界面新聞記者 | 張旭
界面新聞編輯 | 翟瑞民
近期，利用“AI換臉”技術(shù)進行視頻合成、進而實施詐騙的案件頻發(fā)，包括網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)利用AI技術(shù)侵犯明星肖像權(quán)等情況，如何規(guī)范人工智能技術(shù)應用和發(fā)展引起社會廣泛關(guān)注。
2023年7月13日，國家網(wǎng)信辦等7部門聯(lián)合對外發(fā)布《生成式人工智能服務管理暫行辦法》（簡稱《辦法》）》，自2023年8月15日起施行。
國家網(wǎng)信辦有關(guān)負責人表示，近年來，生成式人工智能技術(shù)快速發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展帶來新機遇的同時，也產(chǎn)生了傳播虛假信息、侵害個人信息權(quán)益、數(shù)據(jù)安全和偏見歧視等問題，如何統(tǒng)籌生成式人工智能發(fā)展和安全引起各方關(guān)注。出臺《辦法》，旨在促進生成式人工智能健康發(fā)展和規(guī)范應用，維護國家安全和社會公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
生成式人工智能又稱AIGC或生成式AI，是指具有文本、圖片、音頻、視頻等內(nèi)容生成能力的模型及相關(guān)技術(shù)，被視為數(shù)字化時代一種顛覆性的技術(shù)創(chuàng)新。界面新聞注意到，此次出臺的《辦法》對個人信息保護，防范侵權(quán)等方面作出明確規(guī)定。
《辦法》明確，提供和使用生成式人工智能服務，應當遵守法律、行政法規(guī)，尊重社會公德和倫理道德。在算法設(shè)計、訓練數(shù)據(jù)選擇、模型生成和優(yōu)化、提供服務等過程中，采取有效措施防止產(chǎn)生民族、信仰、國別、地域、性別、年齡、職業(yè)、健康等歧視；尊重他人合法權(quán)益，不得危害他人身心健康，不得侵害他人肖像權(quán)、名譽權(quán)、榮譽權(quán)、隱私權(quán)和個人信息權(quán)益。
北京師范大學法學院博士生導師、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會研究中心副主任吳沈括向界面新聞表示，從個人信息保護角度來看，《辦法》涉及的相關(guān)規(guī)定，事實上是根據(jù)國家網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法以及個人信息保護法等法律法規(guī)，針對人工智能技術(shù)邏輯和產(chǎn)業(yè)特點所做出的專門設(shè)計。
“得益于國家和社會層面的公共支持，此次《辦法》突出了合法性、安全性和倫理性的三重融合?！眳巧蚶ㄕf。
北京市京師（深圳）律師事務所知識產(chǎn)權(quán)主任管巧麗表示，《辦法》出臺為保護權(quán)利人的知識產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益提供了法律依據(jù)，同時對生成式人工智能服務提供者提出了知識產(chǎn)權(quán)法律風險防范與合規(guī)的要求。
針對個人信息保護，在數(shù)據(jù)的收集、處理、加工以及刪除等各個環(huán)節(jié)，《辦法》也專門設(shè)定了相應的服務規(guī)定。
《辦法》要求，生成式人工智能服務提供者在開展預訓練、優(yōu)化訓練等訓練數(shù)據(jù)處理活動時，涉及知識產(chǎn)權(quán)的，不得侵害他人依法享有的知識產(chǎn)權(quán)；涉及個人信息的，應當取得個人同意或者符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
在提供服務過程中，服務提供者應當依法承擔網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者責任，履行網(wǎng)絡(luò)信息安全義務。涉及個人信息的，依法承擔個人信息處理者責任，履行個人信息保護義務。
《辦法》規(guī)定，不得收集非必要個人信息，不得非法留存能夠識別使用者身份的輸入信息和使用記錄，不得非法向他人提供使用者的輸入信息和使用記錄。此外，提供者應當依法及時受理和處理個人關(guān)于查閱、復制、更正、補充、刪除其個人信息等的請求。
在監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)，《辦法》還規(guī)定，參與安全評估和監(jiān)督檢查的相關(guān)機構(gòu)和人員對在履行職責中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和個人信息應當保密，不得泄露或者非法向他人提供。
“這體現(xiàn)了個人信息在人工智能語境下全生命周期的有效保護，能夠最大限度地尊重保障個人權(quán)益的基礎(chǔ)訴求?！眳巧蚶ū硎荆掇k法》涉及的防止個人信息侵權(quán)的制度核心中，強調(diào)的是以知情同意為原則，同時能夠兼容個人信息保護法所規(guī)定的六種例外情形?！盀槿斯ぶ悄墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展和必要的數(shù)據(jù)資源的獲取帶來制度性空間。”吳沈括說。
不過，吳沈括也建議，在《辦法》施行過程當中，無論是在算力的共享、算力資源的共享，還是公共數(shù)據(jù)的開放利用等方面，決策部門應出臺更多配套政策和規(guī)定來予以支持落地，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更好地公共支持。其次，在安全評估、算法備案、內(nèi)容審核等業(yè)務合規(guī)方面期待引入更多細化指引規(guī)則。
除此之外，服務提供者針對數(shù)據(jù)平臺內(nèi)容進行合規(guī)治理時，管巧麗建議要做好知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風險防范。
她表示，建立必要的版權(quán)審查和過濾機制。對平臺內(nèi)已存在的數(shù)據(jù)內(nèi)容要進行篩查、過濾及比對，及時處理涉嫌數(shù)據(jù)安全內(nèi)容。同時建立人工復核制度，在平臺內(nèi)部對數(shù)據(jù)安全內(nèi)容的審核要提高到相對重要的上位制度高度。
另外，鑒于人工智能服務生產(chǎn)的作品形態(tài)具有多元性，管巧麗建議設(shè)置多重投訴應對措施，減小侵權(quán)作品的傳播范圍，降低構(gòu)成侵權(quán)之可能性。
“也要盡最大努力取得權(quán)利人的授權(quán)?！惫芮甥惐硎?，服務提供者取得權(quán)利人的授權(quán)這是最直接有效的措施，亦是首要的合規(guī)方式，平臺可以通過與權(quán)利人簽訂授權(quán)許可形成平臺自有素材庫。或者平臺開辟創(chuàng)作者專區(qū)，鼓勵各類原創(chuàng)者通過有償方式在平臺上上傳原創(chuàng)素材，其他用戶在使用之前通過有償方式取得除人身性權(quán)利外的其他各種權(quán)益授權(quán)或轉(zhuǎn)讓。