界面新聞?dòng)浾?| 張旭
界面新聞編輯 | 翟瑞民
近年來，礦山企業(yè)瞞報(bào)安全生產(chǎn)事故情況又時(shí)有發(fā)生。2023年7月12日，國家礦山安全監(jiān)察局發(fā)布消息稱，該局已部署針對(duì)礦山瞞報(bào)謊報(bào)事故和以病亡為幌子的事故開展大整治、大起底，以“零容忍”態(tài)度從嚴(yán)從重查處瞞報(bào)謊報(bào)事故。
據(jù)了解，國家礦山安監(jiān)局已派出2個(gè)工作組，分赴山西忻州市和遼寧阜新市，現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)山西忻州精誠鐵礦事故瞞報(bào)核查工作和遼寧阜新弘霖煤礦瞞報(bào)事故調(diào)查工作。
國家礦山安監(jiān)局還宣布，該局對(duì)山西忻州精誠鐵礦、遼寧阜新弘霖煤礦瞞報(bào)事故查處進(jìn)行掛牌督辦。
此前在6月29日，中國新聞周刊報(bào)道稱，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，自2007年至2022年“9·1”滑塌事故發(fā)生，精誠鐵礦瞞報(bào)多起礦難事件至少涉及17名礦工。其中，僅在“9·1”滑塌事故發(fā)生前兩個(gè)月就有至少3名礦工死亡被瞞報(bào)。
針對(duì)此次瞞報(bào)事件，7月6日，山西省委宣布對(duì)忻州代縣礦企瞞報(bào)事件處置提級(jí)辦理，已成立省級(jí)調(diào)查組。7月5日至6日，山西省委副書記、省長(zhǎng)金湘軍強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，對(duì)存在的失職瀆職和作風(fēng)問題、腐敗問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不姑息遷就。
同時(shí)，7月9日，山西省政府辦公廳印發(fā)《山西省遏制礦山企業(yè)瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故行為辦法》（簡(jiǎn)稱《辦法》），要求礦山企業(yè)發(fā)生事故后應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整報(bào)告事故情況，任何單位和個(gè)人不得瞞報(bào)。
《辦法》所稱的瞞報(bào)事故包括兩種情形：不如實(shí)報(bào)告事故發(fā)生的死亡人數(shù)的；隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故，超過規(guī)定時(shí)限未向礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)告，并經(jīng)查證屬實(shí)的。發(fā)生瞞報(bào)的，對(duì)礦山企業(yè)處以100萬元以上500萬元以下的罰款；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員處上一年年收入60%至 100%的罰款。
此外，7月5日晚，遼寧阜新市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室通報(bào)一起瞞報(bào)煤礦安全生產(chǎn)事故。通報(bào)稱，6月27日，阜新弘霖煤礦發(fā)生事故，造成7人死亡、7人輕傷，事故發(fā)生后，礦方蓄意瞞報(bào)。目前，阜新市已經(jīng)成立調(diào)查處置領(lǐng)導(dǎo)小組，全面開展相關(guān)工作。公安機(jī)關(guān)已對(duì)此事立案，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人采取強(qiáng)制措施。
瞞報(bào)事故的弘霖煤礦，系阜新弘霖礦業(yè)（集團(tuán)）有限公司下屬煤礦。天眼查APP顯示，阜新弘霖煤礦成立于2003年，位于遼寧省阜新市海州區(qū)，是一家以從事煤炭開采和洗選業(yè)為主的企業(yè)。
界面新聞注意到，事故發(fā)生前，弘霖煤礦曾多次被督導(dǎo)組點(diǎn)名批評(píng)，存在諸多安全隱患。據(jù)上游新聞報(bào)道，2021年，國家礦山安全監(jiān)察局礦山安全生產(chǎn)綜合督查第一督查組對(duì)弘霖煤礦進(jìn)行抽查檢查認(rèn)為，弘霖煤礦存在安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，沒有按照相關(guān)規(guī)程措施進(jìn)行設(shè)計(jì)和布局，更沒有對(duì)標(biāo)對(duì)表進(jìn)行隱患排查等問題。事故發(fā)生前，5月31日至6月4日，國家礦山安全重點(diǎn)工作第二督導(dǎo)組剛剛對(duì)阜新市弘霖煤礦進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題15條、建議6條。
根據(jù)公開信息，弘霖煤礦涉及事故隱患類、安全管理類等違法行為共11條，總共被處罰金169.9萬元。
瞞報(bào)事件為何屢次發(fā)生？安全生產(chǎn)專家劉鐵民曾對(duì)央視新聞表示，事故發(fā)生時(shí)，瞞報(bào)者會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)判斷，如果瞞報(bào)成功他們可以毫發(fā)無損，蒙混過關(guān)，但如果公開信息并且發(fā)生的是重大和特別重大的事故，他們必然受到刑事責(zé)任的追究。所以他們認(rèn)為，瞞報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)更小一點(diǎn)。
而且，地方官員不愿意在自己所管理的地方出現(xiàn)重大和特別重大生產(chǎn)事故，是一種心理驅(qū)動(dòng)，因此當(dāng)發(fā)生事故傳聞時(shí)，他們“寧信其無不信其有”，所以就會(huì)有層層推諉、“心領(lǐng)神會(huì)”瞞報(bào)的現(xiàn)象。
其實(shí)，早在2022年3月29日，國務(wù)院就曾下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)肅查處瞞報(bào)事故行為，堅(jiān)決遏制特重大事故發(fā)生的通報(bào)》明確要求，“任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)”。原國家監(jiān)察部則進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要“加大對(duì)瞞報(bào)事故行為的查處力度，依法嚴(yán)懲瞞報(bào)事故責(zé)任人”。
為打擊和嚴(yán)厲懲處礦山瞞報(bào)謊報(bào)事故行為，國家礦山安監(jiān)局表示，該局已印發(fā)關(guān)于嚴(yán)厲打擊礦山瞞報(bào)事故行為的通知，要求各地對(duì)歷史上接到的事故舉報(bào)線索重新梳理核查，已經(jīng)核查屬實(shí)的瞞報(bào)事故要從重從快調(diào)查處理，要求每個(gè)礦山企業(yè)都要設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)公告牌。
此外，國家礦山安監(jiān)局還設(shè)立國家礦山安全監(jiān)察局安全生產(chǎn)舉報(bào)專線，在全國統(tǒng)一的安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴電話12350基礎(chǔ)上，在網(wǎng)站醒目位置公布礦山安全生產(chǎn)舉報(bào)電話，加大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度。
舉報(bào)投訴已成為安監(jiān)部門發(fā)現(xiàn)和查處瞞報(bào)事故的主要方式。5月10日，應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)監(jiān)察專員李豪文在新聞發(fā)布會(huì)上介紹，2022年全國受理安全生產(chǎn)舉報(bào)件約21萬件，同比增長(zhǎng)2.4倍；查實(shí)13.1萬件，同比增長(zhǎng)3倍；全國兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金3300萬元，同比增長(zhǎng)1.2倍。今年一季度，全國安全生產(chǎn)的舉報(bào)數(shù)量又同比增長(zhǎng)了25.1%。
在此基礎(chǔ)上，國家礦山安監(jiān)局日前還公布了近兩年來查處的9起礦山典型瞞報(bào)事故案例，涉及貴州省、山東省、河南省、河北省等地的礦山企業(yè)。據(jù)介紹，9起礦山典型瞞報(bào)事故案例共造成63人死亡2人失蹤16人受傷。