記者 辛圓

中國社科院金融研究所發(fā)布的一份報告指出，2010-2020年間，中國高學(xué)歷勞動者就業(yè)難度進一步提升，2020年以來，這一問題變得更為突出，每3個青年失業(yè)人員中，有2個是?？埔陨蠈W(xué)歷。

該機構(gòu)在周二發(fā)布的《青年失業(yè)率專題報告》中稱，2010-2020年間，大學(xué)本科及研究生學(xué)歷人員在全國人口、就業(yè)人口中占比均明顯提升，中國高素質(zhì)人才明顯增加；另一方面，大學(xué)本科及研究生學(xué)歷人員在全國失業(yè)人口尤其是青年失業(yè)人口中占比也明顯提升，顯示出高學(xué)歷人才就業(yè)難度的上升。

報告稱，以大學(xué)本科為例，2020年，本科學(xué)歷人員占全國人口的7.16%，占全國就業(yè)人員的9.77%，占全國青年就業(yè)人員的13.20%，但同時占城鎮(zhèn)失業(yè)人員和城鎮(zhèn)青年失業(yè)人員的12.51%和32.2%。

2020年以來，高學(xué)歷勞動者，尤其是高學(xué)歷青年勞動者的就業(yè)問題變得更加突出。以大學(xué)本科生為例，《中國勞動統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)顯示，2020年以來，大學(xué)本科學(xué)歷在城鎮(zhèn)失業(yè)人員和城鎮(zhèn)青年失業(yè)人員中占比分別提升5.42和13.78個百分點。2021年城鎮(zhèn)青年失業(yè)人員中，大學(xué)本科以上學(xué)歷占比42%以上，大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷占70%以上。

報告稱，如果沒有政府干預(yù)和刺激計劃，7月青年失業(yè)率會達(dá)到23%左右的峰值。

對于青年失業(yè)率高企的原因，報告首先提到的是經(jīng)濟增速換擋。目前，中國經(jīng)濟已由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，隨著經(jīng)濟增速換擋，失業(yè)率水平總體呈上升態(tài)勢。奧肯定律描述了GDP增速與失業(yè)率之間的穩(wěn)定關(guān)系。

報告指出，實證研究顯示，實際GDP同比增速上漲1%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率下降0.106%，城鎮(zhèn)青年失業(yè)率下降1.2%。2018年以來，中國GDP同比增速下降2.4個百分點，導(dǎo)致2.88個百分點的城鎮(zhèn)青年失業(yè)率上升，對同期城鎮(zhèn)青年失業(yè)率上升的貢獻(xiàn)度超30%。所謂保經(jīng)濟增速就是保就業(yè)，這也是近年來常提“保八”、“保六”的重要原因。

另外，2021年以來，教培、房地產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)平臺等特定行業(yè)政策密集出臺，在規(guī)范行業(yè)發(fā)展的同時，也對就業(yè)造成一定沖擊。

報告估算，2023年，教育、房地產(chǎn)和建筑業(yè)失業(yè)人員共計570.8萬余人，較2019年增加240.5萬余人，其中，青年人員增加67萬人。其中，教育行業(yè)失業(yè)人員近163.5萬人，青年失業(yè)人數(shù)占比超過一半，達(dá)82.2萬人，較2019年提升60萬人。

第三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級帶來的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。報告稱，隨著產(chǎn)業(yè)升級，對高技術(shù)人才需求提升，但由于高等教育課程設(shè)置和教育機制難以快速匹配市場需求，同時出現(xiàn)了高學(xué)歷人才的“用工荒”和就業(yè)難；而對中低端勞動者而言，勞動需求下滑致使“就業(yè)難”現(xiàn)象的出現(xiàn)。

除了上述三方面因素，社科院在報告中指出，AI（人工智能）技術(shù)快速發(fā)展可能加劇青年失業(yè)。數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用在提升生產(chǎn)率的同時帶來較為顯著的失業(yè)壓力，制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型、機器代替人工的趨勢都在深化，這使其就業(yè)吸納能力有所下降，甚至帶來就業(yè)需求凈減少情況。