo)效率提升，帶動(dòng)企業(yè)貸款利率下降。
除了貸款利率形成機(jī)制改革外，近年來央行越來越注重通過貨幣政策“精準(zhǔn)滴灌”的方式支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和金融穩(wěn)定。2020年新冠疫情暴發(fā)后，為支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，央行創(chuàng)設(shè)了一系列結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，如支農(nóng)支小再貸款和再貼現(xiàn)政策、兩項(xiàng)直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具——普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策和信用貸款支持計(jì)劃、碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款、科技創(chuàng)新再貸款、普惠養(yǎng)老專項(xiàng)貸款等等。通過將人民銀行的激勵(lì)資金與金融機(jī)構(gòu)的定向信貸支持直接、定量地掛鉤，這些結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具起到了“四兩撥千斤”的撬動(dòng)作用，有效地支持了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
新冠疫情之后，人民幣國(guó)際化重回公眾視野，特別是今年以來， 人民幣國(guó)際化捷報(bào)頻傳。3月，拉丁美洲最大的經(jīng)濟(jì)體巴西宣布將直接用人民幣 - 雷亞爾結(jié)算中巴之間的貿(mào)易和金融交易；中國(guó)海油與道達(dá)爾能源達(dá)成首單以人民幣結(jié)算的進(jìn)口液化天然氣（LNG）采購交易，標(biāo)志著我國(guó)在油氣貿(mào)易領(lǐng)域的跨境人民幣結(jié)算交易探索邁出實(shí)質(zhì)性一步。2月，伊拉克央行提出允許以人民幣直接結(jié)算該國(guó)對(duì)華貿(mào)易，以此改善外匯儲(chǔ)備。分析人士認(rèn)為，人民幣國(guó)際化的再加速，不僅意味著國(guó)際貨幣體系正在發(fā)生深刻變革，而且預(yù)示著以人民幣計(jì)價(jià)的資產(chǎn)即將迎來歷史機(jī)遇。
今年7月，易綱在《經(jīng)濟(jì)研究》發(fā)表的署名文章《貨幣政策的自主性、有效性與經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定》中稱，在近年來全球主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體利率大幅變化的環(huán)境下，中國(guó)的貨幣政策沒有簡(jiǎn)單跟隨，而是堅(jiān)持“以我為主”，自主性和有效性明顯上升。在調(diào)控中充分考慮時(shí)滯等復(fù)雜因素，在做好逆周期調(diào)節(jié)的同時(shí)，注重跨周期調(diào)節(jié)和跨區(qū)域平衡，在收緊和放松兩個(gè)方向都相對(duì)審慎、留有余地，貨幣政策始終運(yùn)行在正常區(qū)間，實(shí)際利率與潛在經(jīng)濟(jì)增速大體匹配。
在談到下一步工作時(shí)，他說：“未來我國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)增速有望保持在合理區(qū)間，有條件盡量保持正常的貨幣政策，保持正的利率，保持正常的、斜率向上的收益率曲線形態(tài)。發(fā)揮好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的作用，加大對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持?！?/p>
央行新掌門潘功勝長(zhǎng)期在金融領(lǐng)域工作，曾兩度參與國(guó)有銀行股份制改革和上市。1993年，30歲的潘功勝從中國(guó)人民大學(xué)博士畢業(yè)后加入工商銀行總行，歷任住房信貸部副處長(zhǎng)、計(jì)劃財(cái)務(wù)部處長(zhǎng)、人力資源部副總經(jīng)理、組織部副部長(zhǎng)、深圳分行副行長(zhǎng)，計(jì)劃財(cái)務(wù)部總經(jīng)理，股份制改革辦公室主任，戰(zhàn)略管理與投資者關(guān)系部總經(jīng)理，董事會(huì)秘書。因工作成績(jī)出色，2008年，被擢升為農(nóng)行副行長(zhǎng)，參與農(nóng)行股改。
“我的職業(yè)生涯與國(guó)有銀行改革進(jìn)程密切相關(guān)?！?019年3月，潘功勝在中國(guó)金融40人論壇“孫冶方悅讀會(huì)”舉辦的“中國(guó)大型商業(yè)銀行股改歷程”分享會(huì)上回顧這段歷史時(shí)稱。
2012年6月，潘功勝進(jìn)入人民銀行任黨委委員、副行長(zhǎng)。2016年1月至今，擔(dān)任國(guó)家外匯管理局黨組書記、局長(zhǎng)。在此期間，他參與了人民幣匯率形成機(jī)制改革、存款保險(xiǎn)制度推出、中國(guó)債市對(duì)外開放、跨境資本流動(dòng)管理改革等一系列重大事件。
對(duì)于近期人民幣匯率的波動(dòng)，6月8日，潘功勝在出席第十四屆陸家嘴論壇時(shí)說，向前看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持穩(wěn)中上行的態(tài)勢(shì)，而一些市場(chǎng)機(jī)構(gòu)則預(yù)測(cè)美國(guó)經(jīng)濟(jì)可能面臨溫和衰退。同時(shí)，隨著美聯(lián)儲(chǔ)加息周期接近尾聲，美元走強(qiáng)較難持續(xù)，外溢影響有望減弱。總體看，我國(guó)外匯市場(chǎng)有望保持較為平穩(wěn)的運(yùn)行狀態(tài)。
他強(qiáng)調(diào)，經(jīng)過多年的改革發(fā)展，近年來我國(guó)外匯市場(chǎng)運(yùn)行逐漸呈現(xiàn)出新的特征：市場(chǎng)運(yùn)行呈現(xiàn)較強(qiáng)的韌性，市場(chǎng)主體更加成熟，交易行為更加理性，匯率避險(xiǎn)工具更多運(yùn)用，以及人民幣跨境使用水平的大幅提升，也大幅壓縮了匯率風(fēng)險(xiǎn)敞口。而且外匯市場(chǎng)監(jiān)管者面對(duì)市場(chǎng)的變化時(shí)，也更加從容、更加淡定、更加成熟。多年來，我們?cè)趹?yīng)對(duì)外部沖擊中積累了不少經(jīng)驗(yàn)，外匯市場(chǎng)宏觀審慎政策工具也更加豐富。我們有信心、有條件、有能力維護(hù)外匯市場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行。
7月24日，中央政治局召開會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議指出，要用好政策空間、找準(zhǔn)發(fā)力方向，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。要精準(zhǔn)有力實(shí)施宏觀調(diào)控，加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)和政策儲(chǔ)備。要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，延續(xù)、優(yōu)化、完善并落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，發(fā)揮總量和結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具作用，大力支持科技創(chuàng)新、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)發(fā)展。要保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
分析師指出，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的最尖銳問題是總需求不足，在此情況下，貨幣政策有必要進(jìn)一步放松。
仲量聯(lián)行大中華區(qū)市場(chǎng)研究部總監(jiān)兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家龐溟認(rèn)為，貨幣數(shù)量和社會(huì)融資總量的增長(zhǎng)還有適度寬松的空間，特別是三季度存在下調(diào)存款準(zhǔn)備金率的可能，此外，差別性準(zhǔn)備金率、再貸款、再貼現(xiàn)率等結(jié)構(gòu)性政策工具、政策性貸款還有加力的空間。
英大證券公司首席宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄭后成表示，疊加到我國(guó)物價(jià)走勢(shì)，預(yù)計(jì)下半年央行大概率至少降準(zhǔn)或者降息1次，時(shí)點(diǎn)落在三季度的概率大于四季度。