記者 辛圓
中國(guó)社科院金融研究所發(fā)布的一份報(bào)告指出，2010-2020年間，中國(guó)高學(xué)歷勞動(dòng)者就業(yè)難度進(jìn)一步提升，2020年以來(lái)，這一問(wèn)題變得更為突出，每3個(gè)青年失業(yè)人員中，有2個(gè)是專(zhuān)科以上學(xué)歷。
該機(jī)構(gòu)在周二發(fā)布的《青年失業(yè)率專(zhuān)題報(bào)告》中稱(chēng)，2010-2020年間，大學(xué)本科及研究生學(xué)歷人員在全國(guó)人口、就業(yè)人口中占比均明顯提升，中國(guó)高素質(zhì)人才明顯增加；另一方面，大學(xué)本科及研究生學(xué)歷人員在全國(guó)失業(yè)人口尤其是青年失業(yè)人口中占比也明顯提升，顯示出高學(xué)歷人才就業(yè)難度的上升。
報(bào)告稱(chēng)，以大學(xué)本科為例，2020年，本科學(xué)歷人員占全國(guó)人口的7.16%，占全國(guó)就業(yè)人員的9.77%，占全國(guó)青年就業(yè)人員的13.20%，但同時(shí)占城鎮(zhèn)失業(yè)人員和城鎮(zhèn)青年失業(yè)人員的12.51%和32.2%。
2020年以來(lái)，高學(xué)歷勞動(dòng)者，尤其是高學(xué)歷青年勞動(dòng)者的就業(yè)問(wèn)題變得更加突出。以大學(xué)本科生為例，《中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，2020年以來(lái)，大學(xué)本科學(xué)歷在城鎮(zhèn)失業(yè)人員和城鎮(zhèn)青年失業(yè)人員中占比分別提升5.42和13.78個(gè)百分點(diǎn)。2021年城鎮(zhèn)青年失業(yè)人員中，大學(xué)本科以上學(xué)歷占比42%以上，大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷占70%以上。
報(bào)告稱(chēng)，如果沒(méi)有政府干預(yù)和刺激計(jì)劃，7月青年失業(yè)率會(huì)達(dá)到23%左右的峰值。
對(duì)于青年失業(yè)率高企的原因，報(bào)告首先提到的是經(jīng)濟(jì)增速換擋。目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，隨著經(jīng)濟(jì)增速換擋，失業(yè)率水平總體呈上升態(tài)勢(shì)。奧肯定律描述了GDP增速與失業(yè)率之間的穩(wěn)定關(guān)系。
報(bào)告指出，實(shí)證研究顯示，實(shí)際GDP同比增速上漲1%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率下降0.106%，城鎮(zhèn)青年失業(yè)率下降1.2%。2018年以來(lái)，中國(guó)GDP同比增速下降2.4個(gè)百分點(diǎn)，導(dǎo)致2.88個(gè)百分點(diǎn)的城鎮(zhèn)青年失業(yè)率上升，對(duì)同期城鎮(zhèn)青年失業(yè)率上升的貢獻(xiàn)度超30%。所謂保經(jīng)濟(jì)增速就是保就業(yè)，這也是近年來(lái)常提“保八”、“保六”的重要原因。
另外，2021年以來(lái)，教培、房地產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等特定行業(yè)政策密集出臺(tái)，在規(guī)范行業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也對(duì)就業(yè)造成一定沖擊。
報(bào)告估算，2023年，教育、房地產(chǎn)和建筑業(yè)失業(yè)人員共計(jì)570.8萬(wàn)余人，較2019年增加240.5萬(wàn)余人，其中，青年人員增加67萬(wàn)人。其中，教育行業(yè)失業(yè)人員近163.5萬(wàn)人，青年失業(yè)人數(shù)占比超過(guò)一半，達(dá)82.2萬(wàn)人，較2019年提升60萬(wàn)人。
第三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。報(bào)告稱(chēng)，隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)，對(duì)高技術(shù)人才需求提升，但由于高等教育課程設(shè)置和教育機(jī)制難以快速匹配市場(chǎng)需求，同時(shí)出現(xiàn)了高學(xué)歷人才的“用工荒”和就業(yè)難；而對(duì)中低端勞動(dòng)者而言，勞動(dòng)需求下滑致使“就業(yè)難”現(xiàn)象的出現(xiàn)。
除了上述三方面因素，社科院在報(bào)告中指出，AI（人工智能）技術(shù)快速發(fā)展可能加劇青年失業(yè)。數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用在提升生產(chǎn)率的同時(shí)帶來(lái)較為顯著的失業(yè)壓力，制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型、機(jī)器代替人工的趨勢(shì)都在深化，這使其就業(yè)吸納能力有所下降，甚至帶來(lái)就業(yè)需求凈減少情況。